2022年电费回收预警处理实施细则

1、第PAGE31页共NUMPAGES31页2022年电费回收预警处理实施细则为进一步加强电费回收，防范电费回收风险，根据花溪电力公司电费回收管理办法，制定本实施细则。电费回收风险是指新增电费欠费和电费呆坏帐的风险。第一条：形成新增电费欠费的风险主要有：客户经营出现困难，无力按时支付电费；客户失信，故意转移经营风险；国家进行宏观调控，调整产业政策，导致客户经营困难；电价调整，客户支付电费能力不足或追补电费形成新增欠费；外界干预电费收缴；其他情况可能导致的新增欠费。第二条：形成电费呆坏账的风险主要有：企业改制不全额承担改制前电费债务；企业破产清算不足以清偿部分的电费欠费；发生自然灾害，无法收取的电费

2、；客户故意逃废电费债务；其他情况可能导致的电费呆坏坏账。第三条：各供电所应将电费回收预警管理纳入电费回收日常管理范围。电费回收预警管理包括：电费回收风险研究、分析、报告制度；客户电费信用和风险等级评价制度；电费回收动态跟踪与快速反应机制；电费回收预警预案。第四条：电费回收预警预案包括：风险识别。电费回收潜在的各种风险进行系统归类和全面分析，掌握电费回收风险的性质和特征，确定哪些风险需要考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和产生后果的严重性，电费回收风险进行定性与定量分析。风险评估。对根据所收集的资料、信息的研究、综合，运用有关办法，对风险进行判别是否需要进行处理。预警处理：根据电费回收风险评估

3、的结果，制定风险防范措施。第五条风险识别依据：国际、国内经济形势及发展趋势；国家宏观调控及产业结构调整；国家对供用电及电价政策的调整；客户的经营状况及信用和风险等级；供用电合同执行情况；欠费构成的变化趋势；新增电费的增长情况；应收电费余额指标的完成情况。分析内容：_分析形成新增欠费和电费呆坏账的原因以及潜在的风险，采取的应对措施和效果，给出预警类别。2.对电费信用等级低下的客户直接进入预警程序分析。3.信用和风险评级的对象为专变用电客户，每年评定两次。第六条以下情况列入预警界限应收电费余额超过年初水平；发生新增电费欠费；发生新增电费呆坏账；可能发生新增电费欠费；可能发生新增电费呆坏账；第七条：

4、防范措施对于专变用户或每月电费在贰仟元以上的用户应执行电费保证金制度，即：按照用户月平均电费的_倍收取电费保证金，超出_月未按时缴纳电费的用户应立即按供电营业规则规定流程采取停电措施。第八条：附则第九条：本办法由花溪电力公司农电科负责解释。第十条：本办法自印发之日起施行。2022年电费回收预警处理实施细则（二）第一章总则第一条为进一步加强电费回收管理，防范电费回收风险，根据省电力公司电费回收预警管理办法，制定本实施细则。第二条本办法适用于局属供电所电费回收风险处理。供电所应根据本细则制定各自电费回收预警预案，并报局营销部。第三条局营销部负责预警处理实施细则的制定、实施、审批预警预案和发布预警信

5、息；供电所负责收集、汇总预警信息，形成分析报告，拟定预警处理预案。各部室应积极配合，确保预警实施细则执行到位。第二章电费回收风险类型第四条电费回收风险是指新增电费欠费和电费呆坏帐的风险。第五条形成新增电费欠费的风险主要有：客户经营出现困难，无力按时支付电费；客户失信，故意转移经营风险；国家进行宏观调控，调整产业政策，导致客户经营困难；电价调整，客户支付电费能力不足或追补电费形成新增欠费；外界干预电费收缴；其他情况可能导致的新增欠费。第六条形成电费呆坏账的风险主要有：企业改制不全额承担改制前电费债务；企业破产清算不足以清偿部分的电费欠费；发生自然灾害，无法收取的电费；客户故意逃废电费债务；其他情

6、况可能导致的电费呆坏坏账。第三章预警制度第七条供电所应将电费回收预警管理纳入电费回收日常管理范围。电费回收预警管理包括：电费回收风险研究、分析、报告制度；客户电费信用和风险等级评价制度；电费回收动态跟踪与快速反应机制；电费回收预警预案。第八条电费回收预警预案包括：风险识别。对电费回收潜在的各种风险进行系统归类和全面分析，掌握电费回收风险的性质和特征，确定哪些风险需要考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和产生后果的严重性，对电费回收风险进行定性与定量分析。风险评估。对根据所收集的资料、信息的研究、综合，运用有关办法，对风险进行判别是否需要进行处理。预警处理：根据电费回收风险评估的结果，制定风险防

