中国石油管道公司物资采购与电子商务管理实施细则

1、 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word中国(zhn u)石油管道公司物资采购与电子商务管理(gunl)实施细那么(n me)第一章 总 那么(n me)第一条 为了(wi le)标准和加强中国石油天然气股份管道分公司以下简称公司物资采购与电子商务管理工作，充分发挥整体优势，降低物资采购本钱，提高物资管理水平，依照国家有关法律、法规和中国石油天然气股份以下简称股份公司有关管理方法，结合公司实际，制定本细那么。第二条 制定本细那么的宗旨是：根据股份公司和公司要求，按照统一方案、集中采购、降本增效、标准管理的工作思路，全面推进物资采购与

2、电子商务业务整合工作进程，进一步健全公司物资采购与电子商务管理体制及运行机制。第三条 本细那么规定了物资采购管理机构与职能、物资分类与管理、采购方案管理、采购管理、采购工作流程、采购招投标管理、采购质量管理、采购资金管理、库存物资和工程剩余物资管理、物资统计和资料管理、供给商管理、关联交易、考核与奖惩、监督与制约。第四条 本细那么(n me)适用于公司(n s)所属各单位、各工程工程(gngchng)部、公司机关(jgun)及附属部门以下简称(jinchng)各单位。第五条 本细那么所称的物资是指公司生产经营和根本建设所需采购的全部设备和材料。第二章 管理机构与职能第六条 公司物资采购管理机构

3、分两个层面设置，对物资采购业务实行公司和各单位两级管理。第七条 公司设立商务处，为公司物资采购工作的职能管理部门，对公司物资采购与电子商务业务实行归口管理。商务处的主要职责是：1、负责组织落实股份公司物资采购与电子商务开展战略、管理规定和工作任务；2、负责组织制定公司物资采购与电子商务开展规划、管理制度，编制并实施公司物资采购方案；3、负责各单位物资采购方案的审批和方案实施的监督工作；4、负责(fz)物资采购业务的标准(biozhn)化管理，指导、协调和监督各单位的物资(wz)采购工作;5、负责物资采购(cigu)招投标活动的日常管理工作；6、负责(fz)公司统一采购物资的采购组织工作；7、负

4、责公司电子商务应用系统的维护和管理、网上采购实施和供给商的接入等管理工作；8、负责物资统计、物资信息采集、物资价格信息、库存物资工程剩余物资等管理工作；9、负责物资供给市场的资质准入、供给商管理以及招标评委专家库的建立和管理工作；10、负责采购总监的日常管理工作；11、负责与存续企业物资供给部门业务的协调与衔接。第八条 各单位要有负责本单位物资采购业务的管理部门并赋予部门物资采购业务管理职责。根据工作需要各单位物资采购部门可设立方案、采购、统计、保管等管理或技术岗位，并确保人员落实。各单位物资采购部门的主要职责是：1、负责组织落实公司物资采购与电子商务管理规定和工作部署；2、负责组织制定本单位

5、物资采购工作管理制度和业务方案；3、负责(fz)编制和上报本单位物资采购方案(fng n)，执行审批的物资(wz)采购方案(fng n)；4、负责组织公司委托自行采购物资的采购工作，牵头组织物资采购的技术交流、商务谈判、合同(h tong)签订以及合同履行等工作，执行公司对有关物资采购活动的审批意见；5、负责公司集中采购物资的合同履行工作；6、负责本单位物流管理和库存物资管理工作；7、负责本单位物资信息、物资统计和分析工作等。 第三章 物资分类与管理第九条 为便于管理，对物资进行以下分类：类物资：资金额大，采购量大，通用性强，适合集中采购，形成批量以享受批量优惠价格的物资。类物资：在生产、基建

6、本钱构成中占有较大比例，适合实行网上集中采购的物资。类物资：目前不易上网的其它非标设备和零星物资，如技术标准和性能复杂的非标设备、低值易耗物资、就地就近采购的物资等。第十条 根据三类物资的不同特点(tdin)实行分级管理。类物资由股份公司管理；类物资和类物资由公司进行管理。第十一条 股份公司( fn n s)电子商务部根据生产经营和根本(gnbn)建设(jinsh)情况，调整类物资的种类和范围，发布(fb)类物资目录；公司商务处负责制定类物资和类物资目录，并根据实际情况，适时进行修订见附件一。第四章 采购方案管理第十二条 各单位所需物资都要纳入采购方案管理，物资采购方案分为年度方案和月度方案。

