防控野猪危害综合试点工作实施方案

1、县防控野猪危害综合试点工作实施方案根据中华人民共和国野生动物保护法中华人民共 和国枪支管理法等有关规定，按照国家林业和草原局关 于开展防控野猪危害综合试点的通知和XX省林业局开 展防控野猪危害综合试点指导方案要求，为有效控制野猪 种群数量，降低野猪危害程度，有序做好防控野猪危害综合 试点工作，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、人与自 然和谐相处的理念，以保护人民群众生命财产平安为中心， 科学合理、积极稳妥做好防控野猪危害综合试点工作，以主 动防控与种群调控相结合的综合治理方式，到达预防野猪危 害、调控种群数量，减少群众损失，保障人民群众正常生

2、产、 生活秩序，建立健全野猪危害补偿长效机制，全力保障人民 群众生命财产平安，维护社会和谐稳定，实现人与自然和谐 共生。二、基本原那么（一）坚持政府主导，部门联动。县政府开展有组织的 防控野猪危害综合试点工作，镇办履行属地管理责任，部门 各负其责，形成齐抓共管的工作格局，严禁任何单位和个人 私自猎捕野猪。（二）坚持统筹兼顾，重点突破。协调解决维护生态平 衡与野猪种群调控的矛盾，保护人民群众切身利益，抓住关 键环节，突出重点，突破难点。（三）坚持因地制宜，分类施策。依据野猪种群分布状 况，科学制定调控数量，依据危害严重程度和本钱投入差异, 合理给予补偿。（四）坚持立足长远，健全机制。以试点工作为

3、契机， 强化组织领导和工作措施，建立野猪危害监测、预防、种群 调控、保险、补偿、评估等工作体系，积极探索制定县级补 偿方法，为野猪等一般保护陆生野生动物危害补偿提供机制 保障，积极推动保险机构开展陆生野生动物危害赔偿保险业 务，确保试点工作取得实效，积累经验。三、组织机构及职责分工（一）组织机构。为加强对我县防控野猪危害综合试点 工作的组织领导，县政府成立XX县防控野猪危害综合试点 工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组 长，有关部门领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设 在县林业局。（二）职责分工县政府办：负责做好部门之间统筹协调，推动各项任务 落实。县林业局：负责牵头组织实

4、施防控野猪危害试点全面工 作。具体负责野猪致害总体情况调查摸底、制定试点方案、 组建猎捕队伍，建立野猪等野生动物危害补偿长效机制；负 责捕猎调控计划制定，协助核发狩猎证；制定突发事件应急 预案、并报备；配合做好保障统筹及猎物处置等相关工作。县公安局：负责猎捕调控队伍猎枪弹具审批购置；承当 枪支弹药配备代管、审核狩猎队伍队员资格，申请、核发民 用枪支持枪证，制定枪支弹药使用管理方法；负责猎捕调 控队伍岗前教育、平安防范、日常演练等相关技能培训。县委宣传部：负责建立野猪危害舆情应对机制，密切关 注舆情动态，做好舆情引导。县人武部：承当猎捕队伍枪弹使用技术培训。县发改局：负责配合做好本次防控试点工作

5、的工程申报 工作。县财政局：负责做好资金筹措和经费预算审核工作，保 障全县防控野猪危害综合试点工作经费和野猪危害补偿专 项资金。县农业农村局：负责猎获物疫病检测；指导猎获物无害 化处理；协助林业部门，对因野猪等野生动物危害造成农作 物或其他财产损失情况进行调查核实和评估；指导群众做好 野猪危害防控生产设施修建和区域农作物种植品种结构调 整；开展农业综合保险试点工作。县司法局：承当防控野猪危害防控综合试点工作法律援 助任务；审定XX县陆生野生动物造成人身财产损害补偿办 法。县市监局：负责做好流通领域野猪及其制品监督管理工 作，依法打击野猪及其制品流入市场的行为。县审批局：负责核发狩猎证；猎捕调控

6、队伍组建的相关审批工作。县应急局：负责防控野猪危害综合试点工作突发应急事 件处置和平安监管。县卫健局：负责开展野猪伤人事件的应急救治医疗保障 工作。县医保局：负责建立野猪致害人群医药费用报销机制。县乡村振兴局：负责野猪危害贫困户因灾害可能返贫的 帮扶救助及产业补损工作。县环境局：负责做好在对猎获物无害化处置过程中的环 境风险防范。县信访局：负责做好防控野猪危害试点工作中的信访维 稳工作。永安保险XX支公司：负责开展野猪致害赔偿保险业务 和猎捕成员人身伤害保险工作。四、工作任务（一）制定猎捕调控计划。依据XX县野猪本底调查数 据，了解野猪生活习性等特征，掌握野猪分布状况与种群数 量，确定年度猎捕

