电网公司生产场所防恐怖袭击事件应急预案参考范本

1、电网公司生产场所防恐怖袭击事件应急预案电网公司生产场所防恐怖袭击事件应急预案PAGE PAGE 36电网公司生产场所防恐怖袭击事件应急预案目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc393979516 1总则 PAGEREF _Toc393979516 h 6 HYPERLINK l _Toc393979517 1.1编制目的 PAGEREF _Toc393979517 h 6 HYPERLINK l _Toc393979518 1.2编制依据 PAGEREF _Toc393979518 h 6 HYPERLINK l _Toc393979519 1.3适用范围 P

2、AGEREF _Toc393979519 h 6 HYPERLINK l _Toc393979520 1.4工作原则 PAGEREF _Toc393979520 h 7 HYPERLINK l _Toc393979521 1.5与其他预案的关系 PAGEREF _Toc393979521 h 7 HYPERLINK l _Toc393979522 2风险与资源分析 PAGEREF _Toc393979522 h 8 HYPERLINK l _Toc393979523 2.1风险分析 PAGEREF _Toc393979523 h 8 HYPERLINK l _Toc393979524 2.2资

3、源分析 PAGEREF _Toc393979524 h 8 HYPERLINK l _Toc393979525 3恐怖袭击事件分级 PAGEREF _Toc393979525 h 9 HYPERLINK l _Toc393979526 4组织机构及职责 PAGEREF _Toc393979526 h 9 HYPERLINK l _Toc393979527 4.1应急指挥中心及办公室 PAGEREF _Toc393979527 h 9 HYPERLINK l _Toc393979528 4.2防范和打击涉电违法犯罪中心（以下简称涉电中心）职责 PAGEREF _Toc393979528 h 10

4、 HYPERLINK l _Toc393979529 4.3现场工作组职责 PAGEREF _Toc393979529 h 10 HYPERLINK l _Toc393979530 4.4公司其他部门职责 PAGEREF _Toc393979530 h 10 HYPERLINK l _Toc393979531 5预防与预警 PAGEREF _Toc393979531 h 10 HYPERLINK l _Toc393979532 5.1预警分级 PAGEREF _Toc393979532 h 10 HYPERLINK l _Toc393979533 5.2预警监测 PAGEREF _Toc393

5、979533 h 11 HYPERLINK l _Toc393979534 5.3预警发布及行动 PAGEREF _Toc393979534 h 11 HYPERLINK l _Toc393979535 5.4预警调整 PAGEREF _Toc393979535 h 12 HYPERLINK l _Toc393979536 5.5预警解除 PAGEREF _Toc393979536 h 12 HYPERLINK l _Toc393979537 6应急响应与处置 PAGEREF _Toc393979537 h 13 HYPERLINK l _Toc393979538 6.1应急响应分级 PAGE

6、REF _Toc393979538 h 13 HYPERLINK l _Toc393979539 6.2应急响应启动 PAGEREF _Toc393979539 h 14 HYPERLINK l _Toc393979540 6.3信息报告 PAGEREF _Toc393979540 h 14 HYPERLINK l _Toc393979541 6.4响应行动 PAGEREF _Toc393979541 h 15 HYPERLINK l _Toc393979542 6.5新闻发布 PAGEREF _Toc393979542 h 17 HYPERLINK l _Toc393979543 6.6应急

7、响应调整 PAGEREF _Toc393979543 h 17 HYPERLINK l _Toc393979544 6.7应急结束 PAGEREF _Toc393979544 h 17 HYPERLINK l _Toc393979545 7后期处置 PAGEREF _Toc393979545 h 17 HYPERLINK l _Toc393979546 7.1恢复生产 PAGEREF _Toc393979546 h 17 HYPERLINK l _Toc393979547 7.2事件调查 PAGEREF _Toc393979547 h 18 HYPERLINK l _Toc393979548

