《适航与维修》维修管理人员培训教材第四章

1、第四章 民用航空器维修单位合格审定规定CCAR-145R2 第一节 总 则修订背景 CCAR-145历史：1988年11月2日颁发的维修许可审定的规定 1993年2月3日发布施行民用航空器维修许可审定的规定（CCAR-145）2001年12月21日中国民用航空总局局务会议通过民用航空器维修单位合格审定规定(CCAR-145- R2)，并予公布，自2003年1月1日起施行) 修订时机：法规体系完善的需要民用航空维修业发展的需要 修订思路 完善原有的CCAR-145部规章体系，将有关程序、咨询通告和适航管理文件中的规范性内容充实到修订的规定中；充分考虑与CCAR-121、CCAR-66等有关规章的

2、协调；充分考虑与FAA与JAA等民航当局相同规章的对应性，并符合国际民航组织的要求；统一表格以规范管理，并适应办公自动化的需要。 主要修订内容 本次修订根据规章制定要求规范了文字用语，还调整了以下内容：（一）增加了责任经理、质量经理和生产经理的定义和要求，以与CCAR-66协调及加强对管理人员的控制（二）对国外和地区维修单位的维修许可证的有效期限进行了调整，以适应维修单位变化控制的需要；（三）对维修项目类别进行了调整，以适应目前科技发展的需要；主要修订内容 （四）质量系统取消了对检验及检验人员的要求，以适应质量管理发展的需要； （五）工程技术和维修计划系统进行了调整，以与CCAR-121协调；

3、（六）增加了培训系统和培训设施要求，以适应加强维修人员素质要求的需要；（七）维修单位手册的格式和编写的要求进一步明确，以适应规范管理的需要；主要修订内容 （八）维修工作准则的内容进行了调整并增加了人为因素和防止外来物的要求，以适应加强维修过程控制的需要；（九）进一步明确了维修放行的形式，以规范维修放行行为；（十）增加了处罚条款，以加强对违章行为的管理力度。 第一节 总 则第一条 为规范民用航空器维修的管理和监督，保障民用航空器持续适航和飞行安全，依据中华人民共和国民用航空器适航管理条例第十六条和第十九条制定本规定。 第一节 总 则第二条 本规定适用于为在中国登记的航空营运人提供民用航 空器或者

4、民用航空器部件维修服务的维修单位（以下简称 维修单位）的合格审定，以及对获得维修许可证的维修单 位实施的监督检查。 前款所称维修单位包括独立的维修单位、航空营运人的维 修单位和制造厂家的维修单位；独立的维修单位包括国内 维修单位、国外维修单位和地区维修单位。 除经中国民用航空总局（以下简称民航总局）或中国民用 航空地区管理机构（以下简称地区民航管理机构）特殊批 准外，维修单位未获得有效的维修许可证，不得对在中国 登记的航空营运人提供维修服务和广告宣传。第一节 总 则第四条 民航总局统一颁发民用航空器维修许可证 书。民航总局航空器维修管理职能部门负责民 用航空器和航空器部件维修单位的合格审定与

5、监督检查并负责国外和地区维修单位维修许可 证书的签发与管理； 地区民航管理机构根据民航总局维修管理职能 部门的授权负责本地区维修单位维修许可证书 的签发与管理并履行民航总局维修管理职能部 门授权的其他维修单位的合格审定和监督检查 职责。第一节 总 则第五条 民航总局和地区民航管理机构依据职责和授权对维修 单位的维修工作实施审查和监督检查。审查和监督检查可 以采用下列形式：（一）因维修单位申请颁发或者变更维修许可证而进行的审 查；（二）对国内维修单位进行的年度检查和对国外或者地区维修 单位进行的为延长维修许可证有效期而进行的审查；（三）主管检查员进行的定期和不定期检查或者抽查；（四）民航总局或者

6、地区民航管理机构组织的联合检查；（五）因涉及维修单位的维修工作质量而进行的调查；（六）民航总局或者地区民航管理机构认为必要的其他监督、 检查或者调查工作。第四章 民用航空器维修单位合格审定规定第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第六条 维修许可证申请人应当具备下列条件：（一）为依法设立的法人单位或者为其书面授 权的单位，熟悉本规定并具备进行所申请 项目维修工作的基本条件；（二）国外或者地区申请人申请的项目应当适 用于具有中国国籍的航空器或者其部件， 并已获得本国或者地区民航当局的批准。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第七条 航空器或者航空器部件维修许可证

7、的申请人应当向民 航总局或者地区民航管理机构提交下列文件：（一）本规定附件一维修许可证申请书；（二）本规定第三十条规定的维修单位手册；（三）本规定附件二维修能力清单；（四）对本规定的符合性说明，包括有关支持资料；（五）国外维修单位申请人和地区维修单位申请人应当提交 本国或者地区民航当局的批准证书的复印件和中国用户 的送修意向书。 国内申请人的申请资料应当使用中文。国外或者地区维 修单位的申请资料可以使用中文或者英文。 第二节 维修许可证的申请、颁发和管理 被吊销维修许可证的维修单位可以在吊销维修许 可证之日起24个月之后重新提出申请。 除航空营运人的维修单位的异地航线维修应当向 航空营运人所在

8、地的地区民航管理机构提出申请 外，申请人应当根据其维修地点按本规定第四条 管理部门的划分向民航总局航空器维修管理职能 部门或地区民航管理机构提交申请。 第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第八条 民航总局航空器维修管理职能部门和 地区民航管理机构接到申请人的完整的申 请文件后，在30个工作日内作出是否受理 的答复并以书面形式通知申请人。第九条 民航总局或者地区民航管理机构对经 审查符合本规定第四章要求的并交纳了规 定审查费用的维修单位颁发维修许可证。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十条 在下列情形下，民航总局或者地区民航管 理机构可以以函件的形式对维修单位的申请项 目进行特殊批准；（一）