7、年度方案是全年物资采购的建议方案或预算方案；月度方案是物资采购的实施方案，在工程建设工程中也可以是阶段实施方案。第十三条 物资采购年度方案分两次上报。第一次上报的年度方案叫做年度物资需求建议方案，各单位在申报本单位下一年度投资方案新建工程、更改、大修工程的同时，由物资采购部门结合本单位年度生产方案及消耗定额或参照历史消耗水平，按照公司商务处制订的统一格式见附件二编制下一年度物资需求建议方案，经物资采购部门负责人审核签字和单位主管领导审批盖章后上报商务处。第二次上报的年度方案叫做年度物资需求明细方案，各单位在年度投资方案新建工程、更改、大修工程正式下达后，根据方案部门确定的投资方案进行编制。由物

8、资采购部门按物资大类编制物资明细方案包括物资大类、物资名称、规格型号、需求量、预计金额、方案采购时间、采购方式等内容。见附件三，经物资采购部门负责人审核签字和单位主管领导审批盖章后上报商务处。如投资方案调整，应及时调补物资方案。公司商务处根据各单位(dnwi)上报的年度方案(fng n)汇总公司年度物资(wz)需求方案(fng n)，编制公司年度物资(wz)采购方案。第十四条 各单位应予每月25日前上报下月度物资采购方案。各单位物资采购部门汇总本单位有关部门、站队的物资采购申请并根据实际需求，编制包括物资类别、物资名称、规格型号、采购数量、采购时间、采购方式以及拟邀请投标厂商等详细内容的月度物

9、资采购方案见附件四，经物资采购部门负责人审核签字和单位主管领导审批盖章后上报商务处。工程建设工程可以上报物资采购阶段实施方案。经审核(shnh)后，3000万元以下(yxi)工程(gngchng)以下(yxi)简称限下工程(gngchng)中的物资采购方案由商务处审批；3000万元以上工程以下简称限上工程中的物资采购方案要上报天然气与管道分公司以下简称专业公司审批。各单位执行审批后的物资采购月度方案。第十五条 充分利用网络等先进技术手段，不断提高方案管理效率和水平，上报方案要及时、齐全、准确。第十六条 各单位物资采购部门要及时对月度采购方案执行情况进行统计和分析，编制物资采购方案执行情况统计表

10、见附件五，经物资采购部门负责人审核签字和单位主管领导审批盖章后于每月5日前将上月度采购方案执行情况报公司商务处。第五章 采购管理第十七条 要加强物资采购管理，建立健全采购权限、采购决策、审批程序及采购监督等管理体制，实行责任追究制度，标准采购行为。第十八条 物资采购工作应坚持公开公正、比质比价的原那么，要在保证生产、建设物资供给的同时，大力推行电子采购和招标采购，降低采购本钱，减少资金占用，做到品质适当、价格合理、交货及时、效劳良好，实现物资采购效益最正确化。第十九条 公司按照物资(wz)分级管理权限，对物资采购实行授权采购，任何单位或个人不得越权采购。类物资股份公司电子商务部实行集中采购管理

11、，通过(tnggu)招标或其它方式统一确定市场准入厂商和价格，签订长期供货合作备忘，由公司商务处组织实施电子商务(din z shn w)网上采购；类物资由公司商务处实行集中网上采购；类物资各单位可受公司委托自行采购，公司商务处对类物资的采购进行指导和监督。第二十条 公司实行物资采购活动审批制度(zhd)，物资采购方式、拟邀请投标厂商、采购文件、评标标准、评委名单、采购情况及采购价格等采购活动要按照本细那么(n me)第六章采购工作流程要求履行审批程序。第二十一条 物资采购方式分为电子采购、招标采购和非招标采购。第二十二条 、类物资应实行电子采购。电子采购分为目录采购、询价议价采购、网上招标和

12、反向拍卖四种方式。电子采购由公司商务处组织实施。已经上载到电子采购平台产品目录上的物资实行目录采购，还没有上载到电子采购目录上的物资那么通过网上询价议价或网上招标采购。 第二十三条 对于目前(mqin)不具备上网条件的、类物资及以外的大宗物资、重要设备和材料除第二十四条、第二十五条规定外，应实行招标采购。第二十四条 属于(shy)以下(yxi)情形(qng xing)之一的，由工程(gngchng)单位提出书面申请，经公司批准，可以采用非招标采购方式：1、满足技术要求供给商缺乏3家或经招标缺乏3家供给商投标的；2、属于标准规格产品且市场价格比拟公开的；3、出现不可预见急需物资，而无法采用招标方

13、式的。第二十五条 属于以下情形之一的，由工程单位提出书面申请，经公司批准，可以延标采购：1、在同一工程中，已经招标，因订货缺乏或设计变更增加的设备、材料；2、原招标采购工程后续维修、零配件供给、更换或扩充，必须向原中标供给商采购的；3、为满足(mnz)设备配套的一致性和方便管理的要求，需要对原有招标采购工程(gngchng)进行改造(gizo)或完善的。第二十六条 非招标采购应严格(yng)采购程序。采购活动由各单位物资采购部门牵头组织；生产(shngchn)技术部门负责技术交流和谈判，要向供给商提出明确的技术要求，与供给商进行充分的技术交流，对供给商的技术响应要进行详细的评审和比拟，在技术交