8、7.3受损评估及保险理赔 PAGEREF _Toc393979548 h 18 HYPERLINK l _Toc393979549 7.4总结与评估 PAGEREF _Toc393979549 h 18 HYPERLINK l _Toc393979550 8应急保障 PAGEREF _Toc393979550 h 18 HYPERLINK l _Toc393979551 8.1应急队伍 PAGEREF _Toc393979551 h 18 HYPERLINK l _Toc393979552 8.2通信与信息 PAGEREF _Toc393979552 h 18 HYPERLINK l _Toc

9、393979553 8.3物资与装备保障 PAGEREF _Toc393979553 h 19 HYPERLINK l _Toc393979554 8.4经费保障 PAGEREF _Toc393979554 h 19 HYPERLINK l _Toc393979555 8.5其他保障 PAGEREF _Toc393979555 h 19 HYPERLINK l _Toc393979556 9培训和演练 PAGEREF _Toc393979556 h 19 HYPERLINK l _Toc393979557 9.1培训 PAGEREF _Toc393979557 h 19 HYPERLINK l

10、 _Toc393979558 9.2演练 PAGEREF _Toc393979558 h 19 HYPERLINK l _Toc393979559 10附则 PAGEREF _Toc393979559 h 19 HYPERLINK l _Toc393979560 10.1预案备案 PAGEREF _Toc393979560 h 19 HYPERLINK l _Toc393979561 10.2维护和更新 PAGEREF _Toc393979561 h 19 HYPERLINK l _Toc393979562 10.3制定与解释 PAGEREF _Toc393979562 h 19 HYPERL

11、INK l _Toc393979563 10.4实施时间 PAGEREF _Toc393979563 h 19 HYPERLINK l _Toc393979564 11附件 PAGEREF _Toc393979564 h 19 HYPERLINK l _Toc393979565 附件1公司应急指挥中心及其办公室人员、相关机构人员联系方式 PAGEREF _Toc393979565 h 21 HYPERLINK l _Toc393979566 附件2公司生产场所防恐怖袭击事件预警发布流程图 PAGEREF _Toc393979566 h 23 HYPERLINK l _Toc393979567

12、附件3公司生产场所防恐怖袭击事件预警调整流程图 PAGEREF _Toc393979567 h 24 HYPERLINK l _Toc393979568 附件4公司生产场所防恐怖袭击事件预警解除流程图 PAGEREF _Toc393979568 h 25 HYPERLINK l _Toc393979569 附件5突发事件预警发布（调整）单 PAGEREF _Toc393979569 h 26 HYPERLINK l _Toc393979570 附件6突发事件预警解除单 PAGEREF _Toc393979570 h 27 HYPERLINK l _Toc393979571 附件7恐怖袭击事件应

13、急信息报告流程图 PAGEREF _Toc393979571 h 28 HYPERLINK l _Toc393979572 附件8恐怖袭击事件应急信息快速报告单 PAGEREF _Toc393979572 h 29 HYPERLINK l _Toc393979573 附件9公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应启动流程图 PAGEREF _Toc393979573 h 30 HYPERLINK l _Toc393979574 附件10公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应调整流程图 PAGEREF _Toc393979574 h 31 HYPERLINK l _Toc393979575 附件11公司生

14、产场所防恐怖袭击事件应急响应结束流程图 PAGEREF _Toc393979575 h 32 HYPERLINK l _Toc393979576 附件12应急响应启动（调整）通知单 PAGEREF _Toc393979576 h 33 HYPERLINK l _Toc393979577 附件13应急响应解除通知单 PAGEREF _Toc393979577 h 34 HYPERLINK l _Toc393979578 附件14人员伤亡情况统计表35电网公司生产场所防恐怖袭击应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件及其危害，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处理，最大程度地预防恐

15、怖袭击事件的发生，降低恐怖袭击事件造成的危害和影响，确保电网公司（以下简称公司）员工人身安全、生产安全及财产安全，结合公司的实际情况制定本预案。编制依据电力设施治安风险等级和安全防范要求(公治201410号)电力行业反恐怖防范标准（试行）(云电监安全201397号)中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法Q/CSG210001-2014）中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案（Q/CSG4.10.00-2014-3）中国南方电网有

