生态新城产业规划咨询项目方案建议书

1、生态新城产业规划咨询项目方案建议书技术创新，变革未来宏观大势：在十八大和新型城镇化指导之下，重点发展生态文明建设党的十八大把生态文明建设作为一项历史任务改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境代价较大，资源利用效率不高、环境污染严重、生态系统退化等严重制约经济社会可持续发展。这些问题不解决或解决的不好，必将成为实现“中国梦”的最大障碍和硬约束。党的十八大把生态文明建设作为一项历史任务，纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，这是顺应国际绿色循环低碳发展潮流、实现科学发展作出的必然选择。为此，必须牢固树

2、立生态文明理念，坚持资源节约和环境保护的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头扭转生态环境恶化趋势。打造低碳产业园区是国家低碳城市的重点任务2010年，经国务院批准，天津成立首批国家低碳城市试点。其重点任务之一就是打造低碳产业园区试点。结合节能减排、循环经济等相关工作，开展低碳产业园区试点，通过加强规划，优化园区产业链和生产组织模式，建设园区低碳能源供应和利用、低碳物流、低碳建筑支撑体系，加强园区生态建设，积极探索低碳产业园区管理模式。走新型城镇化道路是生态文明建设的重要内容新型城镇化将成为未来我国能源资源需求

3、增长和碳排放的主要领域。我国城镇化过程应是绿色发展的过程，要坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。重点任务：着力解决十个方面的问题，即空间布局要科学合理，产业结构要优化升级，土地利用要集约节约，水资源要严格管控，建筑要绿色化，交通要低碳化，可再生能源要加快发展，资源利用要循环高效，生态环境要清洁优美，消费模式要彻底转变。发展绿色产业是生态文明建设的重要支撑这是生态文明建设的重要支撑。发展绿色产业，就是要大力发展节能产业、资源循环利用产业、环保产业、新能源产业、生态产业等，提高绿色产业对GDP的贡献度。 对本项目的初步理解 2007年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签

4、署中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议。国家建设部与新加坡国家发展部签了中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议的补充协议。协议的签订标志着中国新加坡天津生态城的诞生。 中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，生态城的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。2013年5月4日，习近平同志视察生态城时指出，生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方

5、面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。新加坡总理李显龙表示，生态城是新中合作一个新的里程碑，生态城不仅要做成功，还要复制、推广到中国的其他城市。 中新天津生态城于2014年10月3号通过国务院批复，成为第一个国家绿色发展示范区，国家绿色发展示范区对中新天津生态城建设的要求是把生态文明建设放到更加突出的位置，促进绿色低碳发展，推动资源节约、高效、循环利用，积极地培育绿色文化，为探索中国特色新型城镇化道路提供示范。 对本项目的初步理解宏观大势：中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目环渤海经济 区京津冀一体化 环渤海具有便捷的交通、雄厚的工业基础、先进的科技教育

6、、丰富的自然资源以及密集的骨干城市群等五大优势。这些优势助推环渤海经济圈加速崛起，成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。环渤海经济圈是保证我国政治和经济稳定的核心地区，现已成为中国经济发展的第三大增长极。 2006年3月22日国务院常务会议，审议并原则通过天津市城市总体规划(2005年-2020年)。规划明确提出：天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心。天津市的发展建设，要按照经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以滨海新区的发展为重点，不断增强城市功能，充分发挥中心城市作用，将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口

7、城市，北方经济中心和生态城市。 京津冀一体化是中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。 习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。 京津冀三地将全面加强生态环境建设合作,已成立京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟,并促进200亿合作意向。 在京津冀产业转移合作上,曹妃甸、廊坊、永清、保定涿州、天津的海新区，将成为承接北京产业转移的重点区域。发展机遇：环渤海经济区、京津冀一体化国家发展战略为滨海新区带来发展机遇 对本项目的初步理

8、解十二届全国人大常委会第十二次会议，表决通过了关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。自贸区落子天津，极大增强天津和滨海新区在京津冀发展中的资源整合能力和龙头带动作用。天津滨海新区充分发挥政策叠加优势，继续深化新区的开发开放，加快机制、体制、产业创新。5发展机遇：滨海新区上升为自贸区，带来关键性的政策机遇 对本项目的初步理解 2006年国务院下发20号文，滨海新区纳入国家发展战略，成为国家综合配套改革试验区，确定了滨海新区功能定位，并要求新区成为贯彻落实科学发展