14、流和评审的根底上，与满足技术要求的供给商签订技术协议；物资采购部门负责价格和商务谈判，要向供给商提出明确的统一报价要求和竞争规那么，要求供给商在规定的时间内以密封的方式递交书面报价，供给商报价后按照预定的竞争规那么进行公开唱价并与胜标供给商继续进行价格磋商。第六章 采购工作流程第二十七条 国内物资采购执行以下流程：序号程序工作要点责任人说 明一采购准备阶段1、工程工程立项，下达投资方案规划方案处工程单位是指需要采购物资的公司所属单位。设计文件是指初步设计或技术方案。工程、技术部门是指工程处、运销处、管道处等公司职能部门。新建管道和大型更改工程设计文件工程处负责审查、报批；小型更改和大修理工程运

15、销处或管道处审查、报批。2、委托工程设计工程单位13、设计文件2初审工程单位4、设计文件审查和报批4工程、技术部门3二采购计划阶段根据设计文件编制料表工程单位采购方案包括采购物资名称、规格型号、数量、预算金额，采购方式，拟邀请厂商、采购时间等。采购方式主要是：公开招标、邀请招标、谈判、电子商务等。编制并上报物资采购方案5工程单位审核采购方案，并报请主管领导审批：限下工程直接批复限上工程报请主管领导审批后，上报天然气与管道分公司审批商务处三招投标阶段编写并上报采购招标文件采购单位6采购单位是指具体负责实施采购的单位。公司集中采购物资，商务处为采购单位；各单位自行采购物资，工程单位为采购单位。审核

16、采购招标文件商务处报请主管领导审批商务处出售招标文件采购单位制定并上报评标标准采购单位审核评标标准：商务处推荐评委名单工程单位确定评委和监标人名单：限下工程直接批复限上工程上报天然气与管道分公司审批商务处四开评标阶段开标7采购单位物资招标一般采用两步标：技术标和商务标分别开、评标，先开技术标，技术标评审完毕后开、评商务标。开标前，评标委员会审定评标标准。评标8评标委员会提交评审资料和评标意见评标委员会五定标阶段编写并上报评标报告采购单位公司领导批示公司领导主管领导批示主管领导提请公司招投标领导小组审议，确定中标单位：限下工程公司直接批复限上工程上报天然气与管道分公司审批商务处签订合同工程单位六

17、物流管理阶段监造、质检、运输、验收、入库、调拨工作工程单位催促和监督物流情况商务处货款支付工程单位七剩物资管理阶段剩余物资登记造册工程单位总备注：本工作流程适用于国内物资采购的招标采购、非招标采购、电子采购等各种采购方式。编制并上报剩余物资处理方案工程单位审核剩余物资处理方案并报请主管领导审批商务处调剂、处置剩余物资商务处 第二十八条 进口(jn ku)物资采购执行以下(yxi)流程(lichng)：序号程序工作要点责任人说 明一采购准备阶段1、工程工程立项，下达投资方案规划方案处工程单位是指需要采购物资的公司所属单位。设计文件是指初步设计或技术方案。工程、技术部门是指工程处、运销处、管道处等

18、公司职能部门。新建管道和大型更改工程设计文件，工程处负责审查、报批；小型更改和大修理工程，运销处或管道处审查、报批。2、委托工程设计工程单位13、设计文件2初审工程单位4、设计文件审查和报批4工程、技术部门3二采购计划阶段1、根据设计文件编制并上报进口物资方案5工程单位进口物资方案包括进口物资名称、规格型号、数量、预算金额，采购时间等。2、审核进口物资方案，并报请主管领导审批：1限下工程直接批复2限上工程上报天然气与管道分公司审批商务处三招投标阶段1、上报进口物资招标分包意见工程单位代理机构是指具有国际招标资格和物资进口资格的贸易公司。我公司进口物资由商务处统一委托中油物装集团总公司代理采购。

19、2、组织审核进口物资招标分包意见商务处3、委托招标商务处4、编写招标文件招标代理机构65、组织审核招标文件商务处推荐专家评委候选人工程单位确定推荐专家评委候选人名单：限下工程公司直接推荐限上工程上报天然气与管道分公司审批后推荐商务处四开评标阶段开标招标代理机构7、引进物资招标执行招标代理机构的评标方法。评标7评标委员会提交评审资料和评标意见评标委员会五定标阶段1、编写评标报告招标代理机构2、提请公司招投标领导小组审议，确定中标单位：限下工程公司直接批复限上工程上报天然气与管道分公司审批商务处3、发布中标公示招标代理机构4、签订合同招标代理机构5、办理进口手续招标代理机构六物流管理阶段1、监造、