9、某些维修单位的一次性或者紧急情况下的维 修工作；（二）因民航总局或者地区民航管理机构的原因无 法在规定的期限内完成正常审查的；（三）根据双边或者多边协议，认可其他国家或者 地区民航当局批准的维修单位。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十一条 维修许可证由本规定附件三的维修许可 证页和许可维修项目页构成。维修许可 证页载明单位名称、地址及维修项目类别； 许可维修项目页标明限定的具体维修项目及 维修工作类别。 维修许可证不得转让。 维修许可证应当明显展示在维修单位的主办公地 点。 被放弃、暂停、吊销的维修许可证应当交还民航 总局或者地区民航管理机构。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十二条

10、 除非被放弃、暂停或者吊销，维修 许可证的有效期限规定如下：（一）对于国内维修单位，维修许可证一经颁 发长期有效；（二）对于国外和地区维修单位，维修许可证 首次颁发和每次延长的有效期限最大不超 过2 年。维修单位应当在有效期结束前至 少6 个月向民航总局提出延长维修许可证 有效期的书面申请。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十三条 维修单位应当随时改正其不符合本规定的 缺陷和不足之处，保持本单位持续符合本规定的 要求。 维修单位应当向拟送修航空器或者航空器部件的 航空营运人或者其他单位（以下简称送修人）告 知其经批准的维修工作范围。 维修单位应当保证其与经批准的维修范围有关的 设施、机构及

11、人员便于民航总局或者地区民航管 理机构审查、监督和调查。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理维修单位应当如实向民航总局或者地区民航管理机构报告以下信息：（一）本规定附件四维修单位年度报告规 定的信息；（二）本规定附件五缺陷和不适航状况的报 告规定的信息；（三）民航总局或者地区民航管理机构要求的 与维修质量有关的其他信息。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理维修单位应当对民用航空器或者航空器部件所进行的维修工作满足经批准的标准负责。在送修人提出的维修要求明显不能保证其航空器或者航空器部件达到适航状态的情况下，维修单位应当告知送修人实际情况，并不得签发维修放行证明文件。第二节 维修许可证的申请、颁

12、发和管理 国内维修单位使用具有维修许可证的外委单位的， 除对本单位进行的维修工作满足经批准的标准负责 外，还应当对外委维修工作的合法性负责；国内维 修单位使用第十五条第二款所述的不具有维修许可 证的外委单位的，应当对外委的维修工作满足经批 准的标准承担全部责任。国外维修单位除对本单位 进行的维修工作满足经批准的标准负责外，还应当 对外委维修工作满足经批准的标准承担全部责任。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十四条 维修单位在获得维修许可证后具有下列权 利：（一）在维修许可证限定的维修范围内按照经批准的 标准进行民用航空器或者航空器部件的维修工 作；（二）可以在维修许可证限定的地点以外从事批

13、准范 围内的维修工作项目，但应当在其维修单位手 册中说明其确保厂房设施、工具设备、器材、 适航性资料、维修人员和工作程序符合本规定 并获得民航总局的批准。应急情况处理和简单 的售后服务工作除外； 第二节 维修许可证的申请、颁发和管理（三）维修单位可以对按照经批准的标准完成的某项 完整维修工作签发维修放行证明；（四）维修单位取得维修许可证后暂时缺少从事批准 的某项维修工作所必需的部分厂房设施、工具 设备、器材、适航性资料和有关人员等条件， 但表明有能力在短期内满足相应条件的，其维 修许可证上的有关项目可以不予暂停或者取消 但维修单位在此种情况下不得进行该有关项目 的维修工作。第二节 维修许可证的

14、申请、颁发和管理第十五条 除主要维修工作、最终测试及放行工作外， 维修单位可以对维修许可证限定范围内维修工作 中个别专业性较强的工作环节或者子部件修理等 部分维修工作选择外委维修。 除按照国家有关标准取得相应批准的特种作业单 位外，国内维修单位的外委单位应当具有维修许 可证；国外或者地区维修单位的外委单位应当获 得本国或者地区民航当局的批准。 维修单位选择外委维修的，应当建立在质量系统 控制下的评估制度。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十六条 维修单位在名称、地址、维修类别发生变 化时，应当至少 2个月向民航总局或者地区民航 管理机构提出变更维修许可证的书面申请。申请 变更维修许可证的书

15、面材料应当包括维修许可 证申请书、涉及变更的资料及对本规定的符合 性声明和有关符合性的支持性资料。申请新的维 修项目许可的国外或者地区申请人还应当符合本 规定第七条第一款第（五）项和第二款的要求。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理维修单位在厂房设施、工具设备、器材、适航性资料、人员、组织机构和维修单位手册等情况发生较大变化时，应至少提前30天通知民航总局或者地区民航管理机构。由民航总局或者地区民航管理机构确定是否变更其维修许可证的有效性，并对维修单位手册或者维修能力清单的修改进行批准。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理第十七条 维修规模较小或者在其他特殊情况下，维修单位 在保证所维修的航空

