国家职业资格考试制度

1、0背景 在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对 实行职业资格证书制度做出了明确规定，从 国家基本法律的角度确立了我国职业资格证 书制度的法律地位。第五十一条 国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。第八条 实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。1背景-

2、人力资源开发两大支柱初级中级高级初级中级高级学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育2背景-国家人力资源开发两大体系学历文凭制度（教育部门为主导）普通学校教育和成人教育学科分类和学科体系学历文凭考试学历文凭证书职业资格证书制度（劳动部门为主导）职业分类和职业标准职业学校教育和职业培训职业技能鉴定职业资格证书3我国劳动就业制度的重要组成部分一种特殊形式的国家考试制度国际上通行的对技术技能人才的认证制度背景职业资格证书制度1234国家证书制度现代认证规则标准参照考试模式职业导向内容体系 背景基本特征1234 以职业活动为导向 以职业能力为核心以工作业绩为重点注重职业道德和

3、职业知识水平 全球职业教育培训改革的共同方向5概况中华人民共和国职业资格证书国家职业资格五 级国家职业资格四 级国家职业资格三 级国家职业资格二 级国家职业资格一 级初级技能中级技能高级技能技 师高级技师6国家职业资格五级（初级技能）能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作概况7国家职业资格四级（中级技能）能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作概况8国家职业资格三级（高级技能）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作

4、人员概况9国家职业资格二级（技师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力概况10国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力概况11职业技能鉴定类型概况1234 社会化职业技能鉴定 企业

5、技能人才评价 院校职业资格认证 专项职业能力考核12鉴定人数1996-2006年参加鉴定人数与获取证书人数单位：人13职业资格证书管理体制劳动保障部培训就业司部鉴定中心省级劳动保障行政部门行业主管部门行业协会国务院直属总公司中直或国务院系统军队系统（技术兵）军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会解放军总参军务部省级鉴定指导中心培训（培训就业）处行业鉴定指导中心劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统技能鉴定站工人考核机构地方技能鉴定站国家技能鉴定所行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站国管局工人考核委员会工人考核机构14职业技能鉴定管理体系 行政管理机构 技

6、术指导机构 具体实施机构 制定法规政策 统筹协调 监督检查 制定技术文件 技术支持 组织实施 实施准备 鉴定实施 结果申报劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所站15考务管理劳动行政部门行业主管部门地方鉴定中心行业鉴定中心职业技能鉴定所（站）鉴定对象制定政策指导管理监督检查组织实施 技术服务 证书核发公告信息考场准备组织考核成绩汇总16鉴定机构1996-2006年全国职业技能鉴定机构情况单位：个17职业培训发展战略能力开发战略新生劳动力：就业能力下岗失业人员：职业转换能力农村劳动力：转移就业能力技能劳动者：岗位工作能力创业人员：开业经营能力职业资格战略就业准入技能提升1高端带动战略

7、 高技能人才带动中、初级 技能劳动者梯次发展23182006-2010职业培训计划1新技师培养带动计划2城镇技能再就业计划3能力促创业计划4农村劳动力技能就业计划5国家技能资格导航计划19国家技能资格导航计划1实施技师考评示范项目2企业技能人才业绩评价项目3职业院校学生职业资格认证项目4下岗失业人员鉴定服务项目5农民工专项职业能力考核项目主要内容20职业分类工种分类职业分类45个行业4700个工种大类 8中类 66小类 413细类 183821大类序号大类名称中类小类细类（职业）一国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人51625二专业技术人员14115379三办事人员和有关人员41245四商

8、业、服务业人员843147五农、林、牧、渔、水利业生产人员630121六生产、运输设备操作人员及有关人员271951119七军人111八不便分类的其他从业人员111合计8664131838我国现行职业分类22新职业 劳动和社会保障部自2004年8月建立新职业信息发布制度以来，发布了10批共106个新职业的信息，其中已完成国家职业标准制定的88个。电子音乐制作师 品酒师 乳品评鉴师 色彩搭配师玩具设计师 动画绘制员 黄金投资分析师 家用纺织品设计师23工人技术等级标准职业技能鉴定规范 国家职业标准岗位技能分析法考核大纲职业功能分析法职业标准24职业标准以职业活动为导向以职业能力为核心25职业标准