20、厂内验收质检、清关、运输、商检现场验收、入库、调拨工作工程单位2、催促和监督物流情况商务处3、货款支付工程单位七剩余物资管理阶段1、剩余物资登记造册工程单位2、编制并上报剩余物资处理方案工程单位3、审核剩余物资处理方案并报请主管领导审批商务处4、调剂、处置剩余物资商务处第七章 采购(cigu)招投标管理第一节 招标(zho bio)管理机构及招投标活动当事人第二十九条 公司(n s)成立招投标领导小组，负责宣传(xunchun)贯彻国家及上级部门有关招投标工作的政策法规，协调(xitio)、指导、监督公司招投标工作，审定招标中标人。招投标领导小组以会议形式讨论决定有关事项。第三十条 公司总经理

21、办公室为公司招投标领导小组办公室，主要负责筹备公司招投标领导小组会议，整理会议纪要。第三十一条 商务处为公司物资采购招投标活动的日常(rchng)管理部门，负责限上工程(gngchng)招投标活动(hu dng)的初审并向专业公司报审，限下工程(gngchng)招投标活动的审批(shnp)、监督和管理工作。主要职责是：1、贯彻执行国家和股份公司有关物资采购招投标的法律、规定，制定公司物资采购招投标管理方法；2、检查和指导公司各单位招投标工作；3、负责限上工程招标方案的初审和限下工程招标方案的审批工作，并将限上工程招标方案初审意见以文件形式上报专业公司；4、负责限上工程招标文件的初审和限下工程招

22、标文件的审核工作，并将限上工程招标文件初审意见上报专业公司；5、负责组织限上工程评标标准的初审和限下工程评标标准的审核工作，并将限上工程评标标准初审意见于开标日期前7个工作日内上报专业公司；6、负责限上工程评委名单的初审和限下工程评委名单的审核工作，并将限上工程评委名单初审意见于开标日期前3个工作日内上报专业公司；7、根据公司招投标领导小组的决定，负责限上工程中标单位的上报专业公司审批和限下工程中标单位的审批工作。第三十二条 物资采购(cigu)招投标当事人有招标组织人和投标人。第三十三条 招标组织人是指具体办理招标事宜、组织招标活动的法人(frn)或其他组织。公司物资采购的招标组织人是公司及

23、受公司委托的所属单位，或公司委托的招标代理机构。招标组织人的主要职责是：1、制定(zhdng)招标方案(fng n)包括招标内容、预算金额、招标方式(fngsh)、招标工作时间安排、拟邀投标人等；2、编制招标文件；3、审查投标人的资格；4、出售招标文件，并负责对招标文件进行澄清和解释； 5、提出评标标准草案；6、提出评委建议名单；7、组织开标、评标；8、编写招标评标情况报告并提出中标人推荐意见；9、与中标人签订合同；10、整理招投标文件档案。第三十四条 招标代理机构作为引进物资的招标组织人时，除执行第三十三条的各项规定外，还应有：1、受招标人委托，负责办理引进物资(wz)进口手续； 2、严格按

24、照委托代理协议做好签约后设备材料的开证、减免税、报关提货、商检、验收、索赔(su pi)等工作； 3、负责协调解决设备材料(cilio)进口过程中出现的问题；4、负责(fz)售后效劳(xio lo)协调工作。第三十五条 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应履行以下义务：1、如实提供投标文件，并接受招标组织人的质疑； 2、交纳投标保证金； 3、不干预招标、评标工作的进行； 4、中标的投标人应交纳履约保证金，签订并履行物资采购合同。第二节 招标活动第三十六条 实行招标采购的范围是：1、目前不具备网上采购条件的、类物资及以外的大宗物资、重要设备和材料； 2、外经贸部?机电产品

25、国际招标管理方法?中规定强制实行国际招标的机电产品； 3、国家或股份公司规定的必须实行招标采购的物资。第三十七条 招标(zho bio)方式分为公开招标和邀请招标。具体招标方式由公司(n s)根据有关规定确定。 采用公开招标方式招标，要通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布(fb)招标公告。招标公告要载明招标人的名称和地址、招标工程(gngchng)的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标(zho bio)文件的方法等事项。引进物资招标一般采用公开招标方式。采用邀请招标方式招标，需要向三个以上具备承当招标工程能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。应根据招标工程确定邀请投标

26、人数量，一般情况下邀请五个左右投标人参加投标为宜。国内采购物资通常采用邀请招标方式。第三十八条 招标组织人应根据招标工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括投标邀请、投标人须知、招标工程的名称、数量及技术要求、对投标人的资格审查标准、投标及报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 招标文件编制完成后，应组织有关专家进行审核，并报上级批准前方可发出。第三十九条 国内物资(wz)招标一般采用两步标，招标文件应向投标人明确技术(jsh)标和商务标要分别装订和密封。第四十条 引进物资招标需要(xyo)有国际招标资格的招标机构代理招标。由公司统一委托招标代理机构。第四十一条