7、范措施。第九条风险识别依据：国际、国内经济形势及发展趋势；国家宏观调控及产业结构调整；国家对供用电及电价政策的调整；客户的经营状况及信用和风险等级；供用电合同执行情况；欠费构成的变化趋势；新增电费的增长情况；应收电费余额指标的完成情况。第十条风险分析分析层次：建立客户、供电所、局三级电费回收风险分析制度；分析周期。局每季度分析一次，对电费回收发生较大变化的，每月分析一次；供电所每月分析一次。分析内容：_分析形成新增欠费和电费呆坏账的原因以及潜在的风险，采取的应对措施和效果，给出预警类别。2.对电费信用等级为a以下的客户和电费风险等级为级的客户直接进入预警程序分析。3.信用和风险评级的对象为专变

8、用电客户，每年评定两次，分别在_月和_月进行。各单位负责对信用和风险等级进行初评，由营销部授信并通过媒体进行公布。第十一条以下情况列入预警界限应收电费余额超过年初水平；发生新增电费欠费；发生新增电费呆坏账；可能发生新增电费欠费；可能发生新增电费呆坏账；电费信用等级为a以下的客户；电费风险等级为级的客户。第十二条预警程序各单位应设置专人负责客户缴纳电费信用及风险等级评价的基础数据的统计及日常预警信息的收集、汇总。营销部门负责人负责对预警信息的类别进行分析并拟定处理预案，需报上级领导和部门批准的及时形成分析报告上报。局营销部门负责对基层单位上报的重要预警信息的发布和落实。第三章预警制度第十三条以供

9、电所和欠费大户为单位进行预警管理，预警分为a、b、c三类。第十四条对供电所依据应收账款余额、新增欠费总额及新增呆坏账总额进行预警a类：1.应收电费余额超过年初数_%，或新增电费欠费超过_万元；2.可能新增欠费超过_万元；3.新增电费呆坏账超过_万元；4.可能新增电费呆坏账超过_万元。b类：1.应收电费余额超过年初数_%，或新增电费欠费超过_万元；2.可能新增欠费超过_万元；3.新增电费呆坏账超过_万元；4.可能新增电费呆坏账超过_万元。c类。1.应收电费余额与年初数持平；2.可能新增欠费超过_万元；3.新增电费呆坏账超过_万元；4.可能新增电费呆坏账超过_万元。第十五条对欠费大户依据新增欠费或

10、新增呆坏帐进行预警a类：1.单个客户新增欠费超过_万元；2.单个客户可能新增欠费超过_万元；3.单个客户新增电费呆坏账超过_万元；4.单个客户可能新增电费呆坏账超过_万元。b类：1.单个客户新增欠费超过_万元；2.单个客户可能新增欠费超过_万元；3.单个客户新增电费呆坏账超过_万元；4.单个客户可能新增电费呆坏账超过_万元。c类。1.单个客户新增电费呆坏账超过_万元；2.单个客户可能新增电费呆坏账超过_万元。第十六条预警发布对a类和b类预警，由局领导批准发布；对c类预警，由营销部门负责人批准发布；预警发布以书面形式定期发布。第十七条局对电费回收预警处理采取通报、分析、汇报、督察、警告、经济处罚

11、等方式进行：对c类预警，营销部发通报；对接近b类预警点的责令供电所进行专题分析，并制定风险管理措施；对b类预警，营销部责令供电所进行专门分析，并制定风险防范措施；对接近a类预警点的，责令供电所向营销部汇报；电费回收领导小组派人督察。对a类预警，营销部责令供电所写出专题分析报告，责令供电所负责人到局汇报，并派人督察；对a类预警情况严重者，责令供电所负责人到市局汇报，电费回收领导小组成员到供电所进行督察，并给予警告。第四章第十八条本办法由营销部负责解释。第十九条本办法自印发之日起施行。附则电费回收预警管理规定1主题内容与适用范围本标准法规定了电费回收预警工作管理目标、管理内容与要求、报告和记录。本

12、标准适用于供电公司电费回收风险预警工作的管理。2规范性引用文件下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文，本标准出版时，所示版本均为有效，所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。_(_)第_号电力供应与使用条例冀电营销(_)_号_省电力公司电费预警处理办法冀电营销(_)_号_省电力公司对拖欠电费客户依法停限电的管理办法3管理目标通过建立健全预警预案及处理措施，有效降低和化解电费回收风险，确保电费回收工作顺利开展。4管理内容与要求4.1预警依据a)国际、国内经济形势；b)国家宏观调控及产业结构调整；c)省物价、省公司对用电及电价政策的调整。d)用