16、限责任公司生产场所防恐怖袭击应急预案（Q/CSG4.10.10-2014-3）电网公司应急指挥平台管理实施细则（Q/CSG-YNPG210002-2014）电网公司应急物资与装备管理实施细则（Q/CSG-YNPG210003-2014）电网公司应急队伍管理实施细则（Q/CSG-YNPG210004-2014）电网公司突发事件总体应急预案(Q_CSG-YNPG410004-2014)适用范围本预案适用于公司生产场所防恐怖袭击事件的应急处置，用于规范和指导公司各有关部门和各单位开展防恐怖袭击事件过程中的事故响应、应急处置及恢 复、维护社会稳定等工作。工作原则（1）安全第一，以人为本。把保障员工及群

17、众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少恐怖袭击事件造成的危害和损失。（2）统一指挥，快速行动。在应急指挥机构的统一指挥、调配下，各应急力量快速就位，按照预案规定的应急任务和应急职责，快速地开展恐怖袭击事件应急处置行动。（3）管控现场，有序疏散。在恐怖袭击事件现场设定管制范围，限制无关人员、车辆进入，有序疏散管制范围内的人员，有效防止和减少人员伤亡。（4）依靠政府，全面协助。在恐怖袭击事件处置过程中，应以政府的公安、武警等专业反恐力量为主，事发单位应在依靠政府应急力量的同时，为其提供翔实的场所资料和全面的后

18、勤支持。（5）应急处置应建立科学、专业、高效的议事和决策机制，采用先进管理理念和先进技术，提高公司应急处置水平，充分发挥专家优势，提升应急处置效率；处置过程中，要按照轻重缓急，统筹资源调配，有序开展应急处置。与其他预案的关系与政府预案的关系 本预案与中国南方电网有限责任公司生产场所防恐怖袭击应急预案相衔接，并在条件满足时连带启动，同时接受省政府有关部门的综合协调和指挥。与公司级专项应急预案的关系 本预案为公司应急管理体系的专项应急预案，遵循电网公司突发事件总体应急预案的原则和要求编制。恐怖袭击可能导致电网大面积停电、设备事故、人身伤亡事故或电力供应中断等情况的发生，根据实际情况按照电网公司大面

19、积停电事件应急预案、电网公司设备事故应急预案、电网公司人身事故应急预案、电网公司电力供应及客户服务应急预案、电网公司公司突发新闻事件应急预案等专项应急预案开展相关应急处置。与下级预案的关系规范公司所属各单位防恐怖袭击应急预案的编制，公司及所属各单位防恐怖袭击应急预案应与本预案保持衔接和配合。风险与资源分析风险分析为了达到某种特定的目的，恐怖分子针对公司、所属单位、公司员工使用暴力讹诈或威胁，结合公司实际，恐怖袭击主要包括但并不仅限于以下方面：恐怖袭击事件 恐怖袭击事件是指恐怖组织（分子）为了引起人们的恐惧、迫使单位让步，利用爆炸、生物制剂、化学毒剂、纵火等形式发动袭击或者通过绑架、暗杀、劫持人

20、质等形式，制造危害社会稳定、危及人民生命与财产安全的破坏事件。公司系统遭受的与恐怖袭击事件手段或者结果相似的袭击、攻击事件，均作为恐怖袭击事件予以处置。恐怖袭击危险分析（1）公司系统的电力设施属于重要的民生设施，当其受到破坏后会对社会生产、生活造成较大影响，因此公司系统的生产场所存在遭受恐怖袭击的风险。公司系统的调度部门、重要变电站、重要线路、大坝等，可能成为恐怖袭击的重点目标，对上述目标的袭击以利用爆炸手段实施的恐怖袭击为主。（2）公司系统各级领导和员工均可能成为恐怖袭击活动的绑架、暗杀或者劫持的目标。资源分析内部应急力量 公司系统在应对恐怖袭击事件时可以利用的主要内部应急力量如下：（1）公

