劳动法学第02章劳动法的产生和发展

1、第二章 劳动法的产生和发展第一节 资本主义国家劳动法的产生和发展 一、资本主义萌芽时期的“劳工法规”“劳工法规”是调整资本主义劳动关系的法律。 “劳工法规”同现代意义的劳动法在立法宗旨上存在着根本性质的不同， “劳工法规”不能作为劳动法的起源。二、资本主义国家的“工厂立法”劳动法是起源于19世纪初期的“工厂立法”，是从以英国为首的一些资本主义国家首先开始的。劳动法的产生是工人阶级为维护自身利益而进行长期斗争的结果。 三、19世纪后半期资本主义国家的劳动法 在自由资本主义时期，劳动法有了一定的发展，但是发展的进程比较缓慢。 但是，从历史发展的角度来看，自由资本主义时期的劳动法，对于调整劳动关系，

2、改善工人阶级的劳动条件，维护劳动者的劳动权利，起到了一定的作用。 四、20世纪前半期资本主义国家的劳动法 在垄断资本主义时期，劳动法虽然有了很大的发展，但是从其发展过程来看，劳动法受到了很大的冲击，特别是两次世界大战和资本主义总危机，对劳动法造成了很大的影响，劳动法经历了一个非常曲折和反复的过程。五、20世纪后半期资本主义国家的劳动法 现代资本主义的劳动法，从立法内容上，有了很大的发展，工人阶级的劳动条件和劳动待遇得到了很大的改善，如提高了劳动标准、完善了社会保障、增强了就业保障等等。第二节 我国劳动法的产生和发展一、中华人民共和国成立前的劳动立法状况二、中华人民共和国成立以后的劳动立法状况（

3、）“文革”前17年的劳动立法（二）“文革”时期的劳动立法（三）党的十一届三中全会以后的劳动立法（四）实行社会主义市场经济体制以来劳动立法的变化三、我国劳动立法的发展趋势 随着经济成分和企业组织形式的多样化，就业方式也越来越灵活多样，我国的劳动标准体系、调整方式、管理手段，都需要进一步完善和创新，才能适应新形势的需要。 另外，我国劳动关系日渐趋于多元化，协调劳动关系的任务十分繁重，劳动争议处理也趋于主体多样化、复杂化、社会化，劳动争议立法与社会保障立法一样逐渐成为社会关注的热点。第三节 国际劳动立法 一、国际劳动立法运动的兴起和发展 （）国际劳动立法运动的兴起 伯尔尼国际会议通过了两个公约：一个

4、是关于禁止工厂女工做夜工的公约，其中规定凡使用机器和雇用10个工人的工厂，不得让女工在晚10时至翌晨5时之间工作；另一个是关于使用白磷的公约，规定火柴工业不准使用白磷做原料。二国际劳动立法运动的发展 1919年6月，国际劳工组织正式宣告成立。国际劳工组织由政府、雇主、工人三方代表参加，以制定国际劳工领域的国际公约和建议书作为该组织的中心任务。二、国际劳动立法的形式 国际劳动立法的形式主要包括国际劳工公约和建议书。 国际劳工公约是指由国际劳工组织会员国代表团参加的国际劳工大会，根据国际劳工组织章程和国际劳工大会议事规则规定的程序制定的，并对有关国家有约束力的行为规范。 国际劳工组织建议书是指国际

5、劳工组织提出的对会员国劳动立法的建议性文件。 三、国际劳动立法的程序和指导原则 （）国际劳动立法的程序 首先，由国际劳工局提出制定国际劳动法的设想。 其次，国际劳工大会任命一个三方性的委员会（政府、雇主、工人），对这些标准草案进行审议，三方性委员会经过讨论后对原建议文本做出必要的修改，再将同意的文本连同一项将此问题列入下届大会议程的决议一并交大会通过。 再次，在国际劳工大会第一次讨论后，劳工局根据大会委员会提出的修改意见，起草一份拟议中的公约或建议书的临时文本，在大会闭幕后的2个月内送交各会员国政府。各会员国政府在3个月内可提出修正案或其他建议交劳工局。劳工局再拟订出最后报告，于下届大会召开的

