危化企业安全标准化实施讲座

1、危险化学品消费企业平安规范化实施讲座.什么是平安规范化 safety standardization为平安消费活动获得最正确次序，保证平安管理及消费条件到达法律、行政法规、部门规章和规范等要求制定的规那么。“强化企业主体责任和政府监管责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防备任务.云南省平安消费监视管理局关于开展危险化学品从业单位平安消费规范化考核任务的通知有关要求 一平安消费规范化是危险化学品从业单位继续改良平安消费条件、实现本质平安、建立平安消费长效机制的重要途径，凡自评符合条件的企业应积极向平安监管部门申报考核。二按照要求，重点企业要在2021年底前实现平安规范化全面达标。云南省

2、企业推迟一年，在2021年底前完成，剧毒化学品、易燃易爆化学品消费企业、涉及危险工艺的企业必需全部到达二级以上平安规范化企业的相关要求。.云南省平安消费监视管理局关于开展危险化学品从业单位平安消费规范化考核任务的通知三按照和云安监管202192号精神，为推进平安规范化任务的开展，督促企业继续改良其平安消费任务，凡经过危险化学品从业单位平安规范化考核，被评为一级或二级平安规范化达标企业的，在平安消费运营答应证有效期届满办理延期手续时，可不提交平安现状评价报告。 .云南省根据精神，2021年5月，省政府出台了。 2021年底前，合成氨、甲醇、甲醛、氯碱、聚合、加氢等工艺必需完成自动化控制技术改造，

3、剧毒化学品、易燃易爆化学品消费企业和涉及危险工艺的企业要全部到达二级以上平安规范化企业的要求。从2021年起，危险化学品消费、储存建立工程必需在规划的专门区域内建立。 .危化消费企业平安规范化实施根据1国发【2004】2号 明确提出要在多个行业开展平安质量规范化活动。2关于印发试行和试行的通知安监总危化【2005】198号 开场在全国开展平安规范化任务。.危化消费企业平安规范化实施根据3. 云南省平安消费监视管理局关于开展危险化学品从业单位平安消费规范化考核任务的通知 4安委办202126号，以下简称.危化消费企业平安规范化实施根据5 云安监管202110号 6 按照7.目 的规范企业平安消费

4、管理，进一步落实企业主体责任，引导企业采用平安、可靠的设备、工艺和先进技术，建立企业自我约束、继续开展的平安消费长效机制，提高本质平安程度。 .规范分级危险化学品从业单位平安消费规范化达标分为一级、二级和三级。省平安监管局担任制定危险化学品从业单位二级、三级平安消费规范化实施指南，州、市平安监管局组织实施本辖区危险化学品从业单位平安消费规范化任务。.目前平安管理情况消费、运输、运用过程中事故多发 a、企业主体责任不落实根本缘由企业主要担任人未能仔细履行法定职责根底管理薄弱，从业人员素质低，“三违景象严重违法、违章景象突出。三同时、非法运输等b、监管不到位重要缘由监管部门未构成合力；执法检查缺乏

5、必要的技术支持。c、行业管理职能弱化客观缘由短少行业管理，行业开展短少规划；设计规范、规范制定、修订滞后，准入门槛低；.开展平安规范化任务的意义 第一，平安规范化管理是预防事故、加强平安消费管理的重要根底。我国危化品行业中，中、小型企业的平安消费管理根底薄弱，消费工艺和配备程度较低，作业环境相对较差，事故隐患较多，伤亡事故时有发生。从事故发生的缘由分析，主要集中在违反操作规程或劳动纪律，以及消费场所环境不良方面。大量的统计分析和研讨成果阐明，事故的发生是一个从量变到量变的过程，每一同死亡事故的后面都伴随着几千次的违章操作行为。是以承诺、平安消费方针、目的为中心，以风险管理为根底，强调企业的风险

6、管理认识，将传统的事后处置，转变为事前预防。 .开展平安规范化任务的意义 第二，平安规范化是贯彻实施、落实平安消费责任制的重要手段。实现平安消费情况的稳定好转，必需从企业的平安管理和根底任务抓起，落实企业平安责任主体，建立自我约束、继续开展的平安消费管理机制，提高企业本质平安程度。平安规范化任务是属于企业消费运营活动中的一项根底性建立，它要求企业将平安消费责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员，强调了平安消费任务的规范化、规范化和制度化，完善了规范化考核和评级方法，真正落实了企业作为平安消费主体的责任，从根底上保证了企业的平安消费。.开展平安规范化任务的意义 第三，平安规范化是实施

