人口问题是贵州实现历史性跨越的重大问题

1、人口问题是贵州实现历史性跨越的重大问题人口问题是贵州实现历史性跨越的重大问题要实现贵州经济社会开展的历史性跨越，就必须全面落实科学开展观，应确立人口问题在贵州经济社会开展中的首要位置，作为经济社会开展的重大问题加以重视，把握人口形势，实在加强指导，强化综合措施，保障各项投入，促进贵州人口计生工作的全面开展。进入21世纪后，贵州人口计生工作确立了追赶型跨越式开展的工作思路，人口出生率、自增率分别从2000年的20590和1424下降到2022年的15430和891，年均下降129和133个千分点，超额完成了2000年省委八届五次全会?决定?要求的人口出生率和自然增长率逐年下降05个千分点以上的任

2、务。一、贵州人口计生工作开场进入全面开展的新阶段新世纪的贵州人口计生工作，不仅在主体指标上实现了大幅度追赶与跨越，妇女总和生育率已连续三年低于人口更替程度，迈进低生育程度的门槛，而且在人口计生各项工作都获得重大进展，初步实现良性互动，开场进入全面开展的新阶段。其主要表达在以下六大变化。1、从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、构造，数量、质量和构造并重的新阶段。在人口过快增长得到有效遏制，持续进入低生育程度门槛的同时，贵州专门成立了出生人口缺陷干预指导小组，在省人口计生委单设出缺处，组织开展出生缺陷干预工作，初步建立起盛地、县三级干预监测网络。已实际监测50余万人，施行干预27

3、万人；2022年度同比干预人群中减少出生缺陷的发生4000余例。针对出生性别比偏离正常值，且逐年攀升之势，针对性地开展关爱女孩行动和救助计生贫困母亲等活动。2、从过去以强迫性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理互相促进，逐步进入依法管理为主的新阶段。新世纪以来，已初步建立起一套适应贵州省情的人口计生政策法规体系，根本实现有法可依；建立行政执法考核评议机制，加大对违法行政案件的查处力度；因方案生育执法不当引发的恶性案件逐年减少；群众信访构造发生明显变化，申诉、检举减少，维权、咨询增加。3、从过去以管理为主转变到优质效劳、寓管理于效劳之中的新阶段。制定了创优五年规划，以四优一满意为目

4、的，实现三大工程；全省62个县市区列入年度创优责任，为210多万育龄妇女开展妇科病普查普治，治疗率为68；2022年度创优32作已创立了7个国家级先进县，26个省级先进县和36个省级合格县。4、从过去主要依靠处分多生为主推开工作，转变到奖励少生运用利益导向的作用推开工作的新阶段。加大清理兑现政策法规规定的奖励优惠政策的力度，培育总结推广余庆县两户养老金制，在遵义市被列入国家试点的同时，自筹资金在全省实现对农村局部计生家庭实行奖励扶助工作。2022年全省为27万人兑现奖励扶助金1620余万元；大力实现少生快富32程，仅2022年相关部门投入帮扶资金8000多万元，帮扶18万多户计生贫困家庭；累计

5、有940名符合条件的考生享受到高考加分的优惠政策。近几年全省农村新增独生子女户近7万户，新增放弃生育二孩的近1万户。5、从过去计生部门在党政指导下独立212作转变到党政指导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。综合治理人口问题的根本格局初步形成，省委、省政府连续五年与省直41个部门签定责任书，明确年度责任目的，并纳入省直目的管理工作进展考核；增设协调督查机构，负责对相关部门齐抓共管综合治理等情况进展检查落实。6、从过去承当方案生育单一任务，转变到树立大人口观，承当大人口任务的新阶段。随着计生部门更名增加人口职能，开场启动人口战略研究工作，整合社会力量对人口理论等10个主要课