13、电企业生产经济状况及电费缴纳信用度；e)供用电合同(电费协议)的执行情况；f)欠费构成的变化趋势；g)新欠电费的增长情况；h)应收电费余额指标的完成情况；i)欠电费停限电可能产生的政治影响的经济损失。4.2预警风险对象：a)未_预付费的用户；b)连续两个月及以上拖欠电费的用户；c)受国家政策调整影响，关、停、并、转的用户；d)耗电大户；e)采取停、限电措施的用户；f)租房户、私人门脸、个体经营企业。4.3预警界限a)各供电所当月电费回收率低于公司平均电费回收率；b)各供电所累计电费连续两个月不能结零；c)帐龄超过_年的欠费比重占应收电费余额的_%及以上；d)电费呆帐、坏帐不断增加；e)各供电所

14、应收电费余额超过考核指标控制范围；f)与欠费用户签订的还款协议连续两次不能按时交付电费；g)分次交费的用户连续两次不能按时交付电费；h)_万元以上欠费客户超过正常交费期_天；i)采取停、限电措施的用户集聚闹事、_和投诉。4.4预案分析各供电所根据预警依据每月进行电费风险的可能性、必然性、变动性和不确定性进行预测，确定相应的预警点和应对预案。a类：1)本月电费截止到次月_日回收率低于_%；2)应收电费余额超过考核指标_%及以上；3)帐龄超过_年的欠费比重占应收电费余额的_%及以上；4)当年电费回收率低于公司平均水平_%，或欠电费额持续三个月上升；5)_万元以上欠费户增加；6)签订的还款协议连续两

15、个月不能兑现；7)分次交费或分次划拨电费的用户连续两次不能按时交付电费。b类：1)本月电费截止到次月_日回收率低于_%；2)应收电费余额超过考核指标_%及以上；3)帐龄超过_年的欠费比重占应收电费余额的_%及以上；4)当年电费回收率低于公司平均水平_%，或欠电费额持续二个月上升；5)_万元以上欠费户增加；6)签订的还款协议有_个月不能兑现；7)在途电费在银行超过_天未到达电费帐户。c类：1)本月电费截止到次月_日回收率低于_%；2)应收电费余额超过考核指标_%及以上；3)电费呆帐、坏帐达到应收电费的_%，并有增加的趋势；4)当年电费回收率持平公司平均水平；5)_万元以上欠费户增加；6)签订的还

16、款协议执行率不高；7)在途电费超过月末应收电费余额的_%以上。d类。1)对同一居民小区_户以上欠费户同时停电；2)对政治影响、经济影响较大的重要欠费用户停、限电；3)对双电源欠费用户两路同时停电；4)对欠费超过_万元以上用户停、限电；5)因欠电费停、限电后发生用户过激行为；6)因欠电费停、限电后发生重大事故隐患和经济损失。发生电费预警后，预警单位及相关职能部门根据不同的预警点和应对预案，确定相应的预警方式，以文字形式逐级上报：各供电所向营销部报告，营销部向公司相关职能部门报告，供电公司向省公司营销部报告，向_有关部门报告；情况紧急时以最快(电话)的方式向上级报告。对列入预警内容中的风险对象，制

17、订相应的应对控制和跟踪分析措施，防止风险扩大的蔓延。客户欠费逾期_天时，及时向欠费客户发送红色停电通知书，按电力法规定的程序中止供电，防止欠费继续累积，同时暂停办理欠费客户所有用电业务。对重要欠费用户停限电，应积极采取公正措施，以保证电力企业的佥权利和义务。对重要欠费用户停、限电，公司法律顾问应处警，对实施停、限电的全部过程进行监督的指导，保证实施过程的每个环节、步骤都符合法律程序，确保万无一失。在执行停、限电过程中或采取停、限电措施后，如发生用户过激行为，应快速摸清情况，在第一时间向营销部或公司领导报告，尽快拿出预警处理方案，根据公司领导_决定及时向省公司和_有关部门报告。对欠费客户停开增值

18、税_。对于长期预警的欠费客户，要定期清理和追讨，防止超过债权追溯期。除签订旧欠电费还款协议外，灵活采取各种营销策略，如通过实物相抵、帮助开拓销路等措施，逐步收回旧欠。尽快采取法律措施，以其财产冲抵电费，把损失降到最低。对濒临破产或已破产倒闭的客户，做好呆坏帐的取证、债权申请和上报工作。2022年电费回收预警处理实施细则（三）摘要。电费回收难问题一直困扰着电力部门，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是电力部门的一项重要课题。通过分析当前新形势下电费回收难问题产生的背景，找出电费回收难的原因，最后指出应采取包括加强领导、完善法律法规、严格履行供用电合同等在内的几条解决措施，希望能为该问

19、题的解决提供一点借鉴。关键词：电费回收；存在问题；解决措施费回收面临许多困难和压力，收费难度增加、坏账风险加大，严重影响供电企业的经济效益。卖好电和收好费是电力营销工作的核心。同时，电费回收也是供电企业生产经营活动的重要环节，是供电企业经营成果的最终体现。电费收入是供电企业的主要资金来源，也是供电企业经营业绩的综合反映，电费足额回收是供电企业电力营销的最终目的，也是供电企业实现资金良性循环和实现资产优良、业绩优秀的重要内容，然而电费回收难一直是困扰供电企业多年的难题。对电费回收管理的好坏，影响到企业的资金周转和经济效益，关系着供电企业生存的命脉。所以如何做好电费回收工作，值得我们思考和探讨。一