21、司系统各单位医疗救助人员、救护装置、急救药品、伤病人员运送车辆。（2）公司系统各单位行政管理人员、后勤保卫人员等。外部应急力量 利用外部的社会资源开展应急救援工作，主要包括：公司系统各单位所在地各级政府、卫生管理部门、公安、消防、医疗和卫生防疫部门等。物资和装备资源 公司系统的应急物资装备资源主要包括：（1）公司系统各单位的通信装备、交通工具、救护药品、防护装置装备等。（2）通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可以利用的各种物资和装备。恐怖袭击事件分级恐怖袭击事件根据其性质、危害程度、涉及范围划分为四级：特别重大、重大、较大、一般。恐怖袭击事件分级标准如下表：级别条件：（利用炸弹袭击

22、、化学毒剂、生物制剂、枪击、大范围人为纵火或利用其他暴力手段导致以下任何一个情况）死亡人数N（人）重伤人数M（人）经济损失K（万元）其他事故特大恐怖袭击事件N30M100K3000特别重大电力安全事故或者特别重大设备事故重大恐怖袭击事件10N3050M1001000K3000重大电力安全事故或者重大设备事故较大恐怖袭击事件3N1010M50500K1000较大电力安全事故或者较大设备事故一般恐怖袭击事件1N31M1050R500 1一般电力安全事故或者一般设备事故；2发现可疑包裹、物品、气体或受到威胁电话、短信、信息等情况，未造成人员伤亡和财产损失的。 组织机构及职责 应急指挥中心及办公室公司

23、应急指挥中心及办公室机构组成（见附件 1），并以公司最新发文为准。公司应急指挥中心作为应急管理最高领导、决策机构。职责如下：（1）贯彻落实国家及上级有关防恐怖袭击的决策、部署和要求；（2）统筹调配公司系统内的人力、物力和资金资源，确保应急处置所需资源保障；（3）负责决定公司红色、橙色应急预警和、级应急响应的启动、调整和解除，指挥相关应急处置工作；（4）授权应急办负责决定黄色、蓝色预警和、级应急响应的启动、调整和解除，协调相关应急处置工作；（5）决定其他应急处置过程中的重大事项。应急指挥中心下设办公室（以下简称应急办）职责如下：（1）负责组织落实国家有关应急管理的工作要求，贯彻落实应急指挥中心的

24、指令决议；（2）召集相关方进行会商，收集恐怖袭击事件的初始信息，判断防恐怖袭击事件级别；（3）负责向公司应急指挥中心提出启动、调整和终止红色、橙色预警和级、级应急响应的建议；负责发布、调整和解除黄色、蓝色预警和、应急响应；（4）收集汇总分析应急信息，为应急指挥中心决策提供支持；（5）督促、检查、指导应急处置工作及各项措施落实情况；（6）及时向政府应急管理部门报送相关信息；（7）完成公司应急指挥中心交办的其他工作任务。防范和打击涉电违法犯罪中心（以下简称涉电中心）职责涉电中心是公司生产场所防恐怖袭击应急工作的专业管理部门：（1）负责公司生产场所防恐怖袭击应急预案编制、专业评审、宣贯培训工作；（2

25、）负责指导各单位生产场所防恐怖袭击应急预案编制、专业评审、宣贯培训工作；（3）负责恐怖袭击事件现场实时信息的跟踪和掌握；（4）负责应急响应期间外单位应急力量的协调。现场工作组职责（1）跟踪事件动态，了解恐怖袭击事件现场信息并及时反馈公司；（2）参与协调遭受恐怖袭击事件单位的应急处置工作。（3）负责完成公司应急指挥中心交办的其它任务。公司其他部门职责根据恐怖袭击事件涉及的范围及影响程度，参与应急处置工作。预防与预警预警分级公司防恐怖袭击预警级别分四级：即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。（1）对可能引发特别重大恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击红色预警；（2）对可能引发重大恐怖袭击事件，发布防恐

