大学二级学院（系）财务管理办法（试行）模版

1、 - 10 - - 9 -学院财务管理办法（试行）第一章 总则第一条 为适应学校学院管理体制要求，进一步规范学院财务行为，加强学院财务管理和监督，提高资金使用效益，根据国家和学校财务规章制度的有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称学院指学校直属的各教学单位，包括各学院、系、部、中心（以下简称“学院”）。第三条 在我校实行的“统一领导、分级管理、集中核算、统一结算”的财务管理体制下，学校赋予学院与其职责相匹配的财权，学院遵照国家和学校有关财务规定，在学校预算管理框架下独立编制各项经费预算，自主安排使用资金。第四条 学院财务管理坚持集体领导与分权制约相结合、预算安排与事业规划相结合、自主理财与规

2、范运行相结合、多元监督与风险防范相结合的原则。第五条 学院财务管理的主要任务是：（一）制定学院内部财务管理制度。（二）合理编制财政专项经费预算、校拨业务经费、教学质量和科研水平提高经费预算（以下简称“教学科研提高经费”），严格按财政部门和学校批复的预算额度与范围、国家财经法规和学校财务管理制度使用各项经费。（三）依法组织自筹经费收入，并按国家和学校有关规定进行收支管理。（四）对学院全部经费的预算绩效进行管理，提高经费使用效益。（五）加强对学院经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第六条 学院要加强对全部经费的预算管理，年度预算的总盘子要综合考虑校拨经费、财政专项经费和学院自筹经费。校拨经费，

3、包括校拨业务经费、校拨岗贴、校拨教学科研提高经费。其中校拨业务经费是指为维持学院正常教学科研运转所需、按生均定额指标下拨的基本经费。财政专项经费，是指由财政部门核拨的，为完成特定的事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划，主要包括提高人才培养质量、科技创新、教师队伍建设、实验室建设等项目经费。学院自筹经费，即通过创收经营活动、接受捐赠等取得的各项自筹收入。第七条 依据学院事业发展目标和规划，学院要加强公共性财政专项经费预算和教学科研提高经费预算的统筹管理。其中，公共性财政专项经费是财政专项经费的重要组成部分，是指用于支持学院教学、科研整体发展，由相关行政负责人、学科带头人、学术带

4、头人等具有职务行为的项目负责人所掌握的专项经费，具体包括：教育教学、专业建设、科研基地、学科建设、实验室建设等项目经费。第二章 财务管理权限第八条 学院财务管理实行院党政领导班子集体领导下的层层负责制，学院财务工作由院长负责，本着“统而不死，分而不乱，统中有分，分中有统”的原则，在院党政领导班子的集体领导下，院长对学院全部经费的预算申报、执行情况和资金使用效果承担领导责任；各项目负责人对所分管项目经费的申报、执行和资金使用效果负直接责任，同时对院党政领导班子负责。第九条 学院经费审批实行“一支笔”为主、“双签”为辅的审批制度。学院各项经费实行项目负责人“一支笔”审批制度。为了加强对风险性较大的

5、支出业务的内部控制，对于公共性财政专项经费和教学科研提高经费中会议费、专家咨询费和外协费实行“双签”制。双签具体办法是：项目负责人与院长或行政副院长双签，其中项目负责人负直接责任，院长或行政副院长负监督责任；若院长为项目负责人，则由院长、行政副院长双签，其中院长负直接责任，行政副院长负监督责任。第十条 财务处在财务查询系统中授权院长、行政副院长查询院内全部公共性经费的权力。公共性经费包括：公共性财政专项经费、教学科研提高经费、校拨业务经费、校拨岗贴、自筹经费等。第十一条 学院重大财务事项决策由党政联席会集体讨论决定。重大事项包括：（一）学院内部财务管理制度的建立。（二）对公共性财政专项经费、教

6、学科研提高经费进行的与当年教学科研计划相适应的统筹安排。（三）校拨业务经费预算。（四）创收项目的立项及创收资金的分配，单笔创收经费业务在10000元（含）以上的支出。（五）重要经济合同的签定。（六）其他需要集体讨论的事项。第三章 预算管理第十二条 学院预算是学院根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划，预算的内容包括收入预算和支出预算。第十三条 收入预算。学院年度收入预算包括财政专项经费、教学科研提高经费、校拨业务经费、校拨岗贴、学院自筹经费。第十四条 支出预算。学院在预算收入内，按照“量入为出、收支平衡”的原则安排各支出项目。出国费、车辆运行、公务招待费、会议费和培训费等项目按照相关规定