20、、电费回收难产生的背景现阶段，我国国民经济产业结构调整步伐加快，使一些产品单一、技术落后、管理混乱、设备陈旧的企业在市场竞争中处于劣势，甚至破产倒闭，使得电费结算协议无法正常履行，影响到电费的正常回收，增大了电费回收的难度。电力供应与使用条例第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过_日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。对一些大型企业户，如果其经营状况出现恶化，而电力企业仍在其用电两个月之后再按照规定采取停止供电措施，供电企业无疑将可能付出沉重代价，造成国有资产的严重流失。

21、二、电费回收难的原因及表现(一)劳动_不合理。任何有序的_，为了_目标的实现，必然要有效调动_中的各种资源，特别是人力资源。而我国农村供电所人、财、物收归供电企业直管后，对人的管理却未跟上。供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”，但主要是以农的身份从事农电工作，把主要精力放在自己的农田上，事实上没有形成一支有序的劳动_，供电局和供电所对电工无统帅力，搞好农村用电工作的基本条件不具备。(二)人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，必须有赖于

22、其它问题的有效解决。(三)政府行政干预。个别政府，特别是乡镇政府的行政干预为，使供电企业不便采取停限电手段催收电费。这类电力客户大多用电能量比较大，在当地经济发展中又是纳税大户，有着举足轻重的地位。政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，电费就成了这些企业的“无偿补贴”。在当地经济扶持政策下所产生的电费拖欠额，往往又是电费拖欠款中的大户，供电部门奈何不得。(四)收费模式不合理。以一个农村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法，使农村电工的工作失去应有的监督。农村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现

23、问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。(五)旧欠电费回收更是难上加难。旧欠电费大多都集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额大、催收难的特点。在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。三、解决电费回收难的措施(一)建立强有力的领导班子。成立专门的班子，配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥_协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策。为保证协调、指挥的有效性，应由行政_挂帅，班子成员及相关职能处室参与，并明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。(二)以人为本。规范管理要靠人来实现，

24、靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。为此，要加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想，从自身抓起，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力，靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的主观能动性。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感、求知欲和创新意识，创造性地开展工作。(三)进一步完善电力法律法规。市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。(四)严格履行供电合同和执行违约金制度。明确供用

25、电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分_至_次进行结算，要求客户在每次用电前为_天或_天的电费提供担保。担保可采取预交_天或_天电费的形式，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。供电方应与用电方签订供用电合同和电费回收协议，或在供用电合同中设立保证条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。同时，与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。(五)改进电费计算方式。运用技术和管理手段。如。预付电费，加大科技投入，装设智能电量控制装置(如ic卡电能表等)。加强

26、收费管理。建立电费电话查询系统，畅通收费渠道，完善各种电费收缴方式，为客户交费提供便利。建立用户电费提示和催费自动短信提示功能，开展客户交纳电费信用与风险等级评价工作。积极推行一户一表。对有发展前景的企业，帮助解决用电存在的困难。当电网缺额限电时，对屡催未缴的长期欠费户采取停、限电措施。在电费回收工作中，不得违反有关法律法规。注意证据的保留，及电费回收的时效问题。四、结语电费回收管理规范不仅有利于国泰民安、社会公平、解决“三农”问题、拉动内需，而且对电力企业自身的发展也至关重要。在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器，维护

27、企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。参考文献：_胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策j.农村电工，_年第_期：8._陈岚，利用科技手段，促进电费回收j.农村电气化，_年第_期：37-38._吴钢伟，开创大客户电费回收新局面j.大众用电，_年第_期：11-12._王绵斌、谭忠富、张蓉，供电企业规避电费回收风险的客户信用评价方法j.华东电力，_年第_期：22-25.电费回收经验材料近年来，庆安县电业局通过科学谋划，规范经营，在电费收缴工作难度日趋加大的情况下，实现了当年电费全额回收、上缴以及近千万元陈欠电费三结零。_年，在全面完成各项工作的同时，又成功通过债权转移、实物顶

28、账的方式解决了欠热电厂上网电费_万元，自来水欠电费_万元。巧解债务链，实现陈欠电费在债权转移中结零电费回收工作是企业经营成果的最终体现。面对巨额欠费，从_年中开始，他们认真总结以往电费回收工作的经验教训，对所有欠费客户进行梳理、分析，下定决心解决困扰全局的的难题。全局多次召开专题电费收缴工作会议，明确目标，落实责任，理清思路，通过精心的准备，科学策划，成功化解了历史陈欠。一是由于历史原因，典型政府干预造成三角债，电业局欠庆安热电厂上网电费_万元，用电客户拖欠电业局电费，尤其自来水公司欠电费_万元，分析对策，从政府开始工作，通过一次又一次的攻关，谈判、停电等多项手段，将自来水债权转让给热电厂，又