16、器或者航空器部件具有同等安全性 的前提下，可以就本规定的某些条款向民航总局或者地 区民航管理机构提出如下等效的符合性方法：（一）规模较小的维修单位或者仅从事特种作业或者航线维 修工作维修单位，其责任经理，质量经理和生产经理可 以由一人兼任；其维修管理手册和工作程序手册 可以合并为一册；其自我质量审核应当委托其他经批准 的第三方机构进行，但被委托单位应当向民航总局或者 地区民航管理机构提供审核报告的复印件。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理（二）航空营运人的航线维修可以部分或者 全部外委。航空营运人维修单位维修许 可证的维修范围可以包括外委的航线维 修工作。航空营运人维修单位外委维修 应当遵守

17、下列规定：1. 外委的维修单位可以不持有维修许可证 由航空营运人对航线维修工作承担全部 的责任。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理2. 航空营运人应当与外委单位签订明确的维修协议，外委单 位的放行人员应当得到航空营运人的授权。维修协议应当 至少包括下列内容：（1）航空营运人提供的技术文件、资料和管理程序及控制其 有效性的说明；（2）航空营运人提供的工具，设备和器材及其管理的说明， 包括对借用工具，设备和器材的说明；（3）航空营运人提供的培训的说明；（4）航空营运人委托工作范围及授权的说明；（5）维修记录及报告方式；（6）其他有关说明。第二节 维修许可证的申请、颁发和管理（三）制造厂家的维修单

18、位，如其生产管理 系统能够满足本规定要求的，可以不再 另设或者单独成立生产管理系统，但应 当在其维修单位手册中明确说明。（四）民航总局或者地区民航管理机构认为 可以接受的其他等效的符合性方法。第四章 民用航空器维修单位合格审定规定第三节 维修类别第三节 维 修 类 别第十八条 本规定所指的维修工作分为如下类别：（一）检测：指不分解航空器部件，而通过离位的试验和功能 测试来确定航空器部件的可用性。（二）修理：指根据适航性资料，通过各种手段使偏离可用状 态的航空器或者航空器部件恢复到可用状态。（三）改装：指根据民航总局批准或者认可的适航性资料进行 的各类一般性改装，但对于重要改装应当单独说明改装

19、的具体内容。此处所指的改装不包括对改装方案中涉及 设计更改方面内容的批准。（四）翻修：指根据适航性资料，通过对航空器或者航空器部 件进行分解、清洗、检查、必要的修理或者换件、重新 组装和测试来恢复航空器或者航空器部件的使用寿命或 者适航性状态。第三节 维 修 类 别（五）航线维修：指按照航空营运人提供的工作单对航空器进 行的例行检查和按照相应飞机、发动机维护手册在航线进 行的故障和缺陷的处理，包括按照航空营运人机型最低设 备清单和外形缺损清单保留故障的缺陷。下列一般勤务工 作不作为航线维修项目：1. 航空器进出港指挥、停放、推、拖、挡轮档、拿取和堵放 各种堵盖；2. 为航空器提供电源、气源、加

20、（放）水、加（放）油料、 充气、充氧；3. 必须的清洁和除水、雪、霜；4. 其他必要的勤务工作。第三节 维 修 类 别（六） 定期检修：指根据适航性资料，在航空 器或者航空器部件使用达到一定时限时进 行的检查和修理。定期检修适用于机体和 动力装置项目，不包括翻修。（七） 民航总局认为合理的其他维修工作类别 民航总局或者地区民航管理机构可以根据 具体情况对以上维修工作类别进行必要的 限制。第三节 维 修 类 别 第十九条 本规定所指的维修项目分为下列类别：（一）机体；（二）动力装置；（三）螺旋浆；（四）除整台动力装置或者螺旋浆以外的航空器部 件；（五）特种作业。（六）民航总局认为合理的其他维修项

21、目。第三节 维 修 类 别机体、动力装置和螺旋浆项目可以包括其部件不离位的维修。部件离位的维修工作，应当按照除整台动力装置或者螺旋浆以外的航空器部件项目申请。民航总局或者地区民航管理机构可以根据具体情况对以上维修项目类别进行必要的限制，包括按本规定附件六维修工作和项目类别划分表开列的对制造厂家、型号、名称等的限制或者民航总局认为必要的其他限制。除整台动力装置或者螺旋浆以外的航空器部件项目还应当附有本规定附件二规定的维修能力清单。第四章 民用航空器维修单位合格审定规定 第四节 维修单位的合格审定要求第四节 维修单位的合格审定要求第二十条 维修单位应当具体符合下列要求的 工作环境以及厂房、办公、培

22、训和存储设 施：（一）厂房设施应当满足为进行维修许可证限 定范围内维修工作的需要，并保证维修工 作免受各种气象环境因素的影响。厂房设 施应当符合下列规定：第四节 维修单位的合格审定要求1. 除航线维修以外，从事机体维修项目的维修单位，其机库应 当足以容纳所批准的维修项目。租用机库的，应当提供有效 的租赁证明。对于其他维修项目，应当有足够大的车间，以 便正常实施维修工作。机库或者车间内应当具备与从事的维 修工作相适应的吊挂设备和接近设备；2. 机库和车间能够保证维修工作有效的避免当地一年内可以预 期的雨、雪、冰、雹、风及尘土等气象情况的影响。对于某 些机体项目的维修工作，机库不是必需的，但应当同

23、样保证 维修工作免受各种气象环境因素的影响。第四节 维修单位的合格审定要求（二）维修工作环境应当适合维修工作的需要并符合下列规定：1. 机库和车间应当采取适当的温湿度控制，保证维修工作的 质量和维修人员的工作效能。在工作区域内，应当采取有 效的防尘措施，航空器及航空器部件表面不得有明显可见 的灰尘；2. 机库和车间应当具有满足维修工作要求的水、电和气源。 照明应当能保证每项检查及维修工作有效进行；第四节 维修单位的合格审定要求3. 噪声应当控制在不影响维修人员执行相应维修工作的水平。 不能控制噪声的，应当为维修人员提供必要的保护措施；4. 工作环境应当满足维修任务的要求。因气温、湿度、雨、 雪

