知识产权制度与国家利益和国家安全的关系

1、.：.；知识产权制度与国家利益和国家平安的关系张志成摘要：知识产权制度在很大程度上影响了我国很多领域的技术和科技平安，妨碍了我国政治主体及经济主体稳定地获得技术的才干，同时，要挟到我国拥有较大优势的部分资源的利用。但是，虽然景象反映本质，但景象背后的本质往往与景象并非简单一致。如何对待知识产权制度与我国国家平安和利益的关系依然是个困难问题。一、知识产权制度对我国国家平安和国家利益影响的分析总体来看，知识产权制度在很大程度上影响了我国很多领域的技术和科技平安，妨碍了我国政治主体及经济主体稳定地获得技术的才干，同时，要挟到我国拥有较大优势的部分资源的利用。但是，虽然景象反映本质，但景象背后的本质往

2、往与景象并非简单一致。如何对待知识产权制度与我国国家平安和利益的关系依然是个困难问题。(一)、TRIPs协议与我国的利益。公认的现实是，参与世界贸易组织“有利有弊，利大于弊。我国在参与世界贸易组织的过程中，和许多开展中国家一样，“以为包括减少兴隆国家贸易维护在内的整体一揽子协议会(给他们)带来利益。有些国家以为，开展中国家在农业等领域都获得了利益。但是，研讨阐明，就TRIPs而言，获利最多的是美国和欧盟。甚至连澳大利亚这样的较为先进的国家的统计数字都阐明，上世纪年代，其付给外国版权人的费用比获得的费用多出了亿澳元。而维护按照TRIPS协议而延伸期限的专利付出的代价高达亿澳元。在澳大利亚的专利也

3、主要有外国恳求人获得。因此，TRIPs协议本身是开展中国家和以美国为代表的兴隆国家在贸易自在化过程中整体妥协的产物，应该以为，兴隆国家许愿的开放农业、纺织品市场等承诺是以开展中国家接受TRIPS协议的负担为代价的。在世界贸易组织乌拉圭回合谈判中，TRIPS作为一揽子协议的一部分是相对合理的。但是，仅就TRIPS协议本身的合理性而言，严厉维护知识产权为开展中国家带来了繁重的负担。尤其是在医药专利对公共安康的影响等方面，严重要挟开展中国家的社会稳定和国家利益。但是，作为中国-一个开展中的大国，TRIPS协议能否完全是为参与世界贸易组织而接受的负担呢?在战略层面上，TRIPS协议能否也符合我国参与世

4、界贸易组织前的判别-“有利有弊、利大于弊呢?在参与世界贸易组织以前，中国曾经建立的完善的知识产权维护制度，并且卓有效果。例如，从统计数字上看，我国国内恳求人在专利制度实行的近年时间内，曾经恳求了项发明专利，占全部发明恳求的近%.从专利制度的实施效果来看，对高校科研和管理人员的调查阐明，%以上的人以为专利制度对于鼓励科技人员进展发明发明有很大或者较大作用。由于专利、版权等不断转化为现实的经济利益，因此，知识产权制度有利于科研经费的回收，刺激对于科研经费的再投入。由于专利、版权等知识产权维护制度的存在，我国各类经济主体、特别是私营经济体和新兴计算机、生物等产业经济体获得了宏大的收益。按照学者的划分

5、，我国属于科技开展中国家。不可否认，虽然我国有着一定的创新才干，但我国依然属于技术进口国家。因此，即使是没有TRIPS协议和国内知识产权维护制度，在技术贸易方面，我国依然会处于进多出少的局面。可以说，这是我国的开展阶段呵斥的，是不可跨越的。不过，虽然他们依然处于技术进口的位置，由于知识产权制度的存在，给我国带来了大量准确而廉价的技术信息，同时，更关键的是，专利和版权制度的存在，刺激了国内的创新添加。总之，国内早曾经实行的知识产权制度以及参与世界贸易组织后承当的TRIPS义务对我国国家利益的影响也是“有利有弊、利大于弊的。从这一点出发，笔者以为，在TRIPS与国家平安和利益的性质上，结论只能是，

6、兴其利，除其弊。(二)、知识产权制度与国家经济平安。知识产权制度是国家法律和政治制度的一个有机组成部分，只需站到国家战略目的的高度，才干正确认识知识产权制度的作用、影响和位置，也才干制定正确的国家知识产权战略，进而保证我国的经济平安。改革开放以来，我国实行了对外开放、引进外资、促进开展的经济战略。借用外国技术和资金是我国整体经济开展战略的重要组成部分。从实际来看，也获得了非常良好的效果。家最大规模的跨国公司曾经有多家在中国投资。从高科技的摩托罗拉公司到消费饮料的可口可乐公司，从德国的西门子到日本的丰田，这些企业所以在中国投入巨资，其中一个重要缘由就是中国有着较为完善的知识产权制度。虽然英国知识

