2022年重大危险源监理实施细则

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年重大危险源监理实施细则一、重大危险源的辨识：重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。重大危险源包括以下内容：(一)基坑支护与降水工程开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)或地下室二层以上(含二层)，并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。(二)土方开挖工程开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。(三)地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程

2、。2022年重大危险源监理实施细则（二）各类工具式模板工程；水平混凝土构件模板支撑系统。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。(五)起重吊装工程(六)脚手架工程高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。(七)拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。(八)其他危险性较大的工程预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工(含架桥)；特种设备施工；6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；建筑

3、幕墙的安装施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。(九)30m及以上高空作业的工程(十)土石方爆破工程(十一)其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。本工程的重大危险源主要包括：土方开挖工程(人工挖孔桩)；高边坡支护；塔吊安拆工程；钢结构吊装工程；结构双排外脚手架及支撑工程。二.监理工作内容：(一)督促施工总承包单位根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，并报建设主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构备案。(二)督促施工单位制定重

4、大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处置工作。(三)督促施工单位编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门(或者设备管理部门)共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查批准，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。(四)对建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，督促施工单位组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审

5、查意见书应当作为方案的附件。经批准的安全专项施工方案确需修改时，督促施工单位修改后按原审批程序重新审批。(五)督促施工单位建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。督促施工单位建立重大危险源的管理台帐。(六)督促施工总承包单位编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的抢险救助人员与设施，并组织演练。(七)督促施工单位将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。(八)督促施工单

6、位建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。三、监理工作职责：(一)监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，及时将有关情况报告书面建设工程安全生产监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为安全监理的重要内容。(二)监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，严

7、格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。(三)监理分部加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构书面报告。四、监理工作的控制要点、人工挖孔桩控制要点(一)施工方案核查要点1、人工挖孔桩须编制专项施工方案。应建立健全安全施工保证体系和安全管理制度，应完善施工技术组织措施。2、

8、人工挖孔桩专项施工方案须请五位专家论证。(二)人工挖孔桩核查要点1、孔内必须设置应急爬梯供人员上下；使用电葫芦、吊笼等应安全可靠，并配有自动卡紧保险装置，不得使用麻绳和尼龙绳吊挂或脚踏井壁凸缘上下；电葫芦宜用按钮式开关，使用前必须检验其安全起吊能力。2、每日开工前必须检测井下有毒、有害气体，并应有相应的安全防护措施；当桩孔开挖深度超过十米时，应有专门向井下送风的设备。3、孔口四周必须设置护栏，一般加0.8m高围栏围护。4、挖出的土石方应及时运离孔口，不得堆放在孔口周边1m范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。2022年重大危险源监理实施细则（三）第一条为加强重大危险源监督管理，保障人

9、民生命财产安全，预防事故发生，依据安全生产法和有关法律法规，制定本规定第二条重大危险源的管理和监督，适用本暂行规定。第三条本暂行规定所称重大危险源，是指符合重大危险源辨识(GB18218)的单元，即长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元，主要分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两大类。第四条按照可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；(二)二级重大危险源：可能造成重大事故的；(三)三级重大危险源：可能造成较大事故的；(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。第五条本单位应当加强

10、对重大危险源监督管理工作的统一领导，及时协调解决监督管理工作的重大问题，防范生产安全事故发生。第六条安全生产监督管理部门对重大危险源的普查、登记、安全评估和监控工作实施综合监督管理，建立健全重大危险源信息管理系统和基础信息数据库，对重大危险源的各类信息加强监督管理。有关人员应当在各自职责范围内，加强对存在重大危险源的本单位的监督管理。督促本单位对重大危险源的安全管理与监控。第七条项目经理是本单位重大危险源监控和管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源的安全管理和检测、监控工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。第八条应当对本单位的重大危险源登记建档，建立重大危险源管理档案