24、、冰、雹、风、光和灰尘等因素影响而不能进行维修工作 的，应当在工作环境恢复正常后开始工作；5. 有静电、辐射、尘埃等特殊工作环境要求的维修工作，应当 配备符合其要求的设施。 第四节 维修单位的合格审定要求（三） 办公设施应当符合下列规定：1. 能够有效地完成维修工作和实施规范管理；2. 各类管理人员可以在同一办公室工作，但应当具有足够的空 间和必要的隔离；3. 具备维修人员可以有效查阅有关资料及填写维修记录的条件 从事航线维修的，还应当为连续执勤的维修人员提供适当的 休息场所，休息场所至维修场所的距离不得导致维修人员疲 劳。（四） 培训设施应当满足其培训要求。租用培训设施的，应当 向民航总局或

25、地区民航管理机构提供有效的租赁证明。第四节 维修单位的合格审定要求（五） 具备存储工具设备、器材、适航性资料及维修记录的相应 设施。存储设施应当满足各类存储物品的下列相应存储要求。1. 工具设备的存储应当保证工具设备存储的安全，防止意外损 伤，特殊工具的存储应当满足工具制造厂家的要求；2. 器材存储设施应当保证存储器材的安全，可用件与不可用件 应当隔离存放。存储环境应当满足清洁、通风及温湿度的要 求。特定器材的存储应当满足其制造厂家的要求；3. 适航性资料的存储设施应当保证能够安全存放所有适航性资 料主本。内部分发的适航性资料的存储设施应当保证使用人 员容易取用并与参考资料适当隔离；4. 维修

26、记录的存储设施应当能够防止水、火、丢失、非法修改 等不安全因素。第四节 维修单位的合格审定要求第二十一条 维修单位应当根据维修许可证限定的维修范围和有 关适航性资料确定其维修工作所必需的工具设备，并按下列 规定对其进行有效的保管和控制，保证其处于良好可用状态（一）维修单位应当具备足够的工具设备，以保证其工具设备失 效后能够在短期内恢复相关的维修工作。 （二）维修单位可以使用与有关适航性资料要求或者推荐的工具 设备有同样功能的替代工具设备，但使用前应当向民航总局 或者地区民航管理机构证实其等效性并获得批准或者认可。（三）维修单位可以租用或者借用某些使用频率较低或者投资较 大的特殊设备，但应当向民

27、航总局或者地区民航管理机构提 供有效的合同或者协议，并证明有能力控制其可用性。第四节 维修单位的合格审定要求（四）维修单位应当制作专用设备标识及清单，并建 立保管制度，避免工具设备的非正常失效和遗 失，保证维修工具工具设备处于可用状态。（五）维修单位应当建立检测工具或者测试设备的校 验制度。常规的计量器具应能追溯至制造厂家 规定的标准。工具设备的校验应当有详细的记 录，并作为维修记录的一部分进行管理；工具 设备的校验工作可以外发，但其管理和控制责 任不得外委。维修单位应当建立以下管理制度 以防止维修人员使用超校验期的工具设备进行 维修工作； 第四节 维修单位的合格审定要求1. 待校验期工具设备

28、的回收制度；2. 在工具设备明显的位置粘贴校验标签并明确要求维修人员在 使用工具前核实工具设备是否在校验期内的制度；3. 超校验期的工具设备的隔离制度，或者对无法隔离的工具设 备悬挂牢靠的提示标志的制度。（六） 对于维修单位使用的个人工具，其管理也应当符合本款 前述各项的规定。（七） 维修中使用自动测试设备的，应当控制其测试软件的有 效性。第四节 维修单位的合格审定要求第二十二条 维修单位应当按下列规定具备 其维修工作所必需的器材，对其进行有 效的保管和控制，保证其合格有效：（一）维修器材应当符合有关适航性资料的 规定。通过协议使用其他单位器材的， 应当具有有效的正式合同或者协议。第四节 维修

29、单位的合格审定要求（二）维修单位使用的器材应当具有效的合格证件，并建立入 库检验制度，不合格的或者未经批准的器材不得使用。器 材的有效合格证件可以采用下列形式：1. 标准件和原材料应当有合格证或者合格证明；2. 非标准和非原材料的全新器材应当有原制造厂颁发的适航 批准标签或者批准放行证书；3. 使用过的器材，应当具有民航总局或者地区民航管理机构 按本规定批准的维修单位签发的本规定附件七规定的批 准放行证书/适航批准标签。第四节 维修单位的合格审定要求（三）使用非航空器制造厂家批准的供应商提供的器材应当 获得民航总局的批准或者认可。（四）对于航空营运人的维修单位，允许其按照民航总局或 者地区民航

30、管理机构批准的工作程序生产少量自制件用 于其自身维修工作，但仅限于其故障、失效或者缺陷不 直接造成 民用航空产品和零件合格审定规定第五条 第（四）项所列任一情况的航空器部件；非航空营运人 的维修单位生产上述自制件的，应当通过航空营运人获 得民航总局或者地区民航管理机构批准。自制件不得销 售，并不得影响航空器的安全性。第四节 维修单位的合格审定要求（五）维修单位应当建立器材的标识、保管和发放制度，以防止 器材混放和损坏，保证器材完好，使用正确。（六）对于具有库存寿命的器材，应当建立有效措施防止维修工 作中使用超库存寿命的器材。（七）对于化学用品及有防静电要求的器材，应当根据原制造厂 家的要求采取