6、3个月前交各会员国政府。并在下届的大会上将公约或建议书文本草案再交三方性委员会逐条审议，委员会将其同意的文本提交大会讨论通过。（二）国际劳动立法的指导原则国际劳动宪章提出的9项原则：（1）人的劳动不是商品；（2）工人和雇主都有自由结社权；（3）工人应获得足以维持生活的工资；（4）工人的工作时间以每日8小时或每周48小时为标准；（5）工人每周至少有24小时的休息，并尽量把星期日作为公休日；（6）工商业不得雇用14岁以下的童工，并限制1418岁男女青年的劳动；（7）男女同工同酬；（8）本籍工人与外籍工人待遇平等；（9）设立劳动监察制度，以保证劳动法的实施等。 费城宣言的10项原则是：（1）达到充分

7、就业和提高生活标准；（2）使工人受雇于他们得以最充分地发挥技能与成就，并得以为共同福利做出最大贡献的职业；（3）作为达到上述目标的手段，在一切有关方面有充分保证的情况下，提供训练和包括易地就业、易地居住在内的迁移和调动劳动力的方便；（4）关于工资、收入、工时和其他工作条件的政策，其拟订应能保证将进步的成果公平地分配给一切人，将维持最低生活的工资给予一切就业的并需要此种保护的人； （5）切实承认集体谈判的权利，在不断提高生产率的情况下实行劳资双方的合作，以及工人和雇主在制定和实施社会经济措施方面的合作；（6）扩大社会保障措施，以便使所有需要此种保障的人得到基本收入，并提供完备的医疗；（7）充分地

8、保护各业工人的生命和健康；（8）提供儿童福利和产妇保护；（9）提供充分的营养、住宅和文化娱乐设施；（10）保证教育和职业机会均等。四、国际劳动法的主要内容（）基本权利公约 1.关于结社自由的公约 2.关于强迫劳动的公约3.关于就业歧视公约和建议书 （二）工作条件和工作环境公约 1.关于8小时工作制的公约 2.关于每周休息的公约 3.关于工资照付的假期的公约和建议书 4.关于职业卫生与安全的公约和建议书。 （三）就业与人力资源开发公约和建议书 1.关于就业政策的公约和建议书 2.关于失业的公约和建议书 3.关于职业介绍所的公约和建议书 4.关于人力资源开发的公约和建议书 （四）劳动管理、产业关系

9、和工资的公约和建议书 1.关于劳动管理的公约和建议书 2.关于产业关系的公约和建议书 3.关于工资的公约和建议书 （五）社会保障的公约和建议书 五、国际劳动法的实施与监督 （一）会员国对国际劳动法应承担的义务 1.向主管机关提交公约和建议书的义务 2.公约的批准及相关义务 3.对未批准的公约和建议书提供报告的义务 （二）一般的监督体制 1.经常性监督 2.控诉与申诉（三）关于基本人权方面的特殊监督体制六.国际劳动立法的作用与不足（一）国际劳动立法的作用1.促进各国国内劳动立法的发展2.保障劳动者的权利，维护社会公正3.促进了国际贸易的发展（二）国际劳动立法的不足1.国际劳动立法难以获得会员国的普遍采纳2.国际劳工标准难以获得会员国的普遍批准3.国际劳动立法的政治色彩越来越浓 七、国际劳工组织 （一）国际劳工组织的产生 国际劳工组织是在第一次世界大战结束后的1919年建立的。它是根据“凡尔赛和约”作为国际联盟的附属机构而成立的。 （二）国际劳工组织的组织机构 1.国际劳工大会 2.理事会 3.国际劳工局（三）国际劳工组织的主要活动国际劳工组织的主要活动有两项，即制定国际劳动法和开展技术合作。八、我国与国际劳工组织的关系九、国际劳工标准问题（一）成员国劳动关系规则社会条款或劳工标准问题（二）我国劳动法制对国际劳工公约的认同与接轨思 考