11、，在每年_月_日前将重大危险源有关材料报送集团公司有关部门和安全生产监督管理部门备案，报送的重大危险源基本情况应当包括：(一)重大危险源所在单位基本情况；(二)重大危险源安全评估报告；(三)重大危险源平面布置图、关键设施和重点部位图片；(四)重大危险源安全管理与检测情况；(五)重大危险源监控系统运行及监控措施落实情况；(六)重大危险源应急救援预案和演练方案。第九条生产经营单位对新构成的重大危险源以及与重大危险源相关材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化时，或者国家有关规定、标准发生变化时，应当向上有关主管部门和安全生产监督管理部门报告，并对重大危险源重新进行安全评估；对已不构成重大

12、危险源的，生产经营单位应当及时向有关主管部门核销，同时向安全生产监督管理部门备案。第十条生产经营单位应当委托具备相应资质条件的机构对重大危险源进行安全评估，安全评估报告应当数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。评估单位进行安全评估结束后，应当出具安全评估报告，并对其作出的安全评估结果负责。评估报告应报生产经营单位所在地安监部门和有关主管部门备案。重大危险源安全评估报告应当包括以下主要内容：(一)安全评估主要依据；(二)重大危险源基本情况；(三)危险、危害因素辨识与分析；(四)可能发生事故的种类及损害程度；(五)重大危险源等级；(六)应急救援力量及资源评估；(七)监控措施方案；(八

13、)评估结论与对策建议。第十一条生产经营单位应当加强对重大危险源的安全管理与监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度；依据安全评估结果建立本单位重大危险源监控系统，制定安全管理与具体监控措施的实施方案，对重大危险源应当登记建档，定期进行检测、评估、告知从业人员和相关人员在紧急情况应当采取的应急措施。第十二条生产经营单位主要负责人应当保证重大危险源安全管理、检测检验和各项监控措施所必要的资金投入。第十三条生产经营单位应当对重大危险源监控和管理人员以及从业人员进行安全生产教育和技能培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。重大危险源管理人员应当参加专项业务培训，并

14、掌握相应的工作简报技能。第十四条生产经营单位应当对符合重大危险源辨识(GB18218)规定的单元中危险性较大、容易发生事故的重大危险源及其重点部位和关键设施实施动态、实时监控和管理，实现与所在地的重大危险源远程信息管理系统和应急救援联动系统的联网。(一)存在一、二级重大危险源的生产经营单位必须建立有效的动态安全监控系统进行监控，及时掌握重大危险源安全状况的变化，发现问题立即妥善处理和解决。(二)存在三、四级重大危险源的生产经营单位应当通过有效的监控措施，定期监测重大危险源状态，发现问题及时处理。第十五条生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，定期对重大危险源的工艺参数、危险物质

15、进行检测，对重要设备设施进行检验，对安全善进行检查。对检查、检验情况应当作好文字记录，建立档案。第十六条生产经营单位对重大危险原安全状况进行检查时，发现事故隐患应当立即采取措施予发排除。难以立即排除的。应当组织认证，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用，并采取有效的安全防范和监控措施。治理方案应当包括事故隐患事实、治理期限和目标、治理措施责任机构和人员、治理经费和物质保障等内容。第十七条生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，并定期组织演练。重大危险源应急救援预案应包括以下内容：(一)应

16、急救援机构、人员及其职责；(二)危险辨识与评估；(三)应急救援设备和设施；(四)应急救援能力评价与资源；(五)应急响应、报警、通讯联络方式；(六)应急救援程序与行动方案；(七)保护措施与程序；(八)培训与演练；(九)事故后的恢复与程序；(十)其他有关事项。第十八条生产经营单位应当建立重大危险源安全管理档案，主要包括以下内容：(一)重大危险源基本情况；(二)重大危险源各项管理制度；(三)重大危险源管理人员及从业人员培训情况；(四)重大危险源管理与监控措施的实施方案；(五)重大危险源安全评估报告；(六)重大危险源监控措施方案；(七)重大危险源日常检查情况；(八)重大危险源应急救援预案和演练情况。第十九条有关部门应当组织有关部门按照职责分工，对存在重大危险源的生产经营单位进行监督、检查。发现重大危险源存在事故隐患的应当责令生产经营单位立即排除。在排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出从业人员，暂时停产、停业或者停业使用，并采取有效的安全防范和监控措施