“营改增”：建筑企业经营 管理领域“大洗牌”

1、“营改增”：建筑企业经营管理领域“大洗牌”中国增值税的改革历程，始终与中国改革开放的进程和关键节点 紧密契合。营改增是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署, 是打造中国经济升级版的重大战略举措。在营改增改革的大背景下，中国建筑第八工程局（以下 简称中建八局）紧密结合自身实际，精心部署，不断完善组织体系和 制度建设，加大信息化投入，形成了营改增政策下的建筑企业税务改 革的独特优势。营改增是优化税制结构的重要手段中建八局总会计师谢松认为，营改增是国家扩大内需、优化税制 结构的重要手段。营改增实现了从道道征税，全额征税向道道征税, 道道抵扣的转变，消除了货物和劳务领域税收增值税和营业税长期并 行

2、的问题，优化了我国税制结构，完善了财税体制。营改增有利于消除重复纳税，促进行业转型升级。建筑、地产、 金融和生活服务业营改增后，使增值税的抵扣链条在所有相关行业间 得以贯通，其所购进的生产资料、设备和不动产所含的增值税进项税 额都可以实现充分抵扣，消除了增值税和营业税并行模式下建筑和地 产企业对购进货物和劳务重复缴纳营业税的行为。这有利于建筑企业 在进一步做大做强专业化上下功夫，进而形成一批具有国际影响力的 租赁、装饰、钢结构等专业化公司，有利于紧扣一带一路经济圈，带 动中国建造成功打入国际市场，不断提升行业综合竞争力。营改增还有利于提升公司整体管理水平。营改增不单是一个简单 的3%营业税与1

3、0%增值税的变化，其实质是一次公司经营管理领域的 大洗牌，涉及投标方式、材料采购、机械租赁、经营模式、财税管理 等一系列管理流程，倒逼生产经营改革，有利于提升公司总体管理水 平。打造985高效税务管理模式据谢松介绍，税改初期，中建八局总部及时成立营改增工作领导 小组和工作小组，在集团财务部下设立中建八局税务管理中心，统一 部署全局税务管理工作，增设人员和经费，在资源配置方面，确保营 改增工作顺利进行。这一管理经验在股份公司得到认可，并依托中建 八局在上海新设中国建筑上海税务协调中心，统一协调上海地区税务 资源，加强区域化管理。中建八局税务中心按照现代增值税和公司标准化的要求进行了 整体制度设计

4、，编写并下发了营改增实施推进方案、营改增操作 指南新、老工程篇、营改增指导手册、增值税管理制度、增值税发票管理方法等共计5万字，用以指导规范全局增值税全面运行 管理。同时，中建八局积极探索、创新如何运用信息化手段来提高税务 管理效率的方法。2017年，中建八局联合杭州新中大科技股份有限 公司，结合ERP管理系统，经过前期调研，选择试点、分步实施，对 增值税进、销项发票、纳税申报、内部税务分析通过软件管理，逐步 建立了全局统一的税务管理信息平台，形成了 985高效税务管理模式。经过多级管理、销项发票管控、进项税票管控、进项税额转出、 外区预缴管控、内部税务局、汇总纳税申报、税务风险预警、管理驾

5、驶舱等9项管控措施，促进了企业税务管理能力提升，实现了工程项 目的全生命周期；建筑业、房地产业、投资业务及设计咨询业务的全 业态；分析、审批、申报、复核的全操作流程；中建八局所有的子企 业、工程及管理人员的全管控；涉税数据的全影像5个全面覆盖，使 中建八局增值税管理工作迈上了一个新的台阶。全面拥抱大数据时代的税务管理目前，我国的税收征管进入了全新的大数据时代，中建八局以营 改增为契机，结合中国建筑财务平台一体化建设，努力向税务部门学 习、向优秀企业看齐，争取实现信息管税、数据管税，通过信息化方 式，适应新时代税收征管环境的要求，利用信息系统实现增值税精准 管理、实时动态管理，打通税改政策落实的

6、最后一公里，充提供受减 税红利。谢松谈到，区域化开展是中国建筑的重要战略，中建八局区域化 开展进入了新阶段。新时期，各地区将区域纳税情况作为招商引资的 重要方面。中建八局在重点区域获取市场商机、与地方省份签订战略 协议的过程中，都需要详实的区域税收数据来支持，对税务资源统筹 调配提出了更高的要求。下一步，中建八局将对区域税收管理提出新 思考，将税务作为一项资源统筹，积极应对地方财政困难、税源需求、 带动就业带来的新的工作挑战，思考、总结经验，在上海税务中心试 点经验的基础上，深化税务区域化建设，为区域化战略提供支撑。中建八局已于2018年初下发了公司境外税务管理方法、境外投 资与承包业务税务工作指引、分国别税务手册和税收协定运用指南, 实现了对境外税务管理的初步建章立制。下一步中建八局将尽快完善 境外财务管理体系，特别是加快健全境外税务组织体系，把国际税收 工作当做一项系统工作来抓，通过内部外派和属地招聘的方式培养国 际化税务人才，有效降低国际税务风险。谢松说，营改增是国家税制体系的进步。对建筑企业来说，能够 倒逼建筑企业从粗放式管理转向规范化行业管理。作为国有企业，应 当承当这种责任。同时，还能够帮助建筑企业适应国际规那么，更好地 走出去。面对新的开展机遇和新的市场