2022年水利水电工程安全生产监督管理规定

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年水利水电工程安全生产监督管理规定第一章总则第一条为切实加强我局安全生产工作，规范安全管理，防止和减少安全事故，保障广大员工生命和企业财产的安全，维护工程局的改革、发展和稳定，依据中华人民共和国安全生产法(以下简称安全生产法)、中国水利水电建设集团公司安全生产监督管理规定，特制定中国水利水电第三工程局安全生产监督管理规定。第二条局属各单位必须严格遵守安全生产法，建立、健全本单位内部的安全生产保证体系和安全生产监督体系，严格遵守国家以及单位所在地地方政府有关安全生产的相关法律、法规和规定；严格执行有关安全生产相关的国家和行业标准。第三条本规定根据工程局

2、生产安全现状以及今后一段时间安全生产工作的需要而制定。各单位应依据本规定的总体要求，结合本单位生产经营特点、安全管理重点，制定本单位安全生产管理制度。第四条本规定适用于局属各单位、局机关各处室、以及由工程局所属各单位承担安全管理责任的各种独资单位、合资单位和多种经营单位(以下简称各单位)的生产安全活动。第二章安全管理的方针和目标第五条工程局安全工作方针是：“安全第一、预防为主”。紧紧抓住安全生产责任制、规章制度和操作规程的执行和落实，强化安全监督，严格责任追究制度，确保工程局安全管理目标的实现。第六条工程局安全生产工作目标是：健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建设一支满足安全生产管理要求

3、的安全生产管理队伍；各单位要建立完善的体系化的安全管理制度。杜绝重、特大安全事故，努力减少其他各类事故的发生频度，提高企业的安全生产管理水平。第七条工程局遵循“以人为本”的安全生产管理理念，珍爱生命，关注安全，关注健康，以营造一个安全、健康的工作环境为已任。第三章安全保证管理原则第八条工程局安全生产工作实行分级管理，一级抓一级。所属各单位加强对下一级安全生产监督管理，坚持分级管理，谁主管谁负责的原则。第九条安全生产管理是一项系统工程，必须严格执行各项安全规章，杜绝违章指挥和违章操作。必须加强检查、强化监督，加强教育培训，提高全员的安全综合素质。营造“珍惜生命、关爱生命、关注健康”的安全生产氛围

4、，从根本上提高工程局的安全生产管理水平。第十条工程局内部涉及众多生产经营领域，各单位要根据本单位生产经营的具体情况，确定安全工作的重点。要有长远规划，也要有近期目标；要抓好重点，防止重、特大事故的发生，又要兼顾一般，减少各类事故的发生频率。集团公司及各单位的安全生产工作重点应放在在建项目和生产车间。第十一条安全工作的第一要素是人。各级领导和全体员工认真落实安全生产责任制，认真学习、认真执行各项规章制度和操作规程是工程局生产安全的根本保证。第十二条在严格按照“四不放过”原则处理事故、严格执行事故责任追究制度的同时，维护员工的合法权益，充分发挥全体员工在安全工作中主观能动作用。2022年水利水电工

5、程安全生产监督管理规定（二）摘要。水利水电工程施工安全生产管理内容涉及到施工构成中的方方面面，单纯的依靠施工管理人员进行的管理，不能够完全的保障水利水电工程施工安全管理工作的全方位进行，为此就必须充分发挥群众参与水利水电工程安全生产管理工作的积极性，将群众性的参与管理与专业的安全生产管理二者结合起来，互相弥补管理上的不足，形成一种管理合力，共同促进我国水利水电工程安全施工管理工作的全面进步，保障一切水利水电工程顺利施工与安全生产。本文探讨了水利水电工程施工安全管理。关键词：水利水电工程；施工；安全管理；措施建国_多年来，随着科技的进步，我国修建了大量水利水电工程，据资料统计，我国已建成水库_座

6、，总库容量_万m3。水利水电工程安全控制管理尤为重要，针对工程建设任务繁重、环境复杂，危险隐患较多的现状问题。我们只有制定科学有效的应对策略，明确安全管控核心要点、做好现场调查评估、进行有效的故障分析、完善监督核查、做好隐患处理、定期召开工地例会、做好教育培训与补救管理，方能提升安全建设管理水平，创设显著效益，促进水利水电工程建设实现健全、高效、优质、持续的全面发展。一、水利水电工程施工事故隐患的形成(1)危险态进入与管理缺陷。图1为施工构成要素。由图可看出，施工构成要素及环境，若进入施工过程前就呈危险态，由于管理缺陷，放其进入必然形成多种不安全行为与不安全状态。这类情况主要有：a未实行严格的

