大型地面光伏电站开发建设流程

1、大型地面光伏电站开发建设流程根据国家能源局光伏电站管理暂行办法（国能新能2013329）、分布式光伏发电项目管理暂行办法（国能新能2013133），国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面就介绍下如何进行大型光伏电站的开发流程：一、项目前期考察阶段对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察。我把现场选址工作划分成三步，如下表所示：步骤工作阶段工作内容说明第一步去现场前准备工作与业主进行简单沟通了解场址基本情况室内宏观选址场址地貌、资源、收益率准备设备GPS、google地球、CAD、Pvsyst第二步现场踏勘工作项目地形山地、平地、梯田基本地址条件便于打桩、基础

2、的顺利进行场址范围、地质情况有无冲积沟、坟头、军事设施等确定场址面积google地球上输入坐标，确定面积第三步后续工作确定拟接入变电站电压等级、容量、距离、间隔确定场址地类拜访当地国土、林业、水利部门，避免场址不可用下面详细解释一下1、去现场前需要做的准备工作光伏电站场址一般都在相对偏远的地方，去趟现场往往要耗费比较大的时间成本、人力成本。因此，去之前一定要把准备工作做好。首先要跟业主进行简单沟通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常问的几个问题：1）项目场址的地点，有经纬度最好了。2）场址面积大概多大，计划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行

3、地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。）3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，是否涉及赔偿；有无军事设施、文物等敏感物。场址附近是否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，有无间隔；（一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最好不要超过10公里否则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。）沟通之后，第一个要准备的，就是了解当地相关的光伏政策。比如，国家给该省的规模指标是多少？该省对光伏项目有没有单独的补贴政策？诸如此类的政策，尽量多了解一些。如果能了解到项目所在地是否有建成项目，收益如何？是否有在建的项目，进展到什么程度，就更好了。最后

4、，一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。2、现场踏勘工作平坦的场址相对简单，就用山地场址说几个需要注意的问题。1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向？山体应是东西走向，必须有向南的坡度。另外，周围有其他山体遮挡的不考虑。2）山体坡度大于25的一般不考虑。山体坡度太大，后续的施工难度会很大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。另外，未来的维护（清洗、检修）难度也会大大增加。同时，在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发（电缆沟），水土保持审批可能也过不了。3）基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最好目测有一定厚度的土层。也可以从一

5、些断层或被开挖的断面，看一下土层到底有多厚，土层下面是什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。上述几个问题解决后，用GPS围着现场几个边界点打几个点，基本圈定场址范围。同时，要从各角度看一下场址内的地质情况。因为光伏场址面积太大了，你从一个边界点根本看不了全貌，很可能会忽略很多重要因素。这些重要因素包括：1）冲积沟。我某次选址，看场址西南边是特别平坦在附近看了看，觉得基本都一样，就没往东北角走。后来发现，东南角是个非常大的冲积沟。2）敏感物。比如说坟头。经常能在备选的光伏场址内看见坟头，如果圈进来可能会非常麻烦，甚至造成工期延误。另外，还有农民自己开荒的地，一

6、两个快倒塌的小房子，羊圈和牛圈这块地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要赔偿，最后，场址内不能有防空洞等军事设施，军事设施相关管理规定的避让范围是安全半径范围外扩300米。3、踏勘后续工作1）确定场址面积。将现场打的点在Google地球上大致落一下，看一下这个范围内场址内及其周围的卫星照片，同时测一下面积，大概估计一下可以做的容量。一般50100MWp是一个比较好的规模，也就是13km2。2）确定场址地类。去国土局在二调图上查一下场址的地类。现在二调图用的一般都是西安80坐标系三度带坐标。所以，要先将GPS打的经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土局和林业局查一下。去国土和林业查一下是非

7、常必要的。往往一块场址那里都好，就是地类是不能用的。如果盲目开展后续工作，会造成很多浪费。另外，很多时候，看着是荒地，在地类图里面是农田；看着没有树，在地类图里面其实是公益林。土地规划用途分类及含义一级类二级类三级类含义农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽1.0m，北方宽2.0m的沟、渠、路和田埂。水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮

