2022年铁路建设工程施工安全红线管理办法

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年铁路建设工程施工安全红线管理办法一、总则第1条为加强铁路建设工程施工安全管理，全面落实对建设管理、施工和监理单位的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保安全工程目标实现，制定本办法。第2条根据我建设工程实际，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工作为现阶段建设工程施工安全控制的重点，制定红线范围，进一步完善责任追究制度。第3条营业线、隧道和移动模架及运架梁施工要求所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在工程实施中各负其责。第4条各工程指挥部、合资铁路公司(以下简称“项目管理机构”)

2、应根据本办法要求，进一步细化营业线、隧道和移动模架及运架梁施工红线管理措施，确保及时发现并消除现场施工安全隐患。第5条对违反红线范围的，必须予以最严格的责任追究。对违反建设管理红线的，由路局建设处根据本办法对建设项目管理机构予以责任追究；对违反施工管理红线的，由项目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。二、红线范围第6条本办法所列安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线，分A类红线和B类红线，A类红线指严重安全隐患或险情，B类红线指一般安全隐患。第7条建设管理红线1.未按照相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的安全投入和

3、主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定。2.未制定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全相关管理办法，建立健全施工安全责任制度和责任追究制度。3.未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告。4.未组织对重大或专项施工方案进行审查。5.在建设过程中未认真执行“五定、三统一、一负责”等日常检查制度。6.未对施工和监理等单位违反红线管理办法进行责任追究。第8条施工管理红线根据施工现场实际，结合我局相关管理制度，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全红线范围如下。(一)营业线施工1.A类红线(1)未与运营单位签订安全协议。(2)无路局施工计划或超计划施工。(3)施工项目负责人未按规定到现场把关。(4

4、)施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。(5)大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。(6)自轮运转设备上道未做到“三项设备”性能良好。(7)靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。(8)达不到开通条件，冒险放行列车。2.B类红线(1)有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。(2)施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。(3)施工准备不充分或准备过头。(4)防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带(绳)。(5)作业人员未穿戴安全劳动防护用品。(6)作业人员未按规定时间下道。(7)劳务工没有正式职工带领单独上道作业。(8

5、)自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。(9)既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。(二)隧道施工1.A类红线(1)未规范编制应急预案和配备报警、救援、逃生等设施，未开展应急培训和演练并对作业人员进行逃生教育。(2)没有制定超前地质预报实施细则、配备超前地质预报设备和认真实施超前地质预报。(3)没有制定监控量测实施细则、安排专业测量人员和认真实施监控量测。(4)擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、安全防范措施不当。(5)隧道地质情况与设计不符、地质突然变差而不及时提请设计变更继续进行施工。2022年铁路建设工程施工安全红线管理办法（二

6、）第一章总则第一条为加强海青铁路及相关工程消防安全管理，有效预防火灾事故，减少火灾危害，保障工程建设的顺利进行和生命财产安全，根据中华人民共和国消防法和铁路消防管理办法以及路局消防管理办法，结合本工程特点，制订本办法。第二条参与本工程建设的设计、施工、监理等单位均应遵守本办法。第三条各参建单位应当按照消防法规，贯彻预防为主，防消结合的方针，履行消防安全职责，坚持专职安全人员检查管理与其他人员群防群治相结合的原则，实行防火安全责任制。第四条各参建单位及人员都有遵守消防法规、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、立即处置和参加有组织的应急处置的义务。第二章消防安全责任第五条指挥部对工程建

7、设消防安全实行领导、检查、监督和管理。各参建单位对本单位的消防安全管理负责。施工现场的消防安全由施工单位负责，监理单位负有检查、监督责任。第六条指挥部成立消防安全工作领导小组。公司总经理(指挥长)、党总支书记任组长，分管领导任副组长，小组成员由各部门负责人组成。领导小组办公室设在指挥部，负责日常消防工作的归口管理。其主要职能是：贯彻执行消防安全法律、法规和上级消防工作指示、规定；定期召开消防(安全)工作会议，组织开展防火检查，总结分析消防安全工作；研究制定消防管理制度、措施，决定消防工作重大事项。第七条各参建单位的第一管理者是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。各参建单位应

8、当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，确定专职或者兼职的消防管理人员。在消防安全责任人的领导下，开展消防安全管理工作。第八条各参建单位应建立消防领导小组，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第九条各参建单位的消防安全责任人、领导小组、分工管理职能部门、消防安全专兼职管理人员和各项管理制度措施等，报指挥部核备。第十条各参建单位应履行下列消防安全职责：(一)贯彻执行消防法规，制定完善消防安全制度；(二)实行消防安全责任制，确定本单位各部门、岗位的消防安全责任人；(三)针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育和培训；(四)定

9、期组织防火检查，及时消除火灾隐患；(五)按照国家和铁道部有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；(六)保证疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；(七)制定本单位消防安全应急预案，并实施演练；(八)建立消防安全台帐，做好日常检查记录。第三章预防与管理第十一条指挥部按建设程序向公安消防部门申报设计防火审查，送达建筑工程的消防设计图纸以及有关资料。承担铁路消防工程设计、施工的单位必须具备相应的消防专业资格。未经消防审核的工程不得开工，未经检测验收或验收不合格的工程，不得交付使用。第十二条指挥部、监理、施工单位必须严格按照

10、公安消防部门审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如需变更设计时，必须及时与设计单位协商，并经原审核批准的公安消防部门同意后实施。第十三条指挥部、监理、施工单位办公场所的灭火器材按国家建筑灭火器配置设计规范配备，并指定专人做好消防器材的使用、维修保养和管理等工作。严禁将消防器材、设备挪作他用，严禁阻塞消防通道。第十四条各参建单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，提高参建员工消防安全意识和灭火救灾的技能。对上岗人员应组织消防安全培训与考核，合格方可上岗；对参建员工每半年组织一次消防安全培训与考核。第十五条对从事易于引起火灾爆炸的特种作业人员，必须进行消防专业的知识培训，达到三懂三会(懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾)，经考试合格后持证上岗。第十六条设计单位应严格执行国家及铁道部的消防技术规范，不得降低消防设计标准。对重点工程、重点部位应作消防设计详细说明，编制消防设计专册，并做好现场人员自身的消防管理工作。第十七条施工单位在工程开工前，应做好火灾、易燃、易爆等危险源的识别，制定详细的防范和应急处理措施，自觉接受有关部门的检查和监督。第十八条在施工组织方案中，要有专门的消防技术措施和应急预案，经有关部门审核批准后，