29、通过收取自来水违约电费_万元，置换一块极具商业价值的约_千平米的厂房和土地，结束了自来水_年的欠费历史，偿还了拖欠多年的上网电费。二是通过实物顶账的方式化解积年陈欠，对多年因电费收缴不力，造成公安、_、看守所所欠电费，用低于实际价格顶回三台车辆，解决生产经营用车的难题。三是通过主动热情的为政府服务，建立了良好的企业与政府的关系，县财政支付了市政路灯、政府等财政开支部门陈欠电费_多万元，同时将政府等部门欠电业局多经公司工程款，作为电业局新建办公住宅小区配套费等予以抹帐，解决建设资金的难题。全局上下齐心协力，艰难的解决一个又一个欠费难题，截至到_年末，还清欠缴绥化电业局电费_万元，现在已做到月月结

30、零，还清欠企业和个人_万元，还清欠电厂_万元，以及其他欠款等共计1，_多万元。严把回收关，实现应收电费在依法收缴中结零建立健全电费回收风险预警机制，动态掌控客户用电状况，加大对电费风险的防范力度，充分运用经济、法律和行政手段确保电费回收。在经济上，一是严格实行收取电费违约电费制度。对未在规定期限内交纳电费客户，小到普通居民的几元几角，大到机关，事业单位的几千几万，他们都严格按照规定收取电费违约金，有效遏制了客户拖欠电费现象的发生。据统计，_年庆安电业局收取电费违约金达到_万元。二是对特殊客户，信誉、效益差，不具备大额电费偿还能力的用户，缩短其电费结算周期，采取_天抄表结算的方法。三是严格把好报

31、装接电关，对有陈欠用户要重新启动，要求其结清电费，足额交纳，方能办理用电手续。四是抢抓时机收取电费，每年在农户售完粮的季节，加大宣传收缴力度。目前，全局共收取预交电费_多万元。在法律上，一是采取了合法的停、限电措施，对使用停、限电手段前的各项准备工作做周密严谨，认真分析停、限电带来的社会影响，做到手续全，依法办，分步走，无后患对此类客户我们先是通过多种催收形式通知客户，然后由抄收员到客户处了解情况，通知其缴纳电费，同时耐心、细致地做好客户思想工作，最后再给客户下发停、限电通知，二是为保证企业的合法利益，他们聘请了_律师事务所的著名律师做常年法律顾问，参与企业的生产经营活动，他们采纳法律顾问的意

32、见，先后与一些企业签订了供用电合同，还款协议等，处理催缴电费过程中纠纷，实践证明，通过规范法律程序规避经营管理过程中不必要得风险。三是与法院和司法所合作，全年发出法院执行通知_份，强制执行_起，通过法律手段收缴陈欠电费_万元。四是积极发挥用电监察作用，通过与公安局合作，配备警装、警车，充分发挥职能作用，依法严惩一批窃电分子，追缴电费_万元，既降低营业损失，又提高了客户对电是商品的认识，增强了客户合法用电、积极交费的意识。在行政上，他们积极依靠地_府，及时向县政府汇报各种情况，努力争取地_府支持，经县委、县政府协调解决多个用户拖欠电费问题，其中仅市政路灯电费一项就回收_万元。健全责任网，实现当月

33、电费在规范经营中结零电费回收管理建立目标管理机制和激励机制。2022年电费回收预警处理实施细则（四）一、总则为了加快电费的回收速度，确保全局电费的及时按期回收，避免各局所管辖用户长期拖欠电费，减少人为因素对电费回收的影响，杜绝因供电部门采取措施不力和不及时而造成电费风险，确保电力销售收入如期足额回收，根据电力(集团)公司欠费警戒管理有关规定，结合本局实际，特制定电费欠费警戒制度。二、警戒范围：1、对全局各营销单位根据其月度用电量大小、月均电费额确定欠费警戒额度和欠费警戒时间。2、各营销单位根据用户实际情况要对月用电量在_万kwh以上或月电费额在_万元以上的客户实行分次发行，同时供电部门必须与其

34、签订电费协议，并明确有关欠费警戒条款。三、欠费警戒额度的规定：1、各局欠费不得超过总电费的_%，欠费警戒时间最长不超过_天，否则给你单位亮黄牌。(濒临破产的客户除外)；2、各局欠费不得超过总电费的_%，欠费警戒时间最长不超过_天，否则给你单位亮红牌。(濒临破产的客户除外)；3、对于濒临破产的客户，一律执行分期购电方式，每月不少于五次，不得发生欠费现象。4、对于执行临时优惠电价的客户，凡有新增欠费的，其优惠政策自发生新增欠费的当月起取消，重新执行规定的目录电价标准。四、欠费警戒制度的执行1、对达到欠费警戒额或欠费警戒时间的单位，各供电部门应立即采取措施确保电费债权不受损失。对欠费警戒的单位，营销