27、 招标组织人不得向他人透露已获取招标文件的潜在(qinzi)投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。物资采购招标原那么(n me)上不设标底，招标设有标底的，标底必须保密。除此之外，还必须由专人根据方案、概算及屡次招标的经验总结，制定报价上限，一旦报价突破报价上限，应予废标，以杜绝多家投标商联合舞弊。第四十二条 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，要以书面形式通知所有的投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。第三节 投标(tu bio)活动第四十三条 符合招标文件要求(yoqi)并已办理管道供给(gngj)市场准入手续(shux)的供给(gngj)商可以

28、参加投标。国内物资采购招标一般要根据招标工程需要优选和确定拟邀请投标人数量，拟邀请投标人由公司审批。第四十四条 投标人需具备承当招标工程的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人需要具备规定的资格条件。 第四十五条 投标人应购置招标文件，成认并履行招标文件的各项规定和要求。第四十六条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。按招标文件规定的时间、地点投送投标文件的正本和副本，评标时以正本为准。投标文件应包括：投标函、投标人资格、资信证明文件、投标工程方案及说明、投标数量及价格表、招标文件规定应提交的其他资料或投标人

29、认为需加以说明的其他内容、投标保证金等。第四十七条 招标组织人收到投标人的投标文件后，要签收(qinshu)保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，应予拒收。投标人少于三个的，如时间允许应再次发标；如不允许，由有关上级部门批准，采取其他(qt)方式采购。第四十八条 投标(tu bio)截止时间前，招标组织人应允许投标人对己提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标人授权代表签字后有效。投标截止时间后，投标文件密封保存，不得修改。第四十九条 投标人不得以不正当(zhngdng)手段损害招标人或他人的合法权益，谋取中标。第五十条 招标组织人对因邮递原因，或不可抗力原因造

30、成的投标文件(wnjin)遗失、损坏不承当责任。第五十一条 投标人在开标后要求撤回投标，须以书面形式提出理由，招标组织人将没收该投标人的投标保证金。第四节 开、评标活动第五十二条 采用两步标招标：技术标和商务标分别开、评标，先开技术标，技术标评审(pn shn)完毕后再开、评商务标。第五十三条 开标应在招标(zho bio)文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标组织人主持(zhch)，邀请公司商务处、监标人及所有投标人参加，评委不参加开标。上级有关部门或公司职能部门对开标过程进行(jnxng)监督，也可以(ky)由公司委托公证机构检查

31、并公证。监标人在工作人员的协助下当众查验投标文件的密封是否完好，对确认密封完好的标书逐一拆封，检查有关投标文件是否合法齐全，投标保证金是否足额有效；监标人监督唱标人员宣读投标人名称、投标工程的主要内容、投标报价以及其他有价值的开标一览表内容。对验标、开标和唱标应作记录，由投标人、记录人和监标人联合签名后，作为正式开标记录，由招标组织人保存。监标人或公证人要对开标过程的合规性、合法性进行公证，存档备查。第五十四条 开标时有以下情况之一者，应视为废标：1、投标文件未密封的；2、投标文件未按时送达的；3、投标人以他人(trn)名义投标(tu bio)、串通投标或者其他弄虚作假方式投标的；4、未按招标

32、文件要求提供投标(tu bio)担保或所提供的投标担保有瑕疵的；5、投标文件(wnjin)载明的招标工程(gngchng)完成期限超过招标文件规定的期限；6、投标文件报价不清楚明晰的；7、其他违反招标文件规定的。第五十五条 评标由评标委员会负责。 评标委员会由股份公司、公司有关部门及其他有关方面的技术、经济等方面的专家组成。成员人数为五人以上单数，专家人数不得少于成员总数的三分之二。不得邀请与投标人有直接经济业务关系的单位人员或个人参加。 一般工程的评委人选可以采取随机抽取的方式在评标专家库中抽选。特殊工程的评委可以由公司直接确定。评标专家库中的专家应具有中级以上职称、从事相关专业领域工作满八

33、年、具有较强的理论知识和丰富的实践经验、熟悉有关招投标的法律法规、能够认真、公正、老实、廉洁地履行职责。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定，并做好保密工作。第五十六条 评委应本着(bn zhe)客观公正、科学、择优的原那么(n me)，独立完成投标文件的评审工作(gngzu)，并对所提出的评审意见承当(chngdng)个人责任。对在评标过程中发生泄密或误导、干扰(gnro)评标活动的评委，取消其评委资格，视情节轻重给予相应的处分。第五十七条 评委应全面审阅投标文件，按照预定的评标标准和方法对投标文件进行科学的评审、比拟。评审分为技术标评审和商务标评审两方面，评审内容主要包括： 1、技术标评