26、怖袭击橙色预警；（3）对可能引发较大恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击黄色预警；（4）对可能引发一般恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击蓝色预警；预警监测 公司系统各单位要建立统一的恐怖袭击事件监测、预警与报告网络体系， 逐步形成完善的预警工作机制。信息收集工作由公司各级应急指挥中心办公室负 责。信息来源包括：（1）有关单位上报的信息；（2）依据政府及其有关部门发布的恐怖袭击事件预警信息等。预警信息包括类别、级别、起始时间、可能影响范围、预警事项和发布机关等。对可能属于重大或特别重大恐怖袭击事件的预警信息，有关单位在获取信 息后，由其应急指挥中心办公室立即报告上一级主管单位和所在地政府应急部门，最迟不得超过

27、半小时。预警发布及行动预警发布公司应急办负责生产场所恐怖袭击事件的预警发布工作（预警发布流程见附件 2，预警发布单见附件5） 依据预警信息分析及评估结果，达到蓝色或黄色预警级别的，由应急办负责人签发。达到橙色、红色预警级别的，由涉电中心提请应急办组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商，确定预警级别为橙色、红色后，由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指挥签发。未到达本级单位预警级别的预警信息，由专业管理部门将预警信息转发可能受影响的单位。发布预警时，应明确预警的级别、响应范围和公开程度（或保密要求），需采取的具体措施等。预警通过应急指挥信息管理系统、公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式，

28、将预警尽快传达到相关部门及人员。必要时，应将预警信息报告政府相关部门。预警行动有关单位在接到预警信息后，应根据生产场所恐怖袭击事件的发生、发展规律和特点，及时对有关情况进行核实。（1）情况属实的，有关单位应急指挥中心办公室在迅速上报信息的同时，及时报告本单位应急指挥中心，根据职责和权限启动各自的应急预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，消除或减轻威胁。根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。（2）情况未能核实的，各有关单位应急指挥中心办公室应通过多种渠道进行核查，并将有关情况及时上报主管单位和

29、所在地政府应急部门。（3）对于各单位发布的红色或橙色预警信息，应在半小时内向公司应急指挥中心办公室、涉电中心报告。（4） 公司应急指挥中心办公室在接到橙色及以上预警信息后，及时向公司应急指挥中心汇报，公司应急指挥中心针对可能发生的突发恐怖袭击事件及时做出正确决策，包括及时下达指令给各单位采取有效措施控制事态发展、消除或减轻威胁，及时调配系统资源支援事发单位，及时向政府汇报有关情况，做到早报告、早处置，避免和最大限度减少恐怖袭击事件可能造成的损失。预警调整预警发布后，根据相关防恐信息收集的变化，公司及时调整预警级别（预警调整流程见附件 3，预警调整发布通知单见附件 5）预警解除预警发布后，在未启

30、动应急响应前恐怖袭击威胁已解除的，涉电中心结合实际组织会商、研判后由公司应急办主任或授权副主任批准解除防恐怖袭击蓝色、黄色预警，提请应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准解除红色、橙色预警（预警解除流程见附件4 ，预警解除通知单见附件 6）预警发布期间，若启动防恐怖袭击应急响应，预警自动结束，不再发布预警解除信息。应急响应与处置应急响应分级按照公司恐怖袭击事件等级，本预案将防恐怖袭击应急响应分为四级：级响应、级响应、级响应、级响应。分级标准如下：I 级响应 利用炸弹袭击、化学毒剂、生物制剂、枪击、大范围人为纵火或利用其他暴力手段有下列情形之一者，启动防恐怖袭击 I 级响应：（1）30 人（含本数

31、）以上死亡，或者 100 人（含本数）以上受伤的；（2）3000 万元（含本数）以上直接经济损失的；（3）导致发生特别重大电力安全事故或者特别重大设备事故的。II 级响应 利用炸弹袭击、化学毒剂、生物制剂、枪击、人为纵火或利用其他暴力手段有下列情形之一者，启动防恐怖袭击 II 级响应：（1）10 人以上（含本数）30 人以下死亡，或者 50 人（含本数）以上 100人以下受伤的；（2）1000 万元（含本数）以上 3000 万元以下直接经济损失的；（3）导致发生重大电力安全事故或者重大设备事故的。III 级响应 利用炸弹袭击、化学毒剂、生物制剂、枪击、大范围人为纵火或利用其他暴力手段有下列情形