7、准入制，安全资质不合格的施工单位投入施工。b监管失误，作业者无证上岗。c审批和监察失误，购买了有隐患、安全装置不全、监测仪表不准、可靠性差的不合图1施工构成要素格施工设备投入运行。d采购和验收失误，不合格的原材料、零部件投入施工。e监管失误，不合格的自制构件投入施工。f监控失误，导致含有错误施工措施方案及作业指导书获得批准，并_、指导施工。(2)安全态劣化与管理缺陷。施工过程中，由于管理缺陷，致使安全态劣化演变为危险态，成为事故隐患。如：a违章和冒险作业。b设备实体严重磨损。c装置、仪器、仪表的失灵、失准、不可靠。d恶劣的气候冒险施工。e施工环境恶化。f事故隐患排查不力，隐患不整改治理。g事故

8、隐患整改监管不力、走过场等。二、水利水电工程施工安全管理的措施1、进行水利水电工程安全隐患因素事前分析控制水利水电工程施工的安全管理工作首先要进行事先的预防与控制，将危险点与危险因素消灭在萌芽状态之下。在进行安全隐患事前控制的前提是准确找到危险因素主要有哪几个方面，通过对安全事故的分析调查可以发现，安全事故的危险因素主要集中在三个方面：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是管理上缺陷，尤其是在水利水电工程这一复杂的施工环境当中，这三方面的问题基本构成了所有安全事故发生得全部隐患所在。进行水利水电工程安全隐患的事前分析与控制首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。了解掌

9、握危险源客观存在的规律性同时还有利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。其次，危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。危险因素预控必须要制度化、规范化管理。危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。最后，危险因素预控必须落实班组、岗位或每一项具体的操作，防止流于形式。2、对员工加强安全教育，提高安全意识对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培

10、训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同;培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育;培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式;对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。3、加强施工现场的管理加强施工现场安全文明施工的管理，提高施工标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。通过加大检查力度，增加巡查频次、检查施工安全技术措施落实情况，工程实体防护情况，“三违”情

11、况，有关人员安全生产监督职责履行情况等，及时发现事故隐患，责令整改，促进企业安全管理水平。4、纠正不科学的管理方式和方法要敢于对上级不科学管理决定说不，敢于对不安全操作的人员说不，勇于对假冒伪劣材料说不。一个违背科学_决定会往往让一个工程成为人为的社会灾难，不要拿别人的生命当儿戏。一个违规操作的人也许会让自己的生命瞬间消失，同时也可能会使更多的人面临生命安全危险。所以，从事水利水电工程施工的各部门，一定要从思想深处树立安全施工、利国利民的精神，要让安全施工成为常规。要做到：人人都是施工者，人人都是执行者，相互监督，互相提醒，不怕得罪人。安全施工如箭在弦上，要时刻引以为重。就执行者而言，在执行的

12、过程中，如扣弦之指，一不留神，就会让箭走偏锋，使工程_。5、加强安全监管力度，增强监督效能要努力改变传统的只靠项目部安全科管理安全的现状，想尽一切办法来充分调动广大职工的安全生产管理热情。安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情；缺乏全员参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。施工单位只有高度重视基层职工的主人翁地位，使他们能够充分认识到自己的重要作用，激发起他们的满腔热情，动员他们都来参与安全管理，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松、层层衰减，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”，才能从根本上对安全事故的发生起到有效的遏制作用。6、学习识别与有效控制危险源危险源是导致事故的根源，危险源辨识既要识别危险、危害因素，又要判定可能导致的事故类别。只有对危险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治。危险源辨识有询问交谈、现场看查、查阅记录、事件树分析、故障树分析等多种方法。危险源一旦被确定，就必须划入安全控制范围之内，设置安全警示标志，并告知作业区间的每一位施工人员。现场管理人员及安全人员必须十分警惕施工现场的动态，严格按照安全规范处理，必要时要启用安全应急预案;当危险源发生变化，特别是加重