7、平安消费答应制度，强化源头管理的有力措施。2004年，国务院公布了，对矿山、危险化学品消费等高危行业实行平安消费答应制度，从制度保证、相关措施和作业条件几个方面对高危企业的平安消费提出了13项根本要求。这是落实“预防为主方针，有效实施平安监管和消除事故隐患的重要措施，是建立平安消费长效机制，实现平安消费情况稳定好转的制度保证。.平安规范化任务的中心 要求企业各个消费岗位、消费环节的平安任务必需符合法律、法规、规章、规程等规定，到达和坚持平安消费答应制度所规定的规范，使企业消费一直处于良好的平安运转形状，从而满足高危企业平安消费的市场准人条件 .平安规范化的运转方式采用方案P、实施D、检查C、改

8、良A动态循环、继续改良的管理方式 .开展原那么以危险、有害要素辨识和风险管理为根底，树立预防理念，有机结合企业其他管理，注重科学、规范和系统性；表达全员、全过程、全方位、全天候的监管原那么，实现有效的信息交流和沟通，不断提高平安认识和管理程度；平安规范化采取企业自主管理，平安规范化考核机构考评、政府平安消费监视管理部门监视的管理方式，继续改良企业的平安绩效，实现平安消费长效机制。.规范化的实施过程a.初始评审阶段根据法律法规及规范，对平安管理现状现状、业务流程、组织机构等根本管理信息进展初始评价，找出与法律法规、规范存在的差距。b.谋划阶段针对初始评审的结果，确定方案资源配置、进度、分工等；风

9、险分析：识别和获取适用的法律法规规范，完善规章制度、操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业平安消费方针和目的。.规范化的实施过程c.培训阶段对全体从业人员开展相关内容的培训。d.实施阶段根据谋划结果，落实各项要求。e.自评阶段对实施情况进展检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措。f.改良与提高阶段根据自评结果，改良管理，不断提高实施程度和平安绩效。.危险化学品从业单位平安规范化通用规范-AQ 3013 - 2021管理要素AQ30132021包括： 10个一级要素 53个二级要素.危险化学品从业单位平安规范化通用规范管理要素 一级要素二级要素一级要素二级要素5.1 负责人与职责5.1.1

10、负责人5.3 法律法规与管理制度5.3.1 法律法规5.1.2 方针目标5.3.2 符合性评价5.1.3 机构设置5.3.3 安全生产规章制度5.1.4 职责5.3.4 操作规程5.1.5 安全生产投入与工伤保险5.3.5 修订5.2 风险管理5.2.1 范围与评价方法5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理5.2.2 风险评价5.4.2 管理人员培训教育5.2.3 风险控制5.4.3 从业人员培训教育5.2.4 隐患治理5.4.4 新从业人员培训教育5.2.5 重大危险源5.4.5 其他人员培训教育5.2.6 风险信息更新5.4.6 日常安全教育.危险化学品从业单位平安规范化通用规范管理要素

11、 一级要素二级要素一级要素二级要素5.5 生产设施及工艺安全5.5.1 生产设施建设5.7. 产品安全与危害告知5.7.1 危险化学品档案5.5.2 安全设施5.7.2 化学品分类5.5.3 特种设备5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签5.5.4 工艺安全5.5.5 关键装置及重点部位5.7.4 化学事故应急咨询服务电话5.5.6 检维修5.7.5 危险化学品登记5.5.7 拆除和报废5.7.6 危害告知5.6 作业安全5.6.1 作业许可5.8 职业危害5.8.1 职业危害申报5.6.2 警示标志5.8.2 作业场所危害管理5.6.3 作业环节5.6.4 承包商与供应商5.8.3 劳动

12、防护用品5.6.5 变更.危险化学品从业单位平安规范化通用规范管理要素一级要素二级要素5.9 事故与应急5.9.1 事故报告5.9.2 抢险与救护5.9.3 事故调查和处理5.9.4 应急指挥与救援系统5.9.5 应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练5.10 检查与自评5.10.1 安全检查5.10.2 安全检查形式与内容5.10.3 整改5.10.4 自评.一级要素在考核评级中的权重系数 1. 担任人与职责0.10 2. 风险管理0.15 3. 法律法规与管理制度0.10 4. 培训教育0.10 5. 消费设备及工艺平安0.15 6. 作业平安0.15 7. 产品平安与危害告知0.05