7、产权委员会以为，“强化知识产权维护本身既不能提供必要的也不能提供足够的动力使外国公司在特定国家投资。但是，应该指出的，假设没有知识产权维护制度，那么，在引进跨国公司投资时，必然面临更大困难。例如，诺基亚公司以为，应该在法律维护知识产权的行业和国家做生意，以维护本人的研讨开发中有价值的成果，进而享有创新带来的市场收益。对于诺基亚这样的公司而言，知识产权战略是其运营战略的中心组成部分，没有知识产权管理、东道国没有知识产权制度是不可想象的。可以以为，知识产权制度并非是引进外国投资的充分条件，但在其他政策和条件的支持下，知识产权制度是引进外国投资、特别是高科技跨国公司直接投资的必要制度条件。由于我国参

8、与了TRIPS协议，以积极的姿态维护各国权益人的知识产权，为我国带来了大量直接投资。由于资本利润的实现总是需求以一定的技术为前提条件，而专利制度可以为资本带来垄断性的利润，因此，资本的进入、特别是直接投资(FDI)的进入，往往以东道国能否有完善的知识产权制度为前提条件。由于我国建立并实施了知识产权制度，为外国资本的直接投资提供了良好的软环境，刺激了外国直接投资的大量进入。我国在年成为世界最大的外资(FDI)流入国。而外国直接投资的流入不仅为我国带来了就业时机、贸易赢余和制造技术，关键的是，外国直接投资必需以有形的资产(工厂)为必需载体，因此，防止了外资快速进出所呵斥的金融风险，在某种程度上促进

9、了我国的国家经济平安。同时，现实阐明，跨国公司在中国的开展过程中，起到了非常积极的作用。为中国的经济昌盛、人才培育、观念更新等等方面做出了突出的奉献。实事求是地看，我国比较胜利地实现了“以市场换技术的战略目的。假设没有知识产权维护制度，我国在引进外资的进程中必然遇到更大的困难。从这个角度上讲，知识产权制度在维护了外国恳求人利益的同时，也为我国引进外资和先进技术发扬了不可替代的作用。因此，虽然知识产权制度在一定程度上影响我国的国家利益和平安，但他们依然要清醒地认识到，只需他们坚持改革开放、坚持走市场经济的道路，他们就必需坚持并不断完善知识产权制度。(三) 、重提“弱维护的错误在开展中国家，“往往

10、会发生这种景象，许多人以国内经济开展或国际贸易增长的理由反对将知识资产的产权界定为私有，反对给予知识资产的消费者以法律上的维护，这种实际称为对知识产权的“弱维护实际。弱维护的四条理由为：节约国家资金，推进地方工业，有助于获得技术，减少了依赖性。其中获得技术和减少依赖性是与国家平安、特别是技术平安相关的概念。这里重点阐明这一点。在没有维护知识产权的情况下，想获得技术的完全转移几乎是不能够的。由于技术转移尤其是成套技术转移是个复杂的系统工程，在不能获得成套完好的技术方案以及完备的技术支持力量的情况下，即使是经过反向工程等方面进展了资金投入和研讨，从市场经济角度来看，其结果是模拟者的产品在技术程度上

11、依然没有竞争力。因此，所谓有利于获得技术，只能是获得不完备的技术方案，往往在经济上没有效益，在市场上没有竞争力，在国际贸易中没有空间，不利于国家经济竞争力的提高。而减少依赖性的前提假定之一是国内不产生任何对研讨开发的投入，同时，也不产生任何技术创新。同时，也假定开展中国家对兴隆国家的依赖是绝对的，而兴隆国家对开展中国家不存在依赖关系。但是，假设取消知识产权维护或者实践上减弱对知识产权维护，最终的结果是技术创新发生的时机更少，投入科研的资金逐渐降低，使开展中国家反而更加依赖外国的技术供应。从美国报纸专栏作家Walter Lippmann在年第一次运用“国家平安这个概念以来，现代国家平安观曾经发生

12、了宏大变化。一是国家平安中军事平安之外的经济、社会、文化、科技、环境等内容明显添加，而且，这些非军事要素的所谓“低级政治要素不仅开场占有量的优势，而且在国家利益中的权衡中急迫性普遍加大。同时，虽然传统上“每个国家都独立地追求本国的平安，把他国视作不平安的现实要素或潜在要素，目前看来，虽然他们不能“幼稚地否认在追求和平与开展目的的同时，有些国家仍会遭到霸权主义和强权政治的诱惑，试图在和平的竞赛中称霸地域、称霸全球，但是，由于“和平与开展曾经成为时代的主题，加之各国利益、各种政府间组织、非政府组织和跨国公司的复合影响，“共同平安与“协作平安曾经成为一种新平安观，平安的要素不再是单一的主体-国家，平

