占用基本农田法律责任节选

1、基本农田保护条例第三十三条 违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、 采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁 坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治 理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的 罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国土地管理法实施条例第一十二条具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确 定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军 事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围 外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理（一）建设

2、项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用 地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批 时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。（一）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行 政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查， 拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及国 有农用地的，不拟订征收土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐 级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用 方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征收 土地的人民政府在批准征收土地

3、方案时一并批准（涉及国有农用地的，供 地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批 准）。（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批 准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有 偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签 订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地 行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。（四）土地使用者应当依法申请土地登记。建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征收土地方案和供地方案。第二十八条建设项目施工

4、和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时 用地期满之日起1年内恢复种植条件。中华人民共和国土地管理法第四十三条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应 当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应 当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第四十六条 征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;（三）其他土地超过七十公顷的中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见的通知发文机关：省自然资源厅2020-06-29（八）严格永久基本

5、农田管理。结合市县国土空间规划编制，按照保质 保量要求优化永久基本农田，已经划定的永久基本农田中存在划定不实、 违法占用、严重污染等问题的要全面梳理整改，确保永久基本农田面积不 减、质量提升、布局稳定。永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不 得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重大项 目或国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发 展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，涉及农用地转用或者土地 征收的，须按规定报国务院批准。（十二）严格实施管理。建立上下统一、部门协同的国土空间规划“一 张图”实施监督信息系统，实现信息共享，定期开展三条控制线实施情况

6、 监测。三条控制线是国土空间用途管制的基本依据，涉及生态保护红线、 永久基本农田占用的，报国务院审批；县级及以上城市中心城区城镇开发 边界调整报省政府审批，其中南昌市报国务院审批；建制镇的城镇开发边 界调整报其国土空间规划原审批机关审批。省政府制定生态保护红线管理 办法，严格规范生态保护红线内允许的各类有限人为活动。（十三）严格监督考核。将三条控制线划定和管控情况作为各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。经省委、省政府批准同意，省自 然资源厅、省生态环境厅、省林业局按照职责，会同有关部门开展督察和 监管，并将结果移交相关部门，作为领导干部自然资源资产离任审计、绩 效考核、奖惩任免、责任追究的

7、重要依据江西省人民政府关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见赣府发20213号（六）严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。贯彻土地管理法、基本农 田保护条例有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。严格 规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果 业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基 本农田。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当 以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通 则标准。推动制订和完善相关法规规章，依法明确对占用永久基本农田从 事林果业、挖塘养鱼等的处罚措施。（省自然资源厅、省农业农

8、村厅按职 责分工负责2014年，国家出台了高标准农田建设通则）江西省自然资源厅江西省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知赣自然资规20202号一、严格界定设施农业用地范围设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设 施用地。（一）作物种植设施用地生产设施用地。指直接用于农作物种植（工厂化栽培）、温室大棚等 设施用地。辅助设施用地。为生产服务的看护房、检验检疫、农资农机具存放场 所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等初 加工设施用地，不包括农产品展示、深（精）加工场所用地等。（二）畜禽水产养殖设施用地生产设施用地。包括养殖生产的圈舍、养殖池（工厂

9、化养殖房）、绿 化隔离带、场区内通道、进排水渠道等设施用地。辅助设施用地。与养殖生产相配套的粪污处置、检验检疫、生物质（有 机）肥料生产、看护管理、病死畜禽无害化处理等设施用地，不包括屠宰 和肉类加工场所用地等。二、合理确定设施农业用地选址和规模（一）弓I导设施农业用地合理选址。各地要依据国土空间规划和农业产 业发展规划，在保护耕地、集约节约用地和保护生态环境的前提下，积极引导设施农业用地科学合理选址，用地应不占或少占耕地，特别是永久基 本农田。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补 划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允 许使用永久基本农田但必须补

10、划。养殖设施原则上不得使用永久基本农 田，因选址确实难以避让永久基本农田的，允许使用但必须补划，涉及的 永久基本农田面积应控制在养殖用地总规模的5%以内，原则上不超过5亩， 经农业农村主管部门认定的大型规模化生猪养殖用地可适当扩大，但不得 超过项目用地总规模的20%，原则上不超过20亩。涉及占用粮食生产功能 区和重要农产品保护区的，同样进行补划，确保“两区”数量不减少，产 能不降低。（二）分类合理确定用地规模。各市县自然资源主管部门应会同农业农 村主管部门结合当地实际，根据生产规模和建设标准合理确定各类设施农 业用地规模。作物种植设施用地中直接用于农作物种植（工厂化栽培）、温室大棚 等生产设施

11、用地，根据生产需要确定用地规模；为生产服务的农资农机具 存放场所和与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等辅 助设施用地规模控制在设施农业项目用地总规模的5%以内，原则上不超过 10亩畜禽水产养殖设施用地中用于养殖生产的生产设施用地，根据生产需 要确定用地规模；相配套的粪污处置、检验检疫、生物质（有机）肥料生 产、病死畜禽无害化处理等辅助设施用地规模控制在设施农业项目用地总 规模的10%以内，原则上不超过15亩。对畜禽养殖需采取集中处理的辅助 设施用地，可按所服务项目用地总规模折算用地规模，原则上控制在所服 务项目用地总规模的7%以内；生猪养殖相配套的设施用地可不受用地规模 限制。

12、设施农业用地中的看护管理房原则上单层，面积不超过15平方米。养殖设施允许建设多层建筑，但要符合相关规划、建设安全和生物防疫等 方面要求。（五）明确涉及使用永久基本农田的相关程序。因位置关系确需使用永久 基本农田的，在项目动工建设前，由乡镇政府将拟建设设施农业用地情况 报县级自然资源主管部门，县级自然资源主管部门会同县级农业农村主管 部门对设施农业项目使用永久基本农田的必要性和是否破坏耕地耕作层 进行认定，经县级自然资源主管部门同意并落实补划后，方可开工建设。 允许使用永久基本农田的，县级自然资源主管部门应编制永久基本农田占 用和补划方案，及时将永久基本农田占用和补划方案上报省自然资源厅备 案，更新永久基本农田数据库。解读赣州市人民政府办公室-关于进一步加强公墓管理工作的通知2.是统筹公墓规划布局。公墓选