34、审：投标技术文件是否满足招标文件要求。主要包括技术方案、工程管理人员专业配置、装备配备、产品生产能力、产品性能指标以及质量、业绩等； 2、商务标评审：主要包括总报价及单项报价水平、付款条件、优惠条件和其他商务条款响应等。第五十八条 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等。评标方法在开标前由招标组织人提出草案，评标委员会讨论确定。经评审的最低投标价(bio ji)法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标工程(gngchng)。不宜采用经评审(pn shn)的最低投标价法的招标工程(gngchng)，一般(ybn)应当采取综合评估法进行评审。第五十九条

35、在商务标开标前，评标委员会可以约请投标人就投标文件中的技术方案和设备配置以及与之相关的价风格整等问题进行书面澄清，澄清内容可以作为投标文件的组成局部。第六十条 评标委员会对未能在实质上响应的投标，应作废标处理。以下情况属于未能在实质上响应：1、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；2、明显不符合技术规格、技术标准的要求；3、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；4、投标文件中附有招标人不能接受的条件；5、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第五节 推荐中标候选人与定标第六十一条 评委完成评标后，应当向招标(zho bio)组织人提交书面评标资料和评审意见。向招

36、标组织人提交(tjio)书面评标资料后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标组织人。第六十二条 招标(zho bio)组织人根据(gnj)评标情况整理评标报告上报公司商务处。评标报告主要(zhyo)内容包括： 1、招投标过程概况；2、投标人概况；3、开标价格等开标记录；4、评标标准；5、技术局部评审统计表；6、商务局部评审统计表；7、评分比拟一览表；8、废标情况说明；9、中标候选人限定在一至三人，并标明排列顺序推荐意见和理由；10、评标委员会成员名单；11、澄清、说明、补正事项说明等。第六十三条 公司招标领导小组对评标报告审定(shndng)后确定中标人。

37、第六十四条 中标人确定后，招标(zho bio)组织人向中标人发中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。第六十五条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力(f l xio l)。招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面(shmin)合同。第六节 主要机电设备和工程(gngchng)通用材料招标第六十六条 主要机电设备的招标及评标方式为：1、主要机电设备招标采用两步标；2、投标文件的商务标局部只包括投标报价及业绩情况，技术标局部包括除投标报价和业绩情况外的其他所有投标内容；3、技术标评分和商务标评分总分值都是100分，综合评分时技术标和商务标的权重根

38、据具体设备的技术含量确定；4、技术标评委由技术专家组成，商务标评委由天然气与管道分公司和管道分公司招投标领导小组成员组成；5、中标人确实定和审批程序是，招标组织人负责组织技术标评委评审技术标局部并提供技术评标报告；公司招投标领导小组综合商务标评审情况、技术评委小组的评审意见确定中标单位。第六十七条 工程通用材料主要指管材及钢管、防腐材料、焊接材料、硅芯管等。工程通用材料的招标(zho bio)及评标方式为：1、根据入围厂商的产品抽样检测(jin c)情况包括技术性能指标检测(jin c)、化学成分分析、理化性能试验、焊接工艺评定等和业绩情况选择(xunz)确定拟邀请投标人。2、评标委员会负责评

39、定投标厂商的产品技术指标是否(sh fu)合格，对技术标做定性评定。3、技术合格的厂商进行网上招标竞价。4、根据综合报价因素确定中标人。第八章 采购质量管理第六十八条 物资采购坚持“质量第一的原那么，对供给商、物资方案、采购、监造、检验、仓储、现场使用等各个环节实行全过程质量管理。第六十九条 建立“谁采购(cigu)、谁负责的质量(zhling)终身责任制，采购部门和采购人员对所采购物资的质量承当(chngdng)责任(zrn)。第七十条 各单位物资采购(cigu)部门要依据QHSE管理体系要求建立和完善物资采购质量管理保证体系，组织协调重要物资的驻厂监造、质量检验和验收。第七十一条 采购环节

40、的质量保证：1、物资采购要有详细的技术文件。公司技术部门、使用单位要认真审查或编制技术文件,在技术文件的审定和设备选型上应充分考虑国内生产厂商的生产能力； 2、物资采购管理部门负责组织优选供给商。需要时应对供给商进行现场考察，对其产品进行抽样检测；3、公司技术部门、使用单位负责采购物资的技术交流或技术评审。参与采购技术人员要熟悉所采购物资的性能、质量标准和技术标准，全面了解供给商所提供产品的产地、规格、性能主要成分、等级、生产日期及有效期等技术情况，严格按技术要求和质量要求进行采购，在签订买卖合同前应与供给商签订技术协议；4、物资采购要防止单纯追求低价格而无视质量，采购招标评标方法中的技术与质