13、 8. 职业危害0.05 9. 事故与应急0.05 10. 检查与自评0.10 .1 担任人与职责1 企业主要担任人是本单位平安消费的第一责任人，应全面担任平安消费任务，落实平安消费根底和基层任务。2 企业主要担任人应组织实施平安规范化，建立企业平安文化。3 根据国家法律法规，结合企业实践，组织制定文件化的平安消费方针和目的。.1 担任人与职责4 签署各级组织的平安目的责任书，确定量化的年度平安任务目的，并予以考核。各级组织应制定年度平安任务方案，以保证年度平安目的的有效完成。5 建立平安消费委员会以下简称安委会或指点小组，设置平安消费管理机构或配备专职平安消费管理人员，并按规定配备注册平安工

14、程师。6 建立、健全从安委会或指点小组到基层班组的平安消费管理网络。.1 担任人与职责7 制定安委会或指点小组和管理部门的平安职责和主要担任人、各级管理人员和从业人员的平安职责。8 建立平安责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员平安职责的履行情况和平安消费责任制的实现情况进展定期考核，予以奖惩。9 根据国家、当地政府的有关平安消费费用提取规定，自行提取平安消费费用，专项用于平安消费。10 按照规定的平安消费费用运用范围，合理运用平安消费费用，建立平安消费费用台帐。为从业人员交纳工伤保险费。.2 风险管理1应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准那么。成立企业风险评价组

15、织，参与风险评价的人员具备的条件：具备相应化工专业知识和消费阅历；熟习风险评价方法；包括消费、技术、设备含电气、仪表、平安、工程、职业卫生等部门的人员。.2 风险管理2风险评价的范围应包括： 1规划、设计和建立、投产、运转等阶段； 2常规和异常活动； 3事故及潜在的紧急情况； 4一切进入作业场所的人员的活动； 5原资料、产品的运输和运用过程； 6作业场所的设备、设备、车辆、平安防护用品； 7人为要素，包括违反操作规程和平安消费规章制度； 8丢弃、废弃、撤除与处置； 9气候、地震及其他自然灾祸。.3常用的评价方法有： 1任务危害分析JHA； 2平安检查表分析SCL； 3预危险性分析PHA； 4危

16、险与可操作性分析HAZOP； 5失效方式与影响分析FMEA； 6缺点树分析FTA； 7事件树分析ETA； 8作业条件危险性分析LEC等方法。2 风险管理.2 风险管理4风险评价准那么： 1有关平安消费法律、法规； 2行业的设计规范、技术规范； 3企业的平安管理规范、技术规范； 4企业的平安消费方针和目的等。.2 风险管理5风险评价 企业各级管理人员应参与风险评价任务，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。应从影响人、财富和环境等三个方面的能够性和严重程度分析。.2 风险管理6 风险控制应根据风险评价结果及运营运转情况等选择风险控制措施：1应思索：可行性；平安性；可靠性；2应包括：工程技术措施

17、；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进展宣传、培训，使其熟习任务岗位和作业环境中存在的危险、有害要素，掌握、落实应采取的控制措施。构成艰苦风险清单，制定艰苦风险控制措施，对控制措施实施效果进展监视、检查，保管记录.2 风险管理7 隐患治理对风险评价出的隐患工程,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定担任人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。确定的艰苦隐患工程建立档案，档案内容应包括：1评价报告与技术结论；2评审意见；3隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4治理时间表和责任人；5开工验收报告。无力处理的艰苦事故隐患，除采取有

18、效防备措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。不具备整改条件的艰苦事故隐患，必需采取防备措施，并纳入方案，限期处理或停产。.2 风险管理8艰苦危险的管理按照GB18218 辨识并确定艰苦危险源，建立艰苦危险源档案。按照有关规定对艰苦危险源设置平安监控报警系统。按照国家有关规定，定期对艰苦危险源进展平安评价。对艰苦危险源的设备、设备定期检查、检验，并做好记录。制定艰苦危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、配备，每年至少进展1 次艰苦危险源应急救援预案演练。将艰苦危险源及相关平安措施、应急措施报送当地县级以上人民政府平安消费监视管理部门和有关部门备案。艰苦危险源的防护间隔应满足国家规范或