32、之一者，启动防恐怖袭击 III 级响应：（1）3 人以上（含本数）10 人以下死亡，或者 10 人（含本数）以上 50 人 以下受伤的；（2）500 万元（含本数）以上 1000 万元以下直接经济损失的；（3）导致发生较大电力安全事故或者较大设备事故的。IV 级响应有下列情形之一者，启动防恐怖袭击 IV 级响应：（1）1 人（含本数）以上 3 人以下死亡，或者 1 人（含本数）以上 10 人以 下受伤的；（2）50 万元（含本数）以上 500 万元以下直接经济损失的；（3）导致发生一般电力安全事故或者设备事故的；（4）发现可疑包裹、物品、气体或受到威胁电话、短信、信息等情况，未造成人员伤亡和财

33、产损失的。应急响应启动当公司系统生产场所发生达到防恐怖袭击应急响应启动时条件，防恐怖袭击应急响应启动（流程图见附件 9）。涉电中心跟踪了解事发单位应急办收集掌握的事件及其发展趋势，当达到响应启动条件时，由公司应急办负责起草应急响应通知单；达到级、级响应启动条件时，由公司应急办向应急指挥中心报告，由应急指挥中心总指挥或授权副总指挥签发应急响应启动（应急响应启动单见附件 12）；达到级、级响应启动条件时，涉电中心确定启动相应级别响应后由应急办主任或授权副主任签发应急响应启动（应急响应启动单见附件 12）。应急响应通过应急指挥信息管理系统发布，并通过公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式，将应急

34、响应尽快传达到相关部门及人员，并将应急响应信息向政府相关部门报告。信息报告应急处置期间，按照要求统计相关应急信息，并报公司应急指挥中心办公室，公司应急指挥中心办公室对遭受恐怖袭击单位上报的信息进行汇总分析后，及上报应急指挥中心。（恐怖袭击应急事件信息报送流程见附件 7）联系方式见附件1公司应急指挥中心及其办公室人员、相关机构人员联系方式初始信息报告恐怖袭击事件初始信息一般包括以下内容：（1）事件的发生时间、地点。（2）事件的发生原因、性质、经初步判断的严重程度。（3）事件发生单位已采取的控制措施及其他应对措施。（4）事件的报告单位、联系人员及联系方式。口头（短信）报告 事发单位应在第一时间内通

35、过电话、短信汇报至上级单位应急办，并逐级报送到公司应急办、涉电中心或公司总值班室，最迟不超过 40分钟；紧急情况下可越级直接向公司总值班室报告，事后应及时报告所属单位值班室。书面快速报告事发单位防范和打击涉电违法犯罪机构在1小时内应填报恐怖袭击事件信息快速报告单（见附件 8） ,通过应急指挥信息管理系统、邮件、传真等方式逐级报送至公司应急办、涉电中心或公司总值班室，最迟2小时内报送至公司。紧急情况下可越级直接向公司总值班室报告，事后应及时报告所属单位值班室。应急响应信息报告生产场所防恐怖袭击应急响应过程中，有关信息包括：（1）当前态势：恐怖袭击已经造成的影响情况。（2）应急处置进展情况：已开展

36、的应急处置行动，已取得的应急成果，当前主要应急处置工作，政府部门的参与情况。（3）应急资源调度情况：应急人员调动情况，应急物资调配情况，应急资源需求情况。（4）下一步应急工作部署：应急处置进展情况预估，应急处置行动计划 应急响应启动后，事发单位每1小时向公司应急办报送一次现场动态情况。各级单位应急办按照政府信息报送的相关要求，向相关政府部门汇报。响应行动行动要求（1）应急处置应以保障人身安全、力求迅速、讲究章法、科学应对为前提；（2）信息传递至关重要，务必做到纵向、横向联系畅通，上下对称，数据准确统一；（3）事发单位是应急抢险的实施主体，在应急处置过程中应注重内部力量与外部力量之间的协同配合，