8、种的耕地。 水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。 旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。牧草地指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。其他农用地指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽

9、舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。 农村道路指公路用地以外的南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。 坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。农田水利用地指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。田坎主要指耕地中南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的地坎。表A.1（续1） 土地规划用途分类及含义一级类二级类三级类含义建设用地指建造建筑物、构筑物的土地。包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。城乡建

10、设用地指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。城市用地指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。建制镇用地指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。农村居民点用地指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。采矿用地指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。其他独立建设用地指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配置的各类建筑用地。交通水利用地指城乡居民点

11、之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。民用机场用地指用于民用机场的用地。港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及

12、其相应附属设施的地上部分用地。 水库水面指人工拦截汇集而成的总库容10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。 水工建筑用地指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。其他建设用地指城乡建设用地范围之外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐田。风景名胜设施用地指城乡建设用地范围之外的风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。特殊用地指城乡建设用地范围之外的、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。 盐田指以经营盐田为目的，包括盐场及附属设施用地。一级类二级类三级类含义其他土地指农用

13、地和建设用地以外的土地。水域河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。湖泊水面指天然形成的集水区常水位岸线所围成的水面。滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位一下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间滩地；生长芦苇的土地。自然保留地指水域以外，规划期内不利用、保留原有性状的土地，包括冰川及永久积雪、沼泽地、荒草地、盐碱地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。国土部门土地利用总体规划体系3）确定接入的变电站。根据场址面积大致估计出规模以后，就要想用多大的电压等级送出。要调查一下，距离项目场址最近

14、的升压变电站电压等级、容量、是否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下是否有剩余容量可以接我们的项目。如果可以间隔接入距离又相对合适，则视为理想接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T接，方案的可行性要与地/市级电网公司进行咨询二、项目建设前期手续办理备案阶段变电站间隔及其附属设备1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。2）争取所在省份当年配额。须向当地发改部门申请并提交相关材料如下：1.2.1申报建设（已完工或即将完工的申请补贴计划）计划的请示；1.2.2相关部门的审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；1.2.3其他已取得的项目进展（如：测绘、地勘等

15、资料）；1.2.4项目概况以及项目公司三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）；以上资料准备完毕后提交到县发改委进行审核，逐级报送，经过层层筛查最终列入省发改委项目清单中。3）取得备案证。须向省级（市级）发改部门提交资料如下：省发改委公布的项目清单；可行性研究报告；基础信息登记表、节能登记表、招投标方案（省发改委官网下载最新版）；申请备案的请示；公司三证。提交以上资料至省（市）发改委，审核无误后下发（一般当下就能）备案证。2、获得省（市）级相关部门的批复文件3、获得开工许可（1）办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的20%）；（2）办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目

16、总投资的80%）；（3）委托具有资质的单位做项目设计；（4）获得项目建设地建设局开工许可；文件批复关系序号部门批复文件1国土部门选址意见函（县级）土地预审意见（省级）未压覆重要矿产资源（市级）地灾评估备案登记表（省级）2电网公司电网接入方案批复（部分地区把电能质量评估报告作为前置手续）（市级）3环保部门环境影响报告表的批复（市级）4安监部门安全预评价表的批复（市级）（由建设单痊组织评审工作）5水利部门选址意见函（县级）水土保持方案的批复（省级）（平原地区可不做）6建设规划管理部门选址意见函（县级）7文物部门选址意见函（县级）8武装部门选址意见函（县级）9林业部门选址意见函（县级）三、项目施工图

17、设计开工证办理流程1、现场测绘（前期已完成）、地勘、勘界、提资设计要求；2、接入系统报告编制并上会评审；3、出施工总图蓝图；4、各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等）；5、出各产品技术规范书（做为设备采购招标依据）；6、和各厂家签订技术协议；7、现场技术交底、图纸会审；8、送出线路初设评审上会出电网意见；四、项目实施建设1、物资招标采购2、发电区建设工作：1）基础浇筑2）支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装；3）逆变室、箱变基础建设；4）箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试试验5）电气连接及电缆敷设（组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直流柜与逆变器、逆变器与箱变之间）、全场接地制作焊