19、规定。不上符合国家规范或规定的，应采取真实可行的防备措施，并在规定期限内进展整改。.3 法律法规与管理制度1建立识别和获取适用的平安消费法律法规、规范及其他要求的管理制度，明确责任部门，并定期进展更新。并对从业人员进展宣传和培训，提高从业人员的守法认识，规范平安消费行为。2每年至少1 次对适用的平安消费法律、法规、规范及其他要求进展符合性评价，消除违规景象和行为。.3 法律法规与管理制度3制定健全的平安消费规章制度，规范从业人员的平安行为。将平安消费规章制度发放到有关的任务岗位。4根据消费工艺、技术、设备设备特点和原资料、辅助资料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。5适时组织相关管

20、理人员、技术人员、操作人员和工会代表参与平安消费规章制度和操作规程评审和修订。及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的平安消费规章制度和操作规程。.4 培训教育1 严厉执行平安培训教育制度，根据国家、地方及行业规定和岗位需求，制定适宜的平安培训教育目的和要求。根据不断变化的实践情况和培训目的，定期识别平安培训教育需求，制定并实施平安培训教育方案。2保证平安培训教育所需人员、资金和设备。建立从业人员平安培训教育档案，并对培训教育效果进展评价。.4 培训教育3企业主要担任人和平安消费管理人员应接受专门的平安培训教育，经平安消费监管部门对其平安消费知识和管理才干考核合格，获得平安资历证书后方可

21、任职，并按规定参与每年再培训。从业人员进展平安培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训。 企业特种作业人员应按有关规定参与平安培训教育，获得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。 新从业人员需进展厂级、车间工段级、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗。4 企业应对承包商的作业人员进展入厂平安培训教育，经考核合格发放入厂证，保管平安培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进展进入现场前平安培训教育，保管平安培训教育记录。.4 培训教育6管理部门、班组应按照月度平安活动方案开展平安活动和根本功训练。 班组平安活动每月不少于2 次，班组平安

22、活动应有担任人、有方案、有内容、有记录。企业担任人应每月至少参与1 次班组平安活动，基层单位担任人及其管理人员应每月至少参与2 次班组平安活动。管理部门平安活动每月不少于1 次，每次活动时间不少于2 学时。企业平安消费管理部门或专职平安消费管理人员应每月至少1 次对平安活动记录进展检查，并签字。.5消费设备及工艺平安 1消费设备建立确保建立工程平安设备与建立工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用。按照建立工程平安答应有关规定，对建立工程的设立阶段、设计阶段、试消费阶段和开工验收阶段规范管理。对建立工程的施工过程实施有效平安监视，保证施工过程处于有序管理形状。建立工程建立过程中的变

23、卦应严厉执行变卦管理规定，履行变卦程序，对变卦全过程进展风险管理。采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新资料。.5消费设备及工艺平安应选择有相应资质的设计单位、施工单位进展设计和施工。建立工程应选择先进的、成熟的工艺技术，平安性能可靠的设备设备，采用DCS 集散控制系统和ESD 紧急停车系统。企业应编制建立工程试消费运用方案，并按规定向平安消费监管部门备案。.5消费设备及工艺平安2平安设备应严厉执行平安设备管理制度，建立平安设备台帐。保平安设备配备符合国家有关规定和规范，做到：1宜按照SH3063 在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设备，报警信号应发

24、送至工艺安装、储运设备等控制室或操作室； 2在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进展防腐处置；在保送易燃物料的设备、管道安装防静电设备；3在厂区安装防雷设备；配置消防设备与器材；按照GB50058 设置电力安装；按照GB11651 配备个体防护设备；.5消费设备及工艺平安4在工艺安装上能够引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和平安联锁安装等设备。5各种平安设备应有专人担任管理，定期检查和维护保养。6平安设备不得随意撤除、挪用或弃置不用，因检维修撤除的，检维修终了后应立刻复原。7建立监视和丈量设备台帐，定期进展校准和维护，并保管校准和维护活动的记录。.5消费设