9、观的排头兵。滨海新区总体规划纲要相关内容： 优化产业格局，确立自主创新优势针对滨海新区产业布局分散、各功能区分工不明确、产业链短和创新环境差等问题，结合新的空间布局结构，统筹了产业与城市服务的关系，形成 “中服务、南重化、北旅游、西高新” 的产业发展格局。 城市生活组团与产业功能区统筹布局，可以改善创新环境、培育创新优势，实现均衡发展。改善生态环境，建设生态示范城区 在形成新区生态廊道网络的基础上，重点打造“两区七廊”的生态网络主骨架，构建区域一体化的新区生态格局。 发挥新区河网密集、水库众多的资源优势，疏通清淤现状河道水库与开挖河道、湖泊相结合，通过水系连通完善水网系统，起到存蓄雨洪水并通过

10、水流排咸改良土壤、改善植被的作用，改善新区生态环境，建设生态示范城区。发展机遇：滨海新区总体规划提出改善生态环境，建设生态示范城区 对本项目的初步理解富锦产业发展需充分发挥区位交通优势 对本项目的初步理解区位条件：优势明显，便于利用各种资源 轨道交通：选址周边有国家客运专线(高速铁路)、城际铁路（公交化高速铁路）、普铁和城市轨道交通（轻轨），构成连通中心城区、滨海新区、北京市及周边城市的快捷的轨道交通网络。中心城区地铁9号线在生态城设站，生态城可直达天津中心城区。 地理位置：距天津中心城区45公里，距北京150公里，距唐山50公里，距滨海新区核心区15公里，距天津滨海国际机场40公里，距天津港

11、20公里，距曹妃甸工业区30公里。选址用地东临中央大道，西至蓟运河，南接彩虹大桥，北至津汉快速路。选址具有良好的城市和产业依托，具备建设生态城的优越条件。12公路交通：有数条高速公路从四面接驳中新生态城，包括通向中新生态城南部的京津高速（京津塘二线），通向生态城北部的津汉快速路以及通向中新生态城东部的中央大道和海滨大道。3土地资源资源充足，空间较大区域面积由30平方公里拓展为150平方公里，土地面积广阔，为发展产业和进行城镇建设提供了充足的空间。生态资源生态脆弱，急需改善原始地貌三分之一是废弃的盐田，三分之一是盐碱荒地，三分之一是有污染的水面，淡水缺乏，土地盐化，没有耕地。资源条件：土地资源丰

12、富，生态环境脆弱 对本项目的初步理解废弃的盐田盐碱荒地污染的水面历史文化资源稀缺，有待激活生态城地表现状多为盐田，历史文化资源稀缺。通过重现、整合和扩充珍贵的历史遗迹和文化要素，展示和激活历史文化。城市空间：梳理城市空间脉络，统筹城镇建设 对本项目的初步理解 空间布局：一轴三心四片。一轴：以生态谷为城市主轴三心：一个城市主中心、两个城市副中心四片：四个综合片区。 生态格局：一岛三水六廊。一岛：以生态岛和水系组成的绿色核心三水：清净湖、故道河、蓟运河六廊：以生态岛为中心，构建六条生态廊道。 对本项目的初步理解一、第一个国家间合作开发建设的生态城市。二、选择在资源约束条件下建设生态城市。以生态修复

13、和保护为目标，建设自然环境与人工环境共熔共生的生态系统，实现人与自然的和谐共存。以绿色交通为支撑的紧凑型城市布局。以指标体系作为城市规划的依据，指导城市开发和建设的城市。以生态谷（生态廊道）、生态细胞（生态社区）构成城市基本构架。七、以城市直接饮用水为标志，在水质性缺水地区建立中水回用、雨水收集、水体修复为重点的生态循环水系统。八、以可再生能源利用为标志，加强节能减排，发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型社会。项目特点市场空间产业趋势产业竞争力产业方向要能承载区域战略定位，符合国家政策导向；产业方向需要分析市场规划和分布，要有广阔的市场空间；产品方向需要符合市场消费需求，要迎合和创造市场。