9、26国家题库总库地方分库行业分库题库资源配置地方鉴定中心行业鉴定中心题库开发27职业技能鉴定命题过程概要国家职业标准 组卷计划书试卷用卷要求实际考核工作编制试卷要求的内容命制标准试题题库模式命制定制试题卷库模式试 题提供试卷提出具体用卷要求鉴定要素细目表知识技能28行业职业技能鉴定指导中心地方分库总 库行业分库统一配置题库资源省级职业技能鉴定指导中心鉴定所鉴定所鉴定站鉴定站试卷申请职业技能鉴定国家题库网络29质量督导 劳动保障行政部门 职业技能鉴定中心 各类职业鉴定所（站）行政监督技术监督社会监督30考务管理1鉴定机构的管理2报考人员的申报3考评人员的管理4考务（考场）的管理5证书的核发与管理

10、31省级行政部门（行业主管部门）制定或指导落实职业技能鉴定的有关政策鉴定对象地方鉴定机构（行业鉴定机构）省级鉴定中心（行业鉴定中心）制定鉴定的组织实施计划发布鉴定公告信息咨询了解鉴定情况申请国家题库试卷组织报名鉴定申请考生资格复审考生资格初审考前技术准备（试题封装发送）考评及考务人员配备考场准备（场地、材料）发放准考证考场编排审核考核结果监督考核实施填报合格人员名单汇总统计成绩单公布考核成绩阅卷评分考生应考考核实施核发证书证书填写与编号领取证书考务管理32考评员：是指按照有关规定对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员考评员制度职业技能鉴定考评员考评员高级考评员承担初级、中级、和高级的考核、评审承

11、担高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定33考评员制度等级1考评员承担初级、中级和高级的考核、评审；高级考评员承担高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定考评员经考核合格者颁发国家职业技能鉴定（高级）考评员证卡，有效期三年 考评员由职业技能鉴定中心聘用和管理考评员实行资格认证制度34 国家职业资格在线工程主管领导部机关相关部门省级劳动部门行业主管部门站所站所站所其他公众机构地方网上工作社会公众地市劳动部门WebServerDDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM, DDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,35 国家技能人才评价体系社会化鉴定企业内业绩评定学校

12、内课程认证技能竞赛选拔专项职业能力考核职业技能鉴定职业资格证书制度就业准入制度国家技能人才评价体系36技能人才评价在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合在评价标准上，坚持国家标准与岗位要求相结合在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合在组织实施上，坚持行政指导和技术支持相结合在管理体制上，坚持属地管理与行业管理相结合 基本原则37中国高技能人才人才培养目标全国培养新技师和高级技师190万名，培养高级技工700万名，使高级技能水平以上的高技能人才占技能劳动者比例由20提高到25以上，其中，技师、高级技师由4提高到5以上十一五期间的培养目标38中国高技能人才培养目标2005年2010年目标2

13、010年比2005年技能劳动者总量占城镇从业人员比重8720万人33%11000万人40%+2280万人+7%合计占技能劳动者比重1860万人21%2750万人25%+890万人+4%高级技师占技能劳动者比重60万人0.6%110万人1%+190万人+1%技师占技能劳动者比重300万人3.4%440万人4%高级工占技能劳动者比重1500万人17%2200万人20%+700万人+3%中级工占技能劳动者比重3140万人36%4400万人40%+1260万人+4%初级工占技能劳动者比重3720万人43%3850万人35%+130万人-8%39广泛开展职业技能竞赛活动 动员社会力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，为发现和选拔人才创造条件 对竞赛中涌现出来的优秀技能人才，直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评职业技能竞赛首届啤酒评酒技能竞赛 航天科技类竞赛现场 劳动保障部张小建副部