7、严格加以控制。第十五条 编制时间。学院财务预算按日历年度编制，预算时间为每年1月1日至12月31日。编制时间按经费内容分为三步：（一）编制下年财政专项预算1.财政专项经费预申报每年6月，财务处将下年财政专项预申报编制要求通知各归口管理部门及学院，学院要综合考虑教学科研发展目标和年度工作计划，对本院全部公共性财政专项经费预算进行统筹规划与安排，在统筹公共性财政专项经费的框架下，各项目负责人按预申报要求编制各项目预算，并设定明确的项目绩效目标。全部项目申报材料经党政联席会审议批准后，报归口管理部门审核。2.财政专项经费正式申报每年910月，根据教委下达的下年财政专项指标及编制要求，学院对预申报项目

8、进行调整，经党政联席会审议批准，报归口管理部门审核后，由财务处统一向市财政部门进行网上申报。（二）编制当年校拨业务经费每年3月，财务处将当年校内预算编制要求和各项校拨经费指标通知学院，学院根据校拨经费情况，编制当年校拨业务经费预算，经党政联席会批准后报财务处。（三）编制当年教学科研提高经费预算每年3月，财务处向各归口管理部门下达当年教学科研提高经费额度后，归口管理部门向各学院下达经费指标，学院要根据教学科研工作计划统筹安排教学科研提高经费预算，并按照各归口管理部门规定的时间与程序编制当年教学科研提高经费预算方案，经党政联席会批准后将有关申报材料报相关归口管理部门。第十六条 预算审批。预算审批按

9、经费内容分为三步：（一）财政专项预算批复每年3月初，财务处和归口管理部门向各学院下达财政批复的专项，学院要安排好各项目执行进度。（二）校拨业务经费批复每年4月，学院当年申报的校拨业务经费经学校财经委员会审议，报党委常委会批准后，由财务处向学院下达经费额度。（三）教学科研提高经费预算批复每年56月，归口管理部门将各学院的申报材料审核汇总后报财务处，财务处根据相关管理办法再审核后批复。学院要安排好各项目执行进度。第十七条 预算执行。学院要按批准的预算项目和额度使用各项经费，各项支出要严格按国家和学校有关财务规章制度执行，不得超范围、超标准支出。财政专项经费要按财政批复的支出预算明细、绩效目标和已安

10、排好的支出进度有序执行。校拨业务经费中工作餐费、市内交通费、会议费、培训费支出按学校规定严格进行预算控制；学院要依法组织自筹经费收入，其中创收资金按“收支两条线”的规定及学校相关制度进行办理。各项经费在收支活动中不得私设“小金库”。第十八条 预算结余。学院校拨业务经费年度结余结转下一年度继续使用，允许并鼓励经费结余较大的学院统筹使用本单位经费结余安排下年校内专项。财政专项经费、教学科研提高经费结余按上级单位、学校有关规定执行。第十九条 预算绩效管理。各学院要加强预算绩效管理，强化绩效理念和支出责任。学院全部经费均纳入我校预算绩效管理范围，并按预算绩效评价管理办法执行。第四章 监督与检查第二十条

11、 建立学院财务公开制度。学院要适时向本院全体教职工报告全部经费预算批复情况、教学科研提高经费预算方案、自筹经费收入情况。每年7月初，要在领导班子范围内通报各项经费半年执行情况，下年初向本院全体教职工报告各项经费全年执行情况。第二十一条 学校根据国家有关规定，对学院预算管理建立多元化的监督体系。（一）财务监督。财务处在学院预算执行中，对收入实现、经费支出的真实性、合法性进行监督，及时提请学院注意有关信息，促使学院财务管理顺利运行。（二）审计监督。学院预算收支接受上级部门和学校审计监督。审计处对学院各项经费预算编制和执行开展预算执行审计和经济责任审计等工作。（三）纪检监督。各院、系党总支纪检委员对本单位各项经费预