37、确保目标一致，任务明确。I、II 级响应行动I、II 级响应由公司应急指挥中心统一指挥，相关单位负责现场指挥，级响应总指挥由公司应急指挥中心总指挥或授权副总指挥担任，级响应总指挥由公司应急指挥中心副总指挥或副总指挥指定的分管领导担任。事发单位应急指挥机构迅速到位，并与公司应急指挥中心建立沟通渠道。公司应急指挥中心召开紧急会议（应急办召集指挥中心成员在指定地点 按时参会），应急办及时将会议决策形成文件下发至相关单位，紧急情况下由指挥签发指挥令。会议主要议程：（1）听取事发单位汇报；（2）商议应急处置的措施，调配各级处置、救援力量和资源开展现场处工作，配合、支持公安等部门处置的情况；（3）收集应急

38、响应信息，对事态发展和影响及时进行分析和评估，按需报应急响应信息，调配资源或求助政府救援力量支援，调整应急处置工作部署等；（4）讨论是否派员组建现场指挥部或现场工作组，并由总指挥或副总指明确现场指挥部或现场工作组机构构成；（5）明确新闻发言人，统一制定对外新闻发布口径及原则。、级响应行动III、IV 级响应由单位统一指挥处置，事发单位应急指挥应迅速到位 并与公司应急办建立沟通渠道。公司应急指挥主要工作内容：（1）落实政府相关部门和公司应急指挥中心的应急工作要求，及时向政府相关部门和公司应急指挥中心汇报应急响应信息；（2）听取各事发单位汇报，分析当前形势和预期判断，提出应对措施；（3）讨论是否派

39、员组建现场工作组，并由明确现场工作组机构构成；（4）明确新闻发言人，统一制定对外新闻发布口径及原则。现场应急行动遭受恐怖袭击的事发单位，应立即请求公安部门处置，协调消防部门、医院及联防单位做好应急准备。对事发现场的特定区域（道路）进行封锁，设置临时警戒线，严禁无关人员进入。在公安或警卫力量的统一指挥下，开展现场反恐和各项救援工作。恐怖袭击造成火灾、爆炸等情况，现场配合消防部门开展扑救，并提供火场（爆炸）地点、着火介质、现场水源及通道环境等信息。工作人员在遭到恐怖分子劫持时，现场工作组应依靠公安警卫力量开展营救工作，并提供相关信息。恐怖袭击造成人员受伤时，现场工作组应立即联系医疗部门进行救治和现

40、场急救，并做好人员伤亡统计工作，（见附件 14）。新闻发布在防恐怖袭击应急响应期间，由公司办公室统一对外公布有关信息、接受 新闻媒体采访、组织新闻发布会。同时协调、配合新闻媒体做好新闻报道工作。未经允许，任何部门和个人不得对外发布（散布）恐怖袭击信息或发表对恐怖袭击的评论。在防恐怖袭击应急响应期间，公司办公室指导事发单位开展对外新闻发布 和报道、接收新闻采访等工作，保持公司系统对外口径一致，避免出现矛盾信息。公司新闻发布会的组织应经过公司应急指挥中心审核批准。应急响应调整当恐怖袭击发展趋势发生变化时，应急办根据初始信息，从事件级别、应急资源匹配程度、社会影响、政府关注程度四方面综合判断，决定响

41、应级别调整或提请公司应急指挥中心批准应急响应级别的调整，通过填写应急响应调整单（见附件 12）发布，凡涉及到、级应急响应调整均由应急指挥中心总指挥或副总指挥签发，其他由应急办负责人签发（流程图见附件10）应急结束在恐怖袭击事件威胁、隐患或相关危险因素解除后，由公司应急办决定或 提请应急指挥中心决定解除应急响应（具体流程见附件11）。、级应急响应结束公司应急办组织相关部门会商，提出解除、级应急响应的建议，并报应急指挥中心总指挥或授权副总指挥签发应急响应解除通知单（附件13）。、级应急响应结束公司应急办组织会商确定，由公司应急办负责人签发应急响应解除通知单（附件13）。后期处置恢复生产指导、督促公