35、部在每月次月_日进行网上公布，在亮黄牌的前提下，按有关规定采取停限电措施，避免欠费额度增大。2、对达到欠费警戒的单位进行停限电处理时必须执行限电管理办法有关规定。3、各供电部门要经常性对本单位所辖供电营业区内大电力的客户进行欠费警戒预测及资产、资金、生产经营状况的全面了解，建立健全客户信誉等级制度，对信誉差的客户从严确定欠费警戒额度和欠费警戒时间。4、各供电部门对于濒临破产及资不抵债的客户，根据情况选择签订电费保证、抵押、质押等协议。5、对欠费可能形成呆坏帐的客户，应缩小欠费警戒额，缩短欠费警戒时间，要及时采取措施，办理财产保全，并依法起诉，采用法律手段，防止形成电费呆坏帐。6、各供电部门对不

36、执行欠费缴纳协议的客户，不允许再发生新欠电费，并采取果断措施，确保电费债权不损失。7、对跨年度欠费的电力客户，各供电部门必须对其足额计算违约金，在电费回收中执行先抵扣违约金，并划小警戒额和缩短警戒时间，必要时依据有关规定采取停限电措施。8、各供电部门必须与生产性用电企业签订资产抵押、质押协议，要随时掌握用电企业生产经营状况，对经营状况不佳，资金运作困难的用电单位，及时采取措施确保电费回收。9、各供电部门必须与私营企业签订电费保全(或抵押)协议。10、各供电部门在实施欠费警戒制度同时要进行广泛宣传，以使广大客户充分给予支持。五、考核1、各供电部门对发生超过欠费警戒时间或超过欠费警戒额度，仍未采取

37、警戒措施或采取措施不力者，市局将按电费回收考核办法进行考核；各单位严格按模拟市场考核办法考核有关责任人，具体考核标准和办法自行制定。2、对不执行本办法，造成电费未如期足额回收者，除对责任人进行考核外，还要对分管领导进行考核。六、其它规定1、各供电部门要严格执行电费违约金制度，积极采用经济手段，确保电费如期交纳。2、各供电部门应建立欠费警戒客户台帐，对欠费发生数量、时间、处理过程及责任人应有明确的记录。2022年电费回收预警处理实施细则（五）1主题内容与适用范围本标准法规定了电费回收预警工作管理目标、管理内容与要求、报告和记录。本标准适用于供电公司电费回收风险预警工作的管理。2规范性引用文件下列

38、标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文，本标准出版时，所示版本均为有效，所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。中华人民共和国_(_)第1_号电力供应与使用条例冀电营销(_)_号_省电力公司电费预警处理办法冀电营销(_)_号_省电力公司对拖欠电费客户依法停限电的管理办法3管理目标通过建立健全预警预案及处理措施，有效降低和化解电费回收风险，确保电费回收工作顺利开展。4管理内容与要求4.1预警依据a)国际、国内经济形势；b)国家宏观调控及产业结构调整；c)省物价、省公司对用电及电价政策的调整。d)用电企业生产经济状况及电费缴纳信用度；e)供用电合同

39、(电费协议)的执行情况；f)欠费构成的变化趋势；g)新欠电费的增长情况；h)应收电费余额指标的完成情况；i)欠电费停限电可能产生的政治影响的经济损失。4.2预警风险对象：a)未安装预付费的用户；b)连续两个月及以上拖欠电费的用户；c)受国家政策调整影响，关、停、并、转的用户；d)耗电大户；e)采取停、限电措施的用户；f)租房户、私人门脸、个体经营企业。4.3预警界限a)各供电所当月电费回收率低于公司平均电费回收率；b)各供电所累计电费连续两个月不能结零；c)帐龄超过_年的欠费比重占应收电费余额的_%及以上；d)电费呆帐、坏帐不断增加；e)各供电所应收电费余额超过考核指标控制范围；f)与欠费用户

40、签订的还款协议连续两次不能按时交付电费；g)分次交费的用户连续两次不能按时交付电费；h)_万元以上欠费客户超过正常交费期_天；i)采取停、限电措施的用户集聚闹事、上访和投诉。4.4预案分析各供电所根据预警依据每月进行电费风险的可能性、必然性、变动性和不确定性进行预测，确定相应的预警点和应对预案。_分类确定不同的电费回收预警点a类：1)本月电费截止到次月_日回收率低于_%；2)应收电费余额超过考核指标_%及以上；3)帐龄超过_年的欠费比重占应收电费余额的_%及以上；4)当年电费回收率低于公司平均水平_%，或欠电费额持续三个月上升；5)_万元以上欠费户增加；6)签订的还款协议连续两个月不能兑现；7