31、有效的安全防护措施。（八）维修单位应当建立不可用器材的隔离制度及报废器材的销 毁制度，防止在维修工作中使用不可用的或者报废的器材第四节 维修单位的合格审定要求 1. 保证公司的航材供应，以及航材管理和工作程序符合适航法规和公司的 适航和安全标准。2. 制定航材年度预算，并对经费开支实行严格控制。3. 建立并不断修正最低限度库存量，以及库存项目的经济重新订购量，保 持合理的航材库存。4. 制定航材分类（周转件、可修件、消耗件）的程序和管理方法。5. 确保备件正确识别和挂标签，确保可用件和不可用件实际分开保管。6. 建立并保持有储存期限限制器材的储存寿命控制。7. 跟踪供应商在交货时间、价格、产品

32、质量的表现；跟踪在保证期内部 件，并办理索赔事宜。8. 制定并执行与其他营运人的零部件联营协议；零部件借入、借出程序。 制定并执行采购、发货和接货程序。 第四节 维修单位的合格审定要求第二十三条 维修单位应当具备足够的符合下列要求的维修、管 理和放行人员；（一）维修、管理和放行人员应当取得民用航空器维修人员执 照管理规则规定的执照、合格证书或者民航总局认可的其 他合格证件。（二）维修单位应当至少具有责任经理、质量经理和生产经理各 一名。责任经理应当由维修单位的法定代表人或者由法定代 表人授权的直接对其负责的本单位正式职员担任；质量经理 为本单位正式职员并且不能与生产经理兼职；经理人员不能 由被

33、吊销维修许可证的维修单位的责任经理或者质量经理调 任或者继续担任。第四节 维修单位的合格审定要求（三）责任经理、质量经理和生产经理应当满足下列 资格要求：1. 熟悉民用航空器维修管理法规；2. 具有维修管理工作经验；3. 国内维修单位的上述人员应当持有民用航空器 维修人员执照管理规则规定的维修管理人员资 格证书；4. 国外或者地区维修单位的经理人员应当能正确理 解本规定的要求并具有等同于维修管理人员资格 证书的资格。 第四节 维修单位的合格审定要求（四）维修人员应当满足下列资格要求：1. 经过有关专业知识和工作程序的培训；2. 独立从事维修工作的维修人员应当获得本 单位的具体工作项目授权；3.

34、 对于从于无损探伤等工作且国家标准有相 关资格要求的人员，还应当同时符合国家 标准的要求。第四节 维修单位的合格审定要求（五）放行人员应当满足下列资格要求：1. 本维修单位的正式职员；2. 经过有关专业知识和工作程序的培训；3. 国内维修单位的航空器整机放行人员除应当持有 民用航空器维修人员执照管理规则规定的维 修人员执照，并且其机型部分应当与所放行的航 空器一致外，从事航线维修、A 检或者相当级别 （含）以下定期检修和结合检修进行改装工作的 放行人员至少具有I 类签署；从事 A检或者相当 级别以上定期检修（包括结合进行的改装工作） 的放行人员应当具有II类签署；第四节 维修单位的合格审定要求

35、4. 国内维修单位的航空器部件的放行人员应当持有按 照民用航空器维修人员执照管理规则颁发的修 理人员执照，并且其修理人员执照上的修理项目与 所承担的航空器部件应当一致；5. 国外或者地区维修单位的放行人员应当具有本国或 者本地区民航当局颁发的相应证件并得到民航总局 的批准或者认可；6. 放行人员应当具有本单位相应放行项目的授权，航 线放行人员还应当获得航空营运人的授权。JAR145.30b. JAR-145批准的维修机构，必须雇用足够的人 员来根据批准书计划执行，监督和检验工作。c. 必须根据程序制定维修人员的资格要求，并要 达到适航部门所要求的标准。JAR-145.39 (a)维修站人员的数

36、量可以根据工作类别和数量而变化， 但必须有足够的适当符合资格要求的雇员。T1人员（1级技术员）要求： （非相关专业毕业的学生为2年）1.5年以上机务维修（车间工作）经验；（1）一个机型培训（相当于B级以上）；（2）MMM及其程序培训；（3）良好的工作记录；（4）熟悉岗位说明；（5）专业英语知识；（6）基础执照（放行人员）；（7）最少19岁。T1 人 员资格： 实施所有机型工卡中T1代码的工作，并签 证； （1）在T2人员的监督之下实施T2代码的 工作并在下栏内签字； （2）实施零部件的拆装及简单校验、功试 工作； （3）航线放行工作（如取得基础执照）T2人员（2级技术员）要求：（1）至少2年T

37、1工作经验；（2）完成T2机型培训并考试合格；（3）完成MMM及其程序培训并考试合格取得 证书；（4）英语水平达到阅读、理解和书写；（5）良好的工作记录；（6）取得基础执照（放行人员）；（7）最少21岁。T2 人 员 资格：（1）实施培训机型工卡中T2代码的工作并签证；（2）实施RII工作（与检验员一起）并签证；（3）实施测试、校装、校验、调节、功试等工作并 签证；（4）更换APU并签证；（5）试车（取得专门合格证）并签证；（6）实施重要修理和重要改装并签证；（7）实施特检工作并签证。放 行 人 员放行人员必须持有：1、基础执照；2、机型执照或零部件修理合格证； 航线放行：T1级以上持证人员