41、量权重不低于50%；5、物资(wz)采购要求的供货期应充分考虑生产厂商合理的生产制造周期和必要的调试校验时间；6、物资采购合同(h tong)要约定物资的质量标准和检验标准。质量标准和检验标准应采用国际标准、国家标准或行业标准，没有这些标准的物资，采用经标准化主管部门备案(bi n)的有效企业标准。第七十二条 对重要关键设备，要落实质量监造事宜(shy)，加强事前和制造过程中的质量控制，严把物资质量关。第七十三条 采购物资到货后须进行(jnxng)质量检验。严格按照标准和程序进行检验或验证。不具备检测条件的，可委托检验或要求供货单位出具国家认可的监测机构的质量检验报告。未经质量检验合格不得办理

42、入库和结算付款手续。第七十四条 国内采购物资的检验与验收：1、各单位物资采购部门要建立物资验收台帐；2、采购物资到货后，验收人员应按照买卖合同规定的质量标准和检验标准及图纸、说明书、化验单、合格证等技术资料对物资实物进行外观检验和验收；3、需要(xyo)进行材质或成分化验以及技术性能指标测试的产品必须由有资质的检验机构进行检验，并出具有效的检验报告；4、复杂设备、仪器、仪表(ybio)的检验要有供给(gngj)商生产商、技术主管部门、物资采购部门以及使用单位(dnwi)共同在场，各方在检验或验收记录上签字；5、有数量短缺或质量缺陷的物资根据检验(jinyn)情况选择赔款、换货、退货、整改、降价

43、等方式进行索赔，付款结算时应附索赔协议。第七十五条 进口物资的检验与验收：1、进口物资的登记、报验和检验按照?中华人民共和国进出口商品检验法?的有关规定执行；2、进口物资的检验与验收按买卖合同的品质规格条款、数量质量条款、包装条款、运输条款、索赔有效期和质量保证期条款以及商检机关、保险部门的规定进行；3、有数量短缺和质量缺陷的物资，采购单位要在规定的时间内向供给商提出索赔。第九章 采购资金管理第七十六条 坚持(jinch)资金流与物流相统一的原那么(n me)。物资采购资金列入年度(nind)财务预算，财务部门对列入年度预算的采购资金，根据物资采购方案(fng n)安排(npi)使用。第七十七

44、条 在年度预算安排的物资采购资金内，凭公司商务处认可的合同文件、验收、入库等相关手续由各单位具体履行对外支付货款。第七十八条 物资采购一般采取验收后付款方式，对初次合作的供给商、大额采购供给商、提供关系平安生产的重要物资或复杂设备的供给商，实行必要的质量保证金制度。物资采购合同中的结算付款条款以及实际支付货款的资金使用应按照公司财务部门资金申请和使用管理方法执行。第十章 库存物资和工程剩余物资管理第七十九条 库存物资管理主要包括物资入库、存货保管、物资出库及存货转移、退换货、报废等工作内容。第八十条 物资入库应做好入库前验收和入库手续。入库物资的名称、规格型号、数量、随机附件、技术资料要齐全、

45、准确，包装物无破损，外观完好。如发现票物不符，包装损坏、物资短缺或损坏、附件不齐，应与交货人共同查明原因，分清责任，作好记录和签认手续。物资入库应由物资采购(cigu)部门依据物资(wz)采购合同、发货单据、检查(jinch)验收记录和材料(cilio)核算(h sun)人员给出的价格填写入库单，保管人员要对入库物资验证、计量并在入库单上签字确认。物资入库后保管人员要按要求及时进行入库登记。第八十一条 存货保管必须按照库存物资的保管保养规程要求进行，对储存条件要求比拟严格的物资应按照储存要求进行储存。保管人员要全面做好防火、防水、防冻、防事故、防破坏盗窃等存货保管的平安工作。第八十二条 物资出

46、库应有领料单，保管人员根据领料单填写出库单，经部门负责人审批后，办理出库手续。物资出库后保管人员应及时进行出库登记。第八十三条 为合理利用库存，公司所属单位可对存货物资转移使用。存货转移由物资调入单位提出申请报告上报商务处，审批后下达内部物资转移通知书，物资调出、调入单位按通知书要求办理物资转移手续，进行帐目核算。第八(d b)十四条 存货退换货由各单位物资(wz)使用部门根据工作实际填写退换货申请单，经负责人审核后报物资采购部门负责人复核，根据复核意见办理退换货手续，填写退换货单据并进行帐目核算(h sun)。第八(d b)十五条 自然灾害造成的物资损坏(snhui)、技术机型淘汰、超期失效

47、的存货物资可申请报废。存货物资报废每年进行一次。存货物资报废，由各单位物资采购部门向本单位提出申请，说明质量状况或报废原因；各单位组成有单位领导、技术部门和财务资产部门参加的评估小组进行技术鉴定；评估小组鉴定为可以报废的存货物资，由各单位上报公司财务资产部门审批；公司财务资产部门批准后进行存货物资报废处理。第八十六条 各单位物资采购部门保管人员应按要求建立物资入库、出库、存货管理台帐和资料档案，保证台帐、料签、实物和资金对口。存货管理要坚持当日入库、出库物资，当日登帐；每月累计入库、出库和存货物资数量；每季度末对全部库存物资进行盘点清查；发生入库、出库物资时要随时盘存。各种单据、凭证、帐册、报