42、司或事发单位制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除恐怖袭击事件造成的不利影响，尽快恢复工作、生产秩序，并做好善后处理、保险理赔等事项。事件调查组织事件调查组对事件进行调查。准确、及时、公正地查清事件性质、原因和责任，总结经验教训，提出防范措施，并对责任者提出处理意见。除组织内部调查以外，应积极配合政府有关部门组织的调查。受损评估及保险理赔清点恐怖袭击事件涉及人员、电网、设备设施、构建筑物等受损（伤）情况，评估受损价值，并组织专业人员对受损情况进行技术分析，纳入事件应急总结。评估的结果按照公司保险理赔相关要求执行。总结与评估对达到本应急预案中定义的突发事件，各级事发单位均应在事后10个工 作日

43、内组织各相关专业管理部门对突发事件预防、应急保障、预警与响应、恢复与重建等方面进行全方位总结，制定整改方案并落实，并形成报告提交至上级单位应急办。 公司实行突发事件处置后评估机制，其中发生重、特大事件时，由公司应急办在处置结束后 10 个工作日内统一组织开展评估工作；发生一般、较大事件时，由各单位在处置结束后 10 个工作日内统一组织开展评估工作，分析、总结、制定整改提升计划并督促落实。 应急办各相关成员部门应根据评估结果，督促完成整改措施的闭环落实； 对应急预案的不足之处予以修订，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。应急保障应急队伍通过外部协作的方式组建救援队伍。通信与信息（1）应急响应

44、期间要保障从公司到事件发生单位的应急指挥中心、应急指挥部和处置现场、应急机构及政府有关部门之间的通信。（2）各级通信维护部门要加强通信装置的管理和维护，严格执行有关制度。公司信息管理部门要加强计算机网络安全防护。物资与装备保障公司各单位要根据公司的要求做好应急物资的配备和维护工作，突发事件发 生后，在各级应急指挥中心的指导下，确保所需的应急物资。经费保障应急工作所需资金由公司系统各单位应急指挥中心审批，列入各单位年度预算。应急预案启动后发生的费用由公司系统各单位财务部门准备专项应急资金，全力保证应急使用。其他保障各级应急指挥机构应根据分级管理的原则及专业应急特点，研究制定交通运输保障、安全保障

45、、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其它保障的具体措施。培训和演练 培训涉电中心负责督促各单位开展恐怖袭击事件应急救援知识培训，结合本预案组织对公司系统开展恐怖袭击事件应急响应流程和应急信息报送流程培训。演练本预案涉电中心负责组织演练。附则 预案备案本预案由公司应急指挥中心办公室统一备案。维护和更新本预案由涉电中心根据情况进行修订。制定与解释本预案由涉电中心负责制定、解释。实施时间本预案自公司批准发文之日起实施。附件附件1 公司应急指挥中心及其办公室人员、相关机构人员联系方式附件2 公司生产场所防恐怖袭击事件预警发布流程图附件3 公司生产场所防恐怖袭击事件预警调整流程图附件4 公司生产场所防恐

46、怖袭击事件预警调整流程图附件5 突发事件预警发布（调整）单附件6 突发事件预警解除单附件7 恐怖袭击事件应急信息报告流程附件8 恐怖袭击事件应急信息快速报告单附件9 公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应启动流程图附件10 公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应调整流程图附件11 公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应结束流程图附件12 应急响应启动（调整）通知单附件13 应急响应解除通知单附件14人员伤亡情况统计表公司应急指挥中心及其办公室人员、相关机构人员联系方式公司总值班室（24小时）：8、63165246、63174113(fax)公司应急指挥中心：01、公司应急指挥中心：总 指 挥： 公司总经理副总指挥： 公司副总经理、总会计师、纪委书记、工会主席成 员： 总经理助理、副总工程师本部各部门主要负责人培训与评价中心常务副主任员工服务中心主任新闻中心主任防