38、车间放行：检验员 放行人员记录：QCL 保存放行人员清单检 验 人 员要求：（1）持有CAAC颁发的检验员执照（ 维修/维护）；（2）持T2级技术员证书不少于3年；（3）完成T2级技术人员的培训和考试，持有机型合 格证或附件修理合格证；（4）完成MMM及其程序的培训和考试，并取得结业 证；（5）熟悉岗位说明；（6）能阅读、理解、书写与工作有关的资料内容；（7）经适航部门及上级领导批准认可。检 验 人 员资格：（1）按要求实施必检项目；（2）批准故障保留；（3）对整个工作过程进行抽查；（4）受命于总检验师进行事故调查；（5）决定并宣布某故障为必检项目；（6）实施总检验师授予的其它权利。第四节 维

39、修单位的合格审定要求第二十四条 维修单位应当备有下列与航空器 维修有关的文件：（一）民航总局颁发的与航空器维修有关的中 国民用航空规章、航空管理程序、咨询通 告、管理文件及其他形式的文件，包括上 述文件所引用的有关国家标准；第四节 维修单位的合格审定要求（二）维修工作所必需的航空器或者航空器部件制 造厂家规定的有关适航性资料或者民航总局批 准或者认可的其他资料，包括与航空器或者航 空器部件维修有关的各类手册、文件、服务通 告、服务信函以及上述资料中所引用的有关国 际组织和行业的标准；（三）送修人按照维修合同中的维修项目提供的有 关资料，包括航空营运人的维修方案、手册、 和工作单卡等。 第四节

40、维修单位的合格审定要求维修单位应当按照以下方式对适航性资料建立有效的控制，保证适航性资料的有效和方便使用。（一）建立一套集中保管的适航性资料主本和有效的资料管理程序，保证控制分发的资料与资料主本一致。使用计算机系统保存适航性资料的，应当建立有效的备份系统；（二）适航性资料主本应当通过定期获得适航性资料目录索引或者直接向适航性资料发布单位核对的方法确定其有效性使用由送修人控制其有效性的适航性资料的，使用前应当获得送修人提供的有效性声明；第四节 维修单位的合格审定要求（三）非现行有效的适航性资料及其他非控制 的参考资料应当与现行有效的适航性资料 有明确的区分标识并避免混放；（四）确保维修人员在维修

41、过程中能及时、方 便地获得需要的适航性资料，提供必要的 阅读设备。“ 质 量”反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征 的总和。（注）对于一个“ 供货者”（生产或服务企业）来 说，质量就是客户对产品或服务的期望。“ 质 量 管 理” 确定和实施质量方针的全部管理职能。“ 质 量 控 制” 为了达到质量要求所采取的作业技术和活动。“ 质 量 保 证”对某一产品或服务能满足规定的质量要求，提 供适当信任所必需的全部有计划、有系统的活动。质量保证质量控制质量审核投诉系统第四节 维修单位的合格审定要求第二十五条 维修单位应当建立一个由责任经理负责的质量系 统，质量系统应当符合以下规定：（一）由责任经

42、理发布明确的质量管理政策，并根据此管理政 策明确各部门和人员的职责。各部门和人员的职责应当避 免重叠和交叉；（二）根据各类人员的职责明确其资料并建立人员岗位资格评 估制度，对于满足资料要求的人员应当以书面的形式进行 授权。各类维修人员的授权可以由质量经理或者其授权的 签署；放行人员的授权应当由责任经理或者由其授权的质 量经理签署；第四节 维修单位的合格审定要求（三）在质量部门应当保存一份完整的对各类维修 人员授权的记录，在相关的工作现场应当保存 一份复印件；在质量经理处应当保存一份完整 的对放行人员授权的记录，在放行人员的工作 场所当保存一份授权的复印件；（四）建立必要的工作程序，明确各部门和

43、人员的 职责。工作程序应当涵盖本规定的适用要求， 制定和修改工作程序应当由责任经理或者由其 授权的质量经理批准并且应当在批准后的实际 工作中实施。第四节 维修单位的合格审定要求维修单位应当建立符合下列规定的质量管理制度：（一）质量部门应当独立于生产控制系统之外并且由质量经 理负责，其主要责任是监督质量管理政策的落实；（二）质量经理应当直接对责任经理负责。质量部门的人员 应当独立行使质量管理职能，在职责上不得与生产控制 系统交叉。质量部门人员对维修工作的质量具有否决权；（三）质量经理认为某种情况直接影响航空器或者航空器部 件的适航性时，可以直接向民航总局或者地区民航管理 机构报告。第四节 维修单

44、位的合格审定要求第二十六条 维修单位应当建立一个符合下列规定的独立的自 我质量审核系统，或者针自我质量审核功能赋予其质量 部门，有计划地评估本单位维修工作对本规定要求的符 合性，验证质量管理系统的有效性，并进行自我完善；（一）自我质量审核的范围应当包括本单位申请的或者被批准 的有关项目涉及到的所有维修工作对本规定要求的符合 性。（二）对于本单位任一部门或者系统的审核间隔最长不得超过 12个月，对以往审核中发现问题较多的或者出现严重质 量问题的部门或者系统，应当适当地增加审核频度。 第四节 维修单位的合格审定要求（三）自我质量审核应当按计划进行。维修单位应当 至少以年度为周期制定审核计划。年度审

45、核计 划。 年度审核计划应当包括全部审核范围，其中至 少包括下列内容： 1. 审核的部门或者系统； 2. 审核计划的进度和时间； 3. 责任审核员的姓名。第四节 维修单位的合格审定要求（四）审核计划可以根据本单位的具体情况进行调整， 保证审核的完整性和审核效果。（五）审核员应当熟悉民航总局有关航空器维修方面 的规定和本单位的维修单位手册。审核员经过 有关审核内容知识的培训后，应当具有计划、 协调和分析能力。审核员可以专职或者兼职， 但与被审核部门应当没有直接责任关系。 第四节 维修单位的合格审定要求（六）维修单位应当制定审核项目单并按照审核项目 单进行自我质量审核。制订审核项目单应当以保 证自

