2022年承发包工程安全管理规定

1、第PAGE5页共NUMPAGES5页2022年承发包工程安全管理规定1目的和依据为了规范公司承发包行为，强化公司承发包工程的安全管理，根据中华人民共和国安全生产法、上海市安全生产条例和上海市建设工程承发包管理办法，制定本规定。2适用范围本规定适用于公司所有检修施工、建设工程施工、总承包、采购带现场安装等的承发包工程。3责任管理3.1承包单位领导或项目负责人对工程项目的安全管理负全面责任，必须对施工现场进行日常的安全巡视，发现隐患应及时进行整改，并主动接受公司有关职能部门的安全监督和管理。3.2发包部门领导或项目负责人对工程项目的安全管理负全面责任，必须指定专人对施工现场进行日常安全管理，发现不

2、安全因素，及时负责协调处理。3.3工程所在区域的部门领导或安全负责人对工程项目的安全管理负区域管理责任，必须认真地向承发包单位或部门进行安全现场环境和不安全因素的交底和介绍，并积极配合施工过程中各类危险作业的安全监护工作，发现不安全因素有权及时制止或向上级有关部门报告。_公司有关职能部门领导或安全负责人根据各自的职能要求对工程项目的安全管理负职能管理责任，应指定专人对施工现场进行安全监督检查，发现不安全因素及时通知发包部门或承包单位进行整改，并有权责令承包单位停止作业，同时要及时做好记录，以作为对发包部门月度考核、承包商年度评定和工程项目费用结算认证的依据。4管理要求4.1发包管理4.1.1发

3、包部门应检查承包单位的以下文本是否齐全或规范：4.1.1.1承包方的营业执照、经营范围、进沪许可证、企业资质证书；4.1.1.2使用外来从业人员的承包方应提供的“综合保险”凭证。4.1.1.3特种作业人员应持有的特种作业操作证；2.1.1.4施工人员必须符合作业要求，外地进沪人员须已办理务工证和用工合同；4.1.1.5安全生产规章制度和操作规程。4.1.2发包部门在与承包单位签订工程项目合同(承揽合同、建设工程合同等)时，必须同时签订施工项目承包工程安全管理协议(以下简称安全协议)。4.1.3安全督查室负责对承包单位安全资质审查，经审查合格后发给“上海焦化有限公司外来施工企业安全资质证书”，取

4、得该资质证书后，方可在焦化公司承包工程。4.1.4发包部门应严格控制承包单位将工程项目再发包的现象。4.1.5发包部门应将承包单位在公司施工期间的安全管理情况作为承包商动态管理的重要内容。4.1.6发包部门应督促承包单位根据公司有关规定到公司相关部门办理其它相关手续，手续不全，不得开工。4.2承包管理4.2.1承包单位签订安全协议后，经安全督查室进行复核同意，加盖上海焦化有限公司行政章。安全协议一式三份，发包部门、承包单位、安全督查室各留存一份。4.2.2承包单位参加施工人员必须按外来施工人员安全教育规定的要求，经过公司三级安全教育。4.2.3承包单位未经发包单位同意不得将承包的工程项目分包给

5、其他施工单位进行施工。2022年承发包工程安全管理规定（二）第一章总则第一条为规范公司承接工程项目管理工作，杜绝超施工能力盲目承接工程，杜绝承揽项目后转包、违法分包和挂靠施工等行为，防范承接工程项目风险，保证施工安全生产，根据国家有关法律法规和集团公司、建设集团公司有关承接工程项目管理规定，结合公司实际情况，制定本办法。第二条本办法所称工程项目是指各类矿山和市政、公路、铁路建设项目的立井井筒、斜井井筒、平硐、平巷、斜巷、硐室、隧道、井筒装备和机电设备安装等工程施工项目和煤矿生产运营项目。第三条本办法适用于公司及所属各施工生产单位通过投标承接上述工程项目。对现正在施工不需投标但超出原合同约定施工

6、范围的新增工程项目参照本办法执行。第四条承接工程必须严格遵守建筑法、安全生产法、招标投标法、建设工程价款结算暂行办法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、安全生产许可证条例和建筑业企业资质管理规定等国家法律、法规。第五条本办法所称承接工程项目管理是指对拟承接工程项目投标所涉及的潜在风险进行评估、审查、监督、管理。包括意向接触、资信调查、项目申报、风险评估、投标审查、授权委托等全过程的管理。第六条公司对承接工程项目工作实行集中统一管理。各施工生产单位主要负责人对本单位承接工程项目工作负总责，各施工生产单位要建立、健全承揽工程项目责任制，和建设工程合同审查制。第二章工程项目承接管理第七

7、条各施工生产单位在参加工程项目投标前，应对建设单位认真考察，收集建设项目信息，详细调查、分析以下情况：(一)拟建工程项目的立项审批或核准备案情况；(二)业主的主体资格，企业规模，资信情况、合同履约支付能力，项目资金来源，在其他项目上有无拖欠工程款，对拟建项目需求的迫切程度等；(三)项目规模、工程技术特征，质量、工期要求，发包范围、承包方式，材料供应、设备配备等方式，施工现场四通一平、生产运营作业条件等；(四)拟建工程的地质、水文、煤层赋存特征、瓦斯及煤尘地质、施工、生产运营作业区域的自然条件等；(五)业主指定分包商的资质、安全生产许可证、人员、设备和业绩等是否满足分包工程项目的安全施工生产要求

8、和国家有关规定。第八条对拟投标工程项目所涉及的上述情况及本单位在建施工或生产运营作业项目状况、施工或生产运营作业技术能力、人员、设备和资金等是否满足工程项目的安全施工生产要求和国家有关规定进行综合评价，决定参与投标的应按照公司工程投标工作流程，办理项目申报、购买招标文件等审批手续。第九条经公司批准购买招标文件的单位，应根据拟建项目的立项、工程地质条件、技术特征、业主资信和招标条件等情况，结合本单位在建施工项目状况、施工技术能力、人员、设备和资金等进行综合评审决策，存在下列情况之一的项目，不得参加投标：(一)项目未经国家有关部门审批或核准备案，审批或核准手续不全；(二)整合、技改矿井，工程地质情况不明、地质资料不清、不全或业主拒绝提供地质资料，周边存在老空区威胁、老空区状况不清的项目；(三)水文地质条件复杂，存在煤与瓦斯突出风险的“双突”项目，有水患威胁及高瓦斯风险的矿建二、三期项目，超出企业现有施工技术能力，存在重大施工安全隐患。(四)业主的工期要求超出项目合理施工工期；业主指定分包且分包商资质等情况不具备安全施工条件；(五)根据招标文件规定的报价