41、)分次交费或分次划拨电费的用户连续两次不能按时交付电费。b类：1)本月电费截止到次月_日回收率低于_%；2)应收电费余额超过考核指标_%及以上；3)帐龄超过_年的欠费比重占应收电费余额的_%及以上；4)当年电费回收率低于公司平均水平_%，或欠电费额持续二个月上升；5)_万元以上欠费户增加；6)签订的还款协议有_个月不能兑现；7)在途电费在银行超过_天未到达电费帐户。c类：1)本月电费截止到次月_日回收率低于_%；2)应收电费余额超过考核指标_%及以上；3)电费呆帐、坏帐达到应收电费的_%，并有增加的趋势；4)当年电费回收率持平公司平均水平；5)_万元以上欠费户增加；6)签订的还款协议执行率不高

42、；7)在途电费超过月末应收电费余额的_%以上。d类。1)对同一居民小区_户以上欠费户同时停电；2)对政治影响、经济影响较大的重要欠费用户停、限电；3)对双电源欠费用户两路同时停电；4)对欠费超过_万元以上用户停、限电；5)因欠电费停、限电后发生用户过激行为；6)因欠电费停、限电后发生重大事故隐患和经济损失。4.5.2实行预警报告制度发生电费预警后，预警单位及相关职能部门根据不同的预警点和应对预案，确定相应的预警方式，以文字形式逐级上报：各供电所向营销部报告，营销部向公司相关职能部门报告，供电公司向省公司营销部报告，向当地政府有关部门报告；情况紧急时以最快(电话)的方式向上级报告。4.5.2.1

43、预警的内容及预警方式经主管领导批准后发布；4._公司对电费回收预警制度的实施情况进行动态跟踪、检查落实，针对因政策性、经营性、管理性原因产生的预警及变化情况，支态修正应对预案。对列入预警内容中的风险对象，制订相应的应对控制和跟踪分析措施，防止风险扩大的蔓延。4.5.2.3发生预警情况后，各供电所要及时将预警处理及防范改进措施向营销部报告，营销部及时向上级主管部门、主管领导报告。4.5.2.4各供电所根据本规定结合实际，制定电费回收预警处理措施。4.5.3预案的实施与控制4.5.3.1对欠费用户停、限电，严格按冀电营销(_)_号_电力公司对拖欠电费客户依法停、限电管理办法规定的审批程序、审批权限

44、、审批流程执行，同时做好存档备案工作。客户欠费逾期_天时，及时向欠费客户发送红色停电通知书，按电力法规定的程序中止供电，防止欠费继续累积，同时暂停办理欠费客户所有用电业务。4.5.3.2重要客户形成欠费后，应及时向营销部和公司主管领导报告，充分做好电费预警工作。对重要欠费用户停限电，应积极采取公正措施，以保证电力企业的佥权利和义务。对重要欠费用户停、限电，公司法律顾问应处警，对实施停、限电的全部过程进行监督的指导，保证实施过程的每个环节、步骤都符合法律程序，确保万无一失。4.5.3.3深入了解和掌握客户的欠费原因，偿还能力，停、限电后可能发生的政治影响的经济损失，尽快拿到第一手信息资料，认真分

45、析和调研，为领导决策提供可靠的依据。在执行停、限电过程中或采取停、限电措施后，如发生用户过激行为，应快速摸清情况，在第一时间向营销部或公司领导报告，尽快拿出预警处理方案，根据公司领导的决定及时向省公司和当地政府有关部门报告。4.5.3.4重点欠费大户预警后，有关责任部门要立即组织召开“电费预警预案研讨会议，通报情况，确定下一步应采取的措施或应对方案，力争之有效。4.5.3.5与欠费客户协商安装预付费电卡表，实行预付费结算方式，并重新个性签订供用电合同或另签电费结算协议；不能安装电卡表的用户签订分次结算电费协议。对欠费客户停开增值税发票。4.5.3.6依法依规，依靠司法、公安部门的支持实现电费回

46、收，对突发欠费户采取与司法联动措施，快速查封和申请财产保全。对于长期预警的欠费客户，要定期清理和追讨，防止超过债权追溯期。除签订旧欠电费还款协议外，灵活采取各种营销策略，如通过实物相抵、帮助开拓销路等措施，逐步收回旧欠。尽快采取法律措施，以其财产冲抵电费，把损失降到最低。对濒临破产或已破产倒闭的客户，做好呆坏帐的取证、债权申请和上报工作。2022年电费回收预警处理实施细则（六）为进一步加强电费回收，防范电费回收风险，根据花溪电力公司电费回收管理办法，制定本实施细则。电费回收风险是指新增电费欠费和电费呆坏帐的风险。第一条：形成新增电费欠费的风险主要有：客户经营出现困难，无力按时支付电费；客户失信