46、我质量审核工作的规范性和完整性为目的。 审核项目单中应当列出各部门或者系统应当满足 的有关要求。（七）在进行自我质量审核时，维修单位应当对审核 过程及发现的问题及时记录。审核记录应当包括 对所有审核项目的具体评价及所发现问题的详细 记录。第四节 维修单位的合格审定要求（八）审核结束后，应当正式审核报告的形式向被审核部门或者系统的负责人通告审核中发现的问题，并要求限期纠正。维修单位对于自我质量审核中发现的问题应当及时进行改正，质量部门应当对改正的情况进行跟踪，必要时进行复核。审核中发现的问题及改正情况应当直接报告维修单位的责任经理。审核报告至少包括下列内容： 1. 审核的部门或者系统； 2. 审

47、核日期； 3. 责任审核员； 4. 发现的问题； 5. 要求的改正措施； 6. 采取的改正措施； 7. 复核结论；（九）审核报告应当妥善保存。保存的期限不得少于审核报告全 部内容完成后2年。 质量体系包括：（1）一个独立于生产的，有效的质量控制 队伍；（2）一套以CCAR145/FAR/JAR145及 ISO9002为依据的“维修管理手册”（即 MMM手册） ；（3）一个从建立的质量审核机构。GENERAL MANAGER 总 经 理GMQUGENERAL MANAGER抯 OFFICE 总 经 理 办 公 室GMOSDMARKETING & SALES 市 场 销 售 处SRENGINEER

48、ING 工 程 处SEMATERIAL 器 材 处SMMDAIRCRAFTMAINTENANCE 飞 机 维 修 分 部MMAIRCRAFT OVERHAUL 飞 机 大 修 分 部MARDRPCOMPONENTOVERHAUL 附 件 大 修 分 部RCPDPERSONNEL 人 事 处PPSERVICES & ADMIN. 总 务 行 政 处PS1.0FINANCE/ACCOUNTINGDIVISION 财 务 会 计 部FDFCACCOUNTING 会 计 核 算 处FAQCQAAMECO COLLEGEAMECO 培 训 中 心PTSECURITY 保 卫 处PGBUILDINGS &

49、 FACILITIES 房 屋 设 施 分 部RBSUPPORT/MARKETINGDIVISION 生 产 支 援 销 售 部AIRCRAFT MAINTENANCE& OVERHAUL DIVISION 飞 机 维 修 大 修 部REPAIR SHOPS &FACILITY DIVISION 修 理 及 设 施 部HUMAN RESOURCEDIVISION 人 力 资 源 部TRADE UNION 工 会QUALITY/MEASURINGCONTROL 质 量 计 量 控 制 处AUDITING 审 计 办 公 室CONTROLLING 控 制 处POWERPLANTOVERHAUL 发

50、 动 机 大 修 分 部FROM PP02/22/99QCQC-LQUALITY AUDITING 质 量 审 核 科QC-AQC3ASSEMBLY/DISASS. 装 配 股QC31ENGINE REPAIR 发 动 机 修 理 股QC32QC4AVIONICS 特 设 股QC12ORGANIZATION CHART OF QUALITY/MEASURING CONTROL SUBDIVISION 质 量 计 量 控 制 处 组 织 机 构 表1.1AIRCRAFT MAINTEN. QUALITY CONTROL 飞 机 维 修 质 控 科QC1QC-MCABIN/STRUC. 客 舱/结

51、 构 股POWERPLANT OVERHAULQUALITY CONTROL 发 动 机 大 修 质 控 科COMPONENT OVERHAULQUALITY CONTROL 附 件 大 修 质 控 科ADMINISTRATION &LIAISON 管 理 联 络 科MEASURING MANAGEMENT 计 量 管 理 股MECHANIC机 械 股ELECTRICAL AVIONICS COMP. 电 子 电 器 附 件 股QC41MACHINING 机 械 加 工 股QC42QUALITY/MEASURINGCONTROL 质 量 计 量 控 制 处QC11QC13FROM PP03/1

52、1/99MECHANICAL 机 械 股QC43有一个重视质量的维修队伍： （1）严谨的维修作风 （2）高尚的职业道德 （3）积极的工作态度 （4）严密的规章制度 （5）实事求是的思想品质 （6）科学的管理 质 量 方 针：公司作为维修单位，为用户的航空器，发动机 及附件实施维修，预防性维修和重新整修任务， 在全部维修活动中，贯彻执行“ 五指法则”。 质 量 目 标为用户提供没有故障的，质量达到用户满意的 技术产品。其过程从签订合同开始直到开具有足 够透明度的发票及客户服务为止。Q 用户要求 法规规定 公司目标 QC 的 主 要 任 务 检 验 监 督 审 核 工 序 检 验 必 检 项 目

53、隐 蔽 故 障 最 终 检 验 飞 机 发 动 机 附 件 所 做 的 工 作 监 督 审 核 个 人 抽 查MMM 和 适 航 规 章中 的 先 决 条 件 根 据 审 核 方 案 进 行 各 种 审 核 计 量检 验工序检验 必检项目 隐蔽故障 最终检验 监 督 检 查 签 署 检 查 跟 踪 部 分 项 目 工 卡 内 容 (抽查) 工 具 设 备 人 员 资 格 过 程 抽 查 遵 守 文 件 签 署 入库检验质量控制与保证部门 1. 保证在公司的工程手册中规定的维修方针和程序正确执行，并确保维修和 工程的所有部门以及转包委托维修单位以及供应商遵守公司的工程手册。2. 确保公司的航空器