18、接、发电区道路建设；3、生活区工作：所有房建建设（SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设备安装、生活区道路围栏、所有房建装饰装修、设备间电缆沟开挖砌筑接地）等；所有设备安装、调试、试验、保护调试、电器连接（SVG、高压开关柜、接地变、所用变、降压变、配电屏、综自保护、监控安装、消防设备安装、安全监控摄像头）等。4、外围线路建设，对侧站设备安装及对侧站对点对调、省调和地调的调度调试等；5、所有设备的电缆敷设连接并做实验，电缆敷设过程中需要注意的事项如下：5.1：电缆敷设按照型号相同进行，每敷设一条，在电缆两端挂其相对应的电缆牌。5.2：电缆预留长度满足接线要求即可，过长过短都是不适宜的。

19、5.3：电缆应从电缆盘上导出不应使电缆在支架上或与地面摩擦拖拉，防止各种刮伤电缆的可能性。5.4：电缆在电缆井和电缆沟上固定，要统一绑扎材料，确保美观。6、电力建设工程质量监督站验收（消缺并闭环）；7、省电力建设调试所安评、技术监督验收（消缺并闭环）；8、当地消防大队验收并出具报告；9、电网公司验收（消缺并闭环）；10、电站调试方案（电力公司审核）；施工过程中，需办理下列手续：序号手续名称单位备注1水保检测省水利水电科学研究院2监理有资质工程监理3验收中国科学水利部水土保持研究院4安监安全预评省劳动安全评价公司5安评省电力建设调试所6质监省电力建设工程质量监督站需要指派现场人员和对方沟通确定工

20、程监督节点7环保市环保局1.建设工程消防设计备案表8消防消防备案县消防大队2.建设工程消防质量建设单位承诺书3.施工单位承诺书4.建设单位的合法身份证明5.施工图设计审查文件消防验收县消防大队消防材料、消防水池9土地证县国土局1.建设用地招拍成交确认书2.国有建设用地使用权出让书3.规划设计条件4.建设用地规划许可证5.审批卡（地税局、财政局、国土局）6.电视台播出证明（证明土地出让已公告）7.可研、环评、公司三证10许可备案县建设局11建设用地规划许可证县建设局1.申请报告2.招拍成交确认书3.国有土地出让合同4.建设项目用地规划红线（1：1000）及电子版（CAD版）5.可研、环评、营业执

21、照、办理人身份证复印件等12建设工程规划许可证县建设局土地证、两证一书、施工图纸100米范围平面布置图（1：1000）13施工许可证县建设局土地证、两证一书、施工图等 14审图地主审图中心15防雷检测地方气象局五、带电前的必备条件（一）接入系统带电前要需具备的条件1、发改委备案文件、上网电价文件、可研报告2、接入系统审查批复文件（国家电网公司、省电力公司接入系统文件）3、公司营业执照复印件（正本、副本）4、公司税务登记证（国税、地税）5、公司组织机构代码证6、系统主接线图（二）升压站返送电流程和具备的条件1、给省电力公司申请返送电文件。（风电机组及光伏电站机组合并上报）2、给交易中心上报接网技术条件。（按照公司接入系统要求及反措要求上报）3、并网原则协议签订。（与公司营销部签订、地区并网电厂可由营销部授权签订、并上报交易中心）4、省调下达的调度设备命名及编号。5、省调下达的调管设备范围划分。6、与省调、各地调分别签订并网调度协议。7、与发电企业所在的地区电力公司签订供用电合同。（确定发电企业施工用电如何处理，电厂全停期间用电电价及结算方式）（原则上执行当地大宗工业用电电价）8、线路属自建的应签订线路运维协议。（必须有线路运营资质、且必须在相应机构备案、具备线路带电作业、申请线路巡线、停用重合闸、线路消缺等）。9、具有资质的