14、产业发展方向要避免夕阳产业、污染产业和退出产业；产业发展方向要符合产业本身的发展趋势和技术趋势；产业发展方向要选择高附加值、高带动性、高成长性。产业方向要结合当地产业基础和优势，打造区域竞争力；产业方向要结合区域品牌打造，形成复合竞争力；产业方向要加大技术创新和产品创新，形成核心竞争力。市场分析：产业选择标准需充分考虑市场因素，打造核心竞争力 对本项目的初步理解12低密度/花园式厂房地标写字楼创意办公环境科技载体创新创业综合服务产业发展为生态城企业发展和员工生活，提供相对完备的产业服务功能和城市服务功能。重点发展科技研发节能环保文化创意三大产业；是区域产业培育的摇篮；承接科技成果产业转化，支持

15、高层次人才的创业。低碳示范以绿色能源、生态低碳、循环经济、智慧园区为理念，前瞻建设全球领先的绿色智能空间，在全国形成示范效应国际学校精品商业分散化布局绿色生态节点雨水利用和污水处理绿色步道大量使用清洁能源，建立高效照明体系高档小区社区医院 对本项目的初步理解功能定位：产业发展、综合服务、低碳示范三大功能13优“产”立城融“居”兴城营“绿”融城通“脉”优城优化产业链条，围绕科技研发、节能环保、文化创意三大主导产业，拉伸产业链，拓宽产品领域，打造产业集群；职住平衡，合理配置产居规模；布局融合，研究确定产业和居住布局模式；完善配套，构建扁平化的配套设施体系；旧村改造，因地制宜采取就地改造或集中安置模

16、式。城乡一体，构建一体化网络状的生态绿地系统；层级分明，在规划区内打造大小结合的公园绿地体系；合理防护，结合道路和市政管网划定防护绿地；彰显特色，绿地布局与各级中心相结合，形成特色城市空间。对外畅通，梳理对外交通便于规划区便捷地与外界联系；公交优先，构建便捷高效的公共交通体系；慢行体验，结合绿地系统营造一个通勤和游憩并重的慢行交通体系；市政支撑，全面落实各类市政设施系统，保障城市安全和高效。优化升级产业链条提升完善居住配套构建城区生态系统建立智慧畅行系统 对本项目的初步理解项目总体目标：生态宜居新城，智慧低碳样板区富锦产业发展规划迫切需求找准产业发展方向、设计产业发展路径、实现产业项目策化产业

17、方向选择产业路径规划产业项目策划产业体系构建绿色建筑、绿色交通、新型能源、生态恢复。产业链条打造科技研发产业、节能环保产业、文化创意产业。 对本项目的初步理解产业规划核心诉求 使命2：生态环境使命3：功能提升对接全球产业园区建设最新态势，建设中国第四代产业园区典落实水源保护任务，建设生态宜居新城、智慧低碳样板区建设产城融合新区，促进全区功能完善与活力提升+ 使命1：发展模式落实国家战略导向，以创新驱动引领持续发展 使命4：产业发展培育园区产业体系，构筑二次跨越增长动力 对本项目的初步理解综合分析：通过不同站位的诉求分析，可以得到项目的四大使命 工作技术路线战略空间产业环境土地资金统领核心引导约

18、束保障支撑重大项目发展现状诊断发展环境分析现有规划梳理发展理念案例借鉴战略定位发展目标战略途径产业发展思路产业选择空间发展策略发展路径与规模总体布局规划细分产业规划重大项目策划投融资规划规划工作思路项目方案核心重点及难点国家战略发展定位复合产业体系构建产业城市融合发展核心抓手发展载体争取政策实施保障政策梳理指标约束突出特色盘活存量引入增量带动关系空间拓展园区打造港口建设规划招商项目对接资本服务先行先试制度创新模式设计上位对接产业基础城市发展招商载体制度设计项目工作重点 工作技术路线项目方案核心重点及难点1. 如何产业规划中完全达到指标体系的要求？2. 如何在资源约束条件下实现产业体系的构建和发展？3. 产业产品如何找寻对外贸易的机会和突破？4. 如何争取政策资本的倾斜和注入？项目工作难点 工作技术路线 工作时间预测和安排整个咨询项目的时间共计16周3周3周3周2周最终总报告项目启动会对方案进行讨论、调整，不断完善改善方案，并最终形成最终文件；泛华集团将在方案全面推广的过程中为提供支持和相应的后续咨询服务，解决实施中可能出现的问题对中新生态城区位、周边重点对标城市的产业发展状况进行实际调研，从而为城市战略与产业定位提供更广的视野和资料支撑；对重