47、，故意转移经营风险；国家进行宏观调控，调整产业政策，导致客户经营困难；电价调整，客户支付电费能力不足或追补电费形成新增欠费；外界干预电费收缴；其他情况可能导致的新增欠费。第二条：形成电费呆坏账的风险主要有：企业改制不全额承担改制前电费债务；企业破产清算不足以清偿部分的电费欠费；发生自然灾害，无法收取的电费；客户故意逃废电费债务；其他情况可能导致的电费呆坏坏账。第三条：各供电所应将电费回收预警管理纳入电费回收日常管理范围。电费回收预警管理包括：电费回收风险研究、分析、报告制度；客户电费信用和风险等级评价制度；电费回收动态跟踪与快速反应机制；电费回收预警预案。第四条：电费回收预警预案包括：风险识别

48、。电费回收潜在的各种风险进行系统归类和全面分析，掌握电费回收风险的性质和特征，确定哪些风险需要考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和产生后果的严重性，电费回收风险进行定性与定量分析。风险评估。对根据所收集的资料、信息的研究、综合，运用有关办法，对风险进行判别是否需要进行处理。预警处理：根据电费回收风险评估的结果，制定风险防范措施。第五条风险识别依据：国际、国内经济形势及发展趋势；国家宏观调控及产业结构调整；国家对供用电及电价政策的调整；客户的经营状况及信用和风险等级；供用电合同执行情况；欠费构成的变化趋势；新增电费的增长情况；应收电费余额指标的完成情况。分析内容：_分析形成新增欠费和电费呆坏账

49、的原因以及潜在的风险，采取的应对措施和效果，给出预警类别。2.对电费信用等级低下的客户直接进入预警程序分析。3.信用和风险评级的对象为专变用电客户，每年评定两次。第六条以下情况列入预警界限应收电费余额超过年初水平；发生新增电费欠费；发生新增电费呆坏账；可能发生新增电费欠费；可能发生新增电费呆坏账；第七条：防范措施对于专变用户或每月电费在贰仟元以上的用户应执行电费保证金制度，即：按照用户月平均电费的1.5倍收取电费保证金，超出一月未按时缴纳电费的用户应立即按供电营业规则规定流程采取停电措施。第八条：附则第九条：本办法由花溪电力公司农电科负责解释。第十条：本办法自印发之日起施行。2022年电费回收

50、预警处理实施细则（七）第一章总则第一条为进一步加强电费回收管理，防范电费回收风险，根据省电力公司电费回收预警管理办法，制定本实施细则。第二条本办法适用于局属供电所电费回收风险处理。供电所应根据本细则制定各自电费回收预警预案，并报局营销部。第三条局营销部负责预警处理实施细则的制定、实施、审批预警预案和发布预警信息；供电所负责收集、汇总预警信息，形成分析报告，拟定预警处理预案。各部室应积极配合，确保预警实施细则执行到位。第二章电费回收风险类型第四条电费回收风险是指新增电费欠费和电费呆坏帐的风险。第五条形成新增电费欠费的风险主要有：客户经营出现困难，无力按时支付电费；客户失信，故意转移经营风险；国家

51、进行宏观调控，调整产业政策，导致客户经营困难；电价调整，客户支付电费能力不足或追补电费形成新增欠费；外界干预电费收缴；其他情况可能导致的新增欠费。第六条形成电费呆坏账的风险主要有：企业改制不全额承担改制前电费债务；企业破产清算不足以清偿部分的电费欠费；发生自然灾害，无法收取的电费；客户故意逃废电费债务；其他情况可能导致的电费呆坏坏账。第三章预警制度第七条供电所应将电费回收预警管理纳入电费回收日常管理范围。电费回收预警管理包括：电费回收风险研究、分析、报告制度；客户电费信用和风险等级评价制度；电费回收动态跟踪与快速反应机制；电费回收预警预案。第八条电费回收预警预案包括：风险识别。对电费回收潜在的

52、各种风险进行系统归类和全面分析，掌握电费回收风险的性质和特征，确定哪些风险需要考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和产生后果的严重性，对电费回收风险进行定性与定量分析。风险评估。对根据所收集的资料、信息的研究、综合，运用有关办法，对风险进行判别是否需要进行处理。预警处理：根据电费回收风险评估的结果，制定风险防范措施。第九条风险识别依据：国际、国内经济形势及发展趋势；国家宏观调控及产业结构调整；国家对供用电及电价政策的调整；客户的经营状况及信用和风险等级；供用电合同执行情况；欠费构成的变化趋势；新增电费的增长情况；应收电费余额指标的完成情况。第十条风险分析分析层次：建立客户、供电所、局三级电费回收风险分析制度；分析周期。局每季度分析一次，对电费回收发生较大变化的，每月分析一次；供电所每月分析一次。分析内容：_