6、题进展研究；开场探究农村育龄群众充裕劳动力转变工作；逐渐调整适应大人口的工作职能。二、创新和健全人口计生工作新思路新机制是解决贵州人口问题的根本出路胡锦涛总书记在去年3月10日和今年3月12日召开的一年一度的中央人口资源环境工作座谈会上，连续两年要求把创新方案生育工作的思路和机制作为人口和方案生育工作要集中力量抓好三件大事之一进展强调。创新和健全人口计生工作新机制，就是要使人口计生工作各项内容互相影响，互相促进，良性互动，使之不因指导人的变动而变化，不因注意力的改变而变化，建立起自身良性互动的有效运转，推进贵州人口计生工作全面开展的新阶段，实现新跨越。贵州正在着力探究创新和建立完善以下五大机制

7、。1、加快建立和完善经常性工作机制。建立健全市、县、乡、村四级，分级明确责任，各级工作职责既各有侧重，又有机统一的有效运转制度，激发分级开展工作的主动性，履行职责的针对性和群众实行方案生育的自觉性，最终形成工作方式的经常性。着力解决乡级从群众需求出发，动态地为群众提供更加精细化的效劳，及时有效地对村级进展指导，实现与群众互动式的管理和效劳；重点解决村级继续稳固村为主，大力推行村(居)民自治，广泛建立育龄妇女自管小组，充分发挥计生协会群众组织的桥梁纽带作用，形成两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人的管理新体制，真正形成群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监视的良性运转机制。2、加快建

8、立和完善利益导向机制。认真兑现法律法规规定的奖励政策，加大落实对主动放弃政策内生育二孩的夫妇重奖力度，加快建立完善对农村局部方案生育家庭的奖励扶助制度，落实优先优惠政策，组织推广施行少生快富工程，扩大帮扶对象和内容；启动对计生特殊困难家庭的扶助，启动对独生子女伤残病残、死亡和方案生育手术并发症、后遗症导致的困难家庭进展救助；继续抓好以帮助贫困母亲为主题的幸福工程。通过政策推动，取信于民，建立起以奖代罚的方案生育利益导向机制，真正使执行方案生育政策好的群众率先致富奔小康。3、加快建立和完善优质效劳机制。继续拓展创立优质效劳县活动，寓管理于效劳之中。进一步增加投入，高质量、高标准改善效劳条件，以优

9、质的效劳、标准的标准，进步个性化的总体效劳程度，实现四优一满意的目的。大力推进避孕节育优质效劳、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。普遍开展妇科病普查普治工作。探究合理配置、综合利用公共卫生资源，进步广阔群众生殖安康程度，建立更加开放的效劳体系，实现人口、技术、政策、资源的优化组合。在关注育龄妇女生殖安康的同时，关注男性生殖安康，由主要关注育龄妇女到关注所有人群，不断拓展效劳领域，深化效劳内涵，培育方案生育生殖安康产业的形成，以优质效劳促进群众婚育观念的转变，使优质效劳工作成为维护人口平安、增强人民安康的第一道防线。4、加快建立和完善宣传教育机制。围绕建立现代生育文化，坚持大宣传、大结合、出

10、精品的工作思路，推进宣传教育改革创新，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，将首位32作进一步深化落实。按照有针对性、标准化、高标准的要求，坚持以人为本，面向家庭，使宣传教育的形式、内容、方法更加符合群众求知、求乐、求美的要求。与宣传、文化、教育、新闻等部门亲密协作，利用多种形式，多元互动，立体穿插进展宣传，营造全社会更加浓重的宣传教育气氛，逐步建立起适应贵州山区的现代生育文化。5、创新科学管理和考核机制。加强人口计生信息化建立，改良和完善人口计生管理机制，增强效劳手段和功能，进步管理效劳的质量和效益；加快人口宏观管理与决策信息系统建立，普遍建立功能完备的育龄妇女信息系统和育龄妇女个案信息数据库，开展动态管理和效劳；逐步建立人口计生公共管理快速反响机制