54、及维修工作程序遵循适航管理当局的法规以及公司的适 航与安全标准。3. 制定委托维修的控制标准和规范，选择能提供优质维修服务的外委维修单 位，监督维修合同的履行，监督外委维修的维修质量和数量。4. 制定并控制公司的各种型号飞机的必检项目大纲。5. 对进行维修、预防维修、修理、改装的飞机、发动机和部件提供检查服务 制定并执行适航指令、服务通告要求的重大维修检查、工程核准、机队普 查计划。保证维修表格和工作指令上的所有项目被正确执行，并经负责人 员确认。6. 提供维修、修理、翻修工作中的无损检测服务。提供所有精密工具和测试 设备的校验服务。执行公司所接收的所有飞机零部件和器材的验收大纲。7. 协调和

55、审批短期的延期维修和调机、特殊飞行方案。计划并执行可靠性方 案。计划并执行持续分析及监督方案。8. 确认飞机和记录，包括飞机的接收和交付，保存或保证保持全部的维修记 录。9. 自我质量审核功能。 适航法规对自我审核的要求 1. CCAR121AA对维修组织自我审核的要求包含在有关维修规划的条款中。咨询通告AC121AA08对此作了如下说明：“营运人必须具备且不能委托或转移的某些质量保证职能和程序一定要体现在营运人工程手册里，例如，对维修机构作业过程的评审与监督、营运人内外部质量审核的方针、程序等。”2. CCAR145部规定：“合格的维修单位的质量保证系统必须具有自我质量审核的功能。”自我审核

56、制度 1. 维修工程体系的适用性审核（体系评审） 体系要素分析 决策分析 关系分析 运行分析2. 维修工程体系的符合性审核（质量审核） 系统审核 程序审核 维修产品审核3. 特殊审核审核指南1. 收集资料2. 确定问题3. 分析问题的原因4. 专题调查5. 整改措施质量审核检查单 1. 航空维修可靠性方案和持续分析监督大纲能有效地监控和揭示航空揭示 装备的不良趋势2. 每个工作单位的设施能满足良好的工作质量的要求，并且是充分足够的 由外委维修单位完成的工作是按本公司的准则和可接受的行业标准完成 的3. 各种维修工作有正确的和最新的工作记录，工作单上项目已完成并按要 求签字4. 签字的放行人员是

57、经正式授权（放行权）并持有维修执照5. 必检项目是经合格的检验员检查，并确定该工作单位的检验系统和程序 是符合航空公司的条例6. 用于飞机和部件维护和修理的计量和检测设备的校验是在规定间隔时间 内完成的7. 从供应商以及外部服务机构均接受的器材质量是否有充分保证的8. 工作单位的人员受充分培训并持有相应的执照9. 所有维修记录是完整的并是妥善保存的机库审核1. 维修设施的充分性和完好率2. 地面设备的充分性和可用3. 特种工具和试验设备的可用性和校验4. 维修和修理手册的使用5. 完成指定工作是否有足够的技能合格的人员6. 工作文件的处理7. 必检项目处理程序、人员资格和授权航站审核1. 维修

58、设施的充分性和完好率2. 地面设备的充分性和可用3. 特种工具和试验设备的可用性和校验4. 维修和修理手册的使用5. 完成指定工作是否有足够的技能合格的人员6. 人员情况（充足性、资格、授权、培训、记录）7. 工作文件的处理8. 必检项目处理程序、人员资格和授权9. 零件、部件的存储控制10. 燃油、滑油分配和储存11. 除冰剂的分配和储存设施修理车间审核 1. 修理设施的充分性和完好率2. 特种工具和检测设备的可用性和校验3. 执行修理、翻修、测试和其它车间工作时对制造厂的手册 和工艺单的符合性4. 完成指定工作是否有足够的技能合格的人员5. 人员情况（充足性、资格、授权、培训、记录）6.

59、工作文件的处理7. 必检项目处理程序、人员资格和授权修理设施的充分性和 完好率其它审核 1. 手册和出版物的审核2. 飞行记录本处理的审核3. 对已完成的维修工作的审核4. 器材审核5. 维修中保留项目的审核 执行工卡中应注意的事项及常发生的问题1. 任务代码（1.10-1.3）2. 工卡内容栏：a. 已错：由PPC人员改正后要签字，日期b. 要求记录的内容（尺寸，力矩，间隙）件号等必须 记录。3. 完工签署的职责： 内容已由合格人员按要求完成。 工卡的改版和修订是由合格人员按要求执行的。 所需设计记录已由相应人员合法签署。 工卡已检查，并签署完整。对 飞 机、 发 动 机 及 附 件所 做

60、工 作 进 行 的 监 督 评估档案生产部门科经理 检 验 员 日 常 工 作 中 的 个 人 抽 查 发 现 问 题 写 出 个 人 抽 查 ( 投 诉 ) 报 告情况严重的写差错报告GM/-D及有关执行部每三个月向生产部门做一次评估报告，采取进一步措施，完成反馈环路QC-A综合,分析,评估,报告采取纠正预防措施 反馈 管 理 评 审JAR145.65 (b) 审核系统应明确建立一个方法。那些有关观察到的不符合性标准或粗略标准的审核报告可通过此方法采取修正措施。按 MMM、适 航 规 章 进 行 的 审 核进 行 管 理 评 审 评 估C/-D 写出 评 审 报 告 向 GM/-D和 执行