48、表等资料要填写准确，资料齐全，装订整齐。第八十七条 各单位物资(wz)采购部门的库存(kcn)物资管理要与本单位财务资产(zchn)部门有关管理接口。物资采购部门的收、发、库存物资要每月与财务资产部门核对(h du)，物资采购部门的库存物资管理台帐要与财务(ciw)资产部门的资金帐对应。第八十八条 考虑到设计变更的因素，在签订采购合同时，应保存变更物资采购数量权利或可以适量退货等手段，尽量防止或减少工程剩余物资。第八十九条 工程完工后，工程单位要及时回收和妥善保管剩余物资，对剩余物资登记造册，纳入库存物资管理。第九十条 工程单位要编制剩余物资处理方案上报公司，公司审批后实施。第十一章 物资统计

49、和资料管理第九十一条 各单位要建立健全物资统计管理制度。按公司商务处下发的报表要求编制物资统计年报、季报见附件六。季报于每季度结束后5日内报出，年报于每年结束后20日内报出。第九十二条 要加强(jiqing)对物资统计资料的综合分析工作，使统计工作在物资方案(fng n)、采购(cigu)、供给(gngj)商、资金(zjn)、库存等管理中发挥重要作用。第九十三条 建立统一的物资管理信息系统，并且逐步使物资管理信息系统实现集中统一和动态管理。第十二章 供给商管理第九十四条供给商是指产品生产企业，对供给商管理实行市场准入制度。对于国外产品，允许代理商市场准入，但在提交相关资料的同时，应提交委托代理

50、证明。第九十五条 供给商市场准入实行推荐、预审、考察、审核层层负责制，从市场准入全过程保障公司市场物资供给商的质量。供给商市场准入的工作流程是：1、申请参加公司物资供给市场的供给商与公司专业技术部门进行技术交流，取得专业技术部门推荐意见;2、供给商持技术专业部门推荐意见，到商务处填写资质审查表;3、商务处组织相关专业部门对厂商及产品(chnpn)进行市场准入预审;4、根据预审结果(ji gu)，由商务处组织或委托专业技术部门及用户单位对供给(gngj)商进行(jnxng)实地考察，并提交考察报告；5、对于(duy)考察合格的供给商及产品准许进入公司市场;6、商务处发布市场准入供给商和市场准入产

51、品目录；7、根据供给商履约情况，及时发布评价信息。第九十六条申请市场准入的供给商应如实提供有关文件和资料，主要包括：1、市场准入申请;2、企业营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证;3、企业和产品简介、产品样本；4、企业近三年与申请内容相符的主要业绩及甲方评定意见，产品获奖证书等有关文件;5、ISO9000系列质量体系认证证书;6、企业资信证明;7、国家生产许可证管理产品的生产许可证;8、产品鉴定证书或产品质量检验报告化工产品须提供指定检验机构的检验报告、型式报告或型式批准证书；9、国家(guji)及行业要求实施质量认证和特殊规定的产品，应提供国家权威认证机构的质量认可证书;10、电力、电信

52、等特殊(tsh)行业应提供行业入网证及入网有效地域;11、其他反映(fnyng)企业经济及技术实力的证书及资料。第九十七条对供给(gngj)商市场准入实行动态(dngti)管理。管道物资供给市场供给商实行年检制。每年第一季度对入围供给商进行年检，根据年检情况，由商务处发布当年合格供给商名录。对于已市场准入，经核实存在重大产品质量问题、效劳信誉不佳、合同履行不力的供给商，视为业绩不良供给商。业绩不良厂商3年内不允许进入管道物资供给市场。市场准入供给商有以下情况之一者随时予以出围：、用户反映存在严重问题，如由于质量原因给用户造成重大经济损失、造成平安生产事故平安隐患或严重影响用户正常生产的；、违反国家有关法律法规，有不正当交易行为的； 、质量审核不具备质量保证能力的；、经考核发现管理松懈、技术落后、产品属淘汰序列且在短期内无法改变的；、不履行市场准入供给商义务或长期不参加为市场准入供给商组织的各项活动的；6、对存在的问题提出警告或通报后，没有认真(rn zhn)及时整改的。第九十八条市场准入证。市场准入证是供给(gngj)商在公司(n s)物资供给(gngj)市场具有良好资信的证明，厂商参与公司物资采购活动需要出示其市场准入证；公司物资采购单位(dnwi)选择供给商时要检验其市场准入证；没有准入证的一律不准进入公司