25、备及工艺平安3特种设备 应按照管理规定，对特种设备进展规范管理，建立特种设备台帐和档案。并进展经常性日常维护保养，至少每月进展1 次检查，并保管记录。.5消费设备及工艺平安4 工艺平安操作人员应掌握工艺平安信息主要包括：1化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值；2工艺信息:流程图、化学反响过程、最大储存量、工艺参数平安上下限值；3设备信息:设备资料、设备和管道图纸、电气类别、 调理阀系统、平安设备。企业应保证以下设备设备运转平安可靠、完好：1压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2泄压和排空系统；3紧急停车系统；4监控、报警系统；5联锁系统；6各类动设备，包括备用设备等。.5消

26、费设备及工艺平安企业应对工艺过程进展风险分析：1工艺过程中的危险性；2任务场所潜在事故发生要素；3控制失效的影响；4人为要素等。企业消费安装开车前应组织检查，进展平安条件确认。平安条件应满足以下要求：1现场工艺和设备符合设计规范；2系统气密测试、设备空运转调试合格；3操作规程和应急预案已制定；4编制并落实了安装开车方案；5操作人员培训合格；6各种危险已消除或控制。.5消费设备及工艺平安消费安装停车应：编制停车方案和操作规程进展操作。消费安装紧急情况处置应遵守：1不损伤人员为原那么，妥善处置，同时向有关方面报告；2工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处置，必要时，按

27、程序紧急停车。企业消费安装泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至平安地点并得到妥善处置。.5消费设备及工艺平安5 关键安装及重点部位企业应加强对关键安装、重点部位平安管理，实行企业指点干部联络点管理机制。联络人对所担任的关键安装、重点部位负有平安监视与指点责任，包括：1指点平安承包点实现平安消费；2监视平安消费方针、政策、法规、制度的执行和落实；3定期检查平安消费中存在的问题；4督促隐患工程治理；5监视事故处置原那么的落实；6处理影响平安消费的突出问题等。. 5消费设备及工艺平安联络人应每月至少到联络点进展一次平安活动，活动方式包括参与基层班组平安活动、平安检查、督促治理事故隐患、平安任务指

28、示等。建立关键安装、重点部位档案，建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进展监视检查，并构成记录。制定关键安装、重点部位应急预案，至少每半年进展一次演练，确保关键安装、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员可以识别和及时处置各种事件及事故。.5消费设备及工艺平安6 检维修应严厉执行检维修管理制度，在进展检维修作业时，应执行以下程序：进展危险、有害要素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设备交付检维修手续；对检维修人员进展平安培训教育；检维修前对平安控制措施进展确认；为检维修作业人员配备适当的劳动维护用品；办理各种作业答应证 ；8对检维修现场进展平安检查；9

29、检维修后办理检维修交付消费手续。.6 作业平安1 企业应对以下危险性作业活动实施作业答应管理，严厉履行审批手续，各种作业答应证中应有危险、有害要素识别和平安措施内容：1动火作业；2进入受限空间作业；3破土作业；4暂时用电作业；5高处作业6断路作业；7吊装作业；8设备检修作业；9抽堵盲板作业；10其他危险性作业。.6 作业平安2在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合GB2894 规定的平安标志。在艰苦危险源现场设置明显的平安警示标志。在能够产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，按照GBZ158 设置职业危害警示标识，同时设置包括职业危害要素检测结果的告知牌。3 在危险性作业活动作业前进

30、展危险、有害要素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的平安防护用品具及消防设备与器材，规范现场人员作业行为。4作业人员应严厉执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。.7 产品平安与危害告知企业应对一切危险化学品，包括产品、原料和中间产品进展普查，建立危险化学品档案，包括：1称号，包括别名、英文名等；2) 存放、消费、运用地点；3数量；4危险性分类、危规号、包装类别、登记号；5平安技术阐明书与平安标签。.8 职业危害1企业如存在法定职业病目录所列的职业危害要素，应及时、照实向当地平安消费监视管理部门申报，接受其监视。2定职业危害防治方案和实施方案，建立、健全职业卫生档案和从业人员安康监护档案

31、；在能够发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设备、冲洗设备、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。定期对作业场所进展检测，在检测点设置标识牌，告知检测结果，并将检测结果存入职业卫生档案。.8 职业危害3 为从业人员提供符合国家规范或行业规范的个体防护用品和器具，并监视、教育从业人员正确佩戴、运用。并有专人担任保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。4企业应建立职业卫生防护设备及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品运用情况的检查监视。.9 事故与应急1 企业在发生消费平安事故后，事故现场有关人员除立刻采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位担任人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安消费监视管理部门和负有平安消费监视管理职责的有关部门报告。2企业发生消