7、计划，经县人民政府批准，报市林业主管 部门备案。（二）完善相关政策规定。根据国家林草局关于开展 防控野猪危害综合试点工作的通知和省林草局关于进一 步做好野猪危害防控工作的通知关于调整野猪狩猎期的 通告等文件精神，制定XX县防控野猪危害综合试点工作 管理规定（暂行）和XX县野猪尸体无害化处理技术方案。（三）组建猎捕调控队伍.成立猎捕调控队伍。由县林业局牵头，相关部门配合, 依法注册2-3家公司，每家公司负责组建5-10人左右的“护 农狩猎”队伍，队员由有狩猎经验的猎手组成。在狩猎期采 用枪支器械等工具集中猎捕，完成全县年度野猪猎捕调控任 务。.猎捕队伍培训。一是加强政治思想和法治教育，学习 中华

8、人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处分法 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国枪支 管理法等相关法律及配套法规，增强队员法治意识、平安 意识、责任意识，确保做到遵纪守法、服从命令听指挥；二 是业务岗位技能培训。强化身体机能培训和开展经常性演 练，熟悉野猪生活习性及活动规律，提升枪弹使用技能，提 高突发情况处置和紧急避险能力。.配备设施设备。为狩猎队伍配备钢叉、盾牌等必要的 个人防卫器械以及对讲机、医疗急救箱等通讯及医用器材。.无害化猎物处置。严格按照农业部下发的病死及病 害动物无害化处理技术规范要求，采用深埋法、非食用无 害化处理猎物。（四）建立健全长效机制。按照中华人民共和国野生 动

9、物保护法和XX省重点陆生野生动物造成人身财产损害 补偿方法规定，结合我县野猪危害防控综合试点工作开展 情况，探索制定XX县陆生野生动物造成人身财产损害补偿 实施方法，为野生动物危害补偿工作提供机制保障。积极 推动商业综合保险、合作医疗、社会救助、生态补偿等多渠 道补偿机制措施的落实。（五）开展试点工作评价。在试点工作结束后，县政府 组织对全县野猪种群数量的调控、部门协同机制、防控成效 等方面开展专项自查评价，建立全县陆生野生动物调查监测 体系，解决存在问题，总结试点经验。五、实施步骤我县防控野猪危害综合试点工作分为以下三个阶段进 行。第一阶段：前期准备阶段（2021年12月6日至2022年 4

10、月30日）。完成防控野猪危害综合试点各项任务的前期准 备相关工作。制定实施方案，开展野猪资源本底调查，组建 “护农狩猎队伍”，开展技能培训，完成狩猎证持枪 证核发等相关工作业务。第二阶段：实施阶段（2022年5月1日至2022年11月 15日）。完成防控野猪危害综合试点既定任务，重点完成野 猪种群调控数量指标、无害化处置和长效机制的建立。第三阶段：总结验收阶段（2022年11月16日至2022 年12月31日）。总结试点工作中的经验做法和存在问题， 形成一套可复制、可推广、可示范的综合防控野猪危害做法, 形成总结报告，申请上级验收。六、组织保障（一）提高政治站位。领导小组各成员单位要深入学习

11、贯彻习近平总书记重要指示批示精神，准确把握精神实质， 提高政治站位，强化责任担当，从以人民为中心、为人民办 实事的思想高度抓好我县野猪危害防控综合试点工作。（二）夯实工作责任。领导小组各成员单位要站在保障 人民群众生命财产和维护生态平衡的高度，进一步明确职责 分工，强化沟通配合，形成工作合力，严格时限要求，严密 组织实施，确保防控野猪危害综合试点工作稳妥有序开展。（三）加强沟通协作。建立防控野猪危害综合试点工作 联席会议制度，加强部门间协调。各成员单位、各镇办必须 树立工作“一盘棋”思想，认真依照职责分工各司其职、各 负其责；同时要围绕大局齐抓共管，及时协商解决工作中的 矛盾和问题，认真按照协调意见分工落实，确保综合试点工 作圆满完成。（四）强化资金保障。县财政局负责保障防控野猪危害 试点工作专项经费