13、安的手段也“从对抗性军事手段转变为协作性的非军事手段，可以以为，围绕知识产权的斗争对国家平安的影响不容忽视，但是，把知识产权作为“国家平安的手段，其性质应该是“协作性的非军事手段。尤其是对于中国这样有着一定创新才干的开展中大国而言，知识产权不仅是负担，也是加强国家经济和科技实力的手段，知识产权国际化不仅意味着义务，在很大程度上也意味着权益。充分利用知识产权制度，消除其弊端，不断加强他们的经济和科技平安是他们的根本利益所在。总之，虽然知识产权国际化使知识产权制度与开展中国家的国家利益之间有一定冲突，但是，一方面，知识产权制度作为一个国内制度的一部分，依然起到促进科技、文化和经济开展的重要作用，依

14、然是不可或缺的产权制度之一，另一方面，知识产权制度的存在曾经成为一个国家引进兴隆国家技术、知识和信息的必需制度。因此，议论取消知识产权制度或者降低“现有专利、商标、版权的知识产权维护程度是“几乎不能够的。讨论知识产权制度和知识产权战略与国家平安和国家利益的关系的前提也是如此。他们只能在现有的国际和国内知识产权制度的根底之上尽力维护我国的平安和利益，而不是其他。二、完善知识产权制度，维护国家平安和国家利益笔者以为，经过采取以下措施，在利用知识产权制度所提供的创新动力的同时，承当国际义务，同时维护国家平安和国家利益是可行的。(一)、加强科技研讨开发投入的同时，强化知识产权维护，这是在承当国际知识产

15、权制度义务的前提下维护国家平安和国家利益的根本之道。知识产权制度的主要作用经过赋予创新者对于研讨开发的投入而产生的成果在一定时期内垄断市场的权益，从而使其有时机收回投资，进展科研开发的再投入，进而刺激科技创新不断添加，最终有利于一个国家的经济和科技平安。学者以为，“全球问题所凸现的经济平安是一种注重并竭力提高国家经济实力的经济平安。只需提高经济整体实力，才干保证国家平安。而技术程度对于经济开展的积极影响是为实际和实际所证明了的。马克思以为，资本的有机构成决议了资本家利润的高低，只需在技术程度不断提高，资本有机构成不断改善的情况下，经济主体才干获得超乎平均利润率之上的垄断利润，进而才干在猛烈的市

16、场竞争中保证生存。知识产权制度对于我国经济和科技开展的有着宏大的促进作用，强化知识产权维护也就是保证投资科技研讨开发的市场经济主体可以获得相应的补偿的时机，也是保证投资科技研讨开发积极性的最正确制度资源。弱化知识产权维护的结果是减弱创新积极性，最终导致技术落后和经济开展的妨碍。从我国实践情况来看，与美国、日本等兴隆国家不同，国家或者国家出资的各种机构是科技研讨开发的主体。因此，在不断改革科研体系，使科研主体逐渐转化为企业的同时，以加大国家投入来提高知识产权的产出才干依然是他们在一定时期内必需坚持的政策。同时，除了数学、物理等根底性科学研讨之外，他们都要把获得知识产权、特别是专利权作为科技评价体

17、系的重要的、根底性要求，改动过去那种科技评价体系与知识产权制度并行的、科技评价体系占主导的“双轨制。应该看到，作为技术层面的创新，在实行社会主义市场经济的今天，假设不能转化为知识产权，进而为技术进入市场发明一个根底条件，任何评价体系都是没有实践意义的。由于技术创新的目的就是投入消费，而不是构成论文束之高阁。作为消费要素之一的技术，在市场经济条件下，由国家设定的制度给予知识产权的维护，就是给了技术创新者参与市场分配的条件以及获得利润的等待权，知识产权制度一方面可以维护其创新投入的回收，另一方面，由于知识产权制度并非是直接报答的制度，知识产权制度并不会保证其创新投入的回收，因此，知识产权制度会引导

18、科技创新的市场化，迅速提高技术转化为消费力的速度。同时，知识产权制度的这个特点也使国家的制度本钱降到最低。国家只提供了制度资源，不需求为科技创新的成果提供任何额外投入，而是使经济收入与市场相联络，以参与市场竞争的方式获得报答。而且，大量无法获得市场效益的技术信息会很快以详细、透明、无偿的方式成为消费、科研的根底资源，使社会信息化，进而提高国家的经济和科技实力。政府主导的科技评价体系完全不具备上述效果。科技创新围绕政府主导的科技评价体系转，导致大量科技创新投资和人力投入被浪费，同时，科技评价-推行的体制也面临着宏大风险。在没有专利维护的前提下，政府出面组织推行的技术能够落入专利权人的权益范围，不

19、仅会损害专利权人的利益，而且由于专利权受法律维护，获得推行技术的经济主体能够不得不赔偿专利权人的损失，甚至导致消费线下马，产品不能消费、出卖。在市场经济方式下，科技评价本身也产生了新的姿态。例如，评价错误给投资人呵斥了损失，由谁来承当责任?在科技评价体系下，这些问题根本无法处理。因此，今后，“技术的评价主体应该是市场与社会系统。路甬祥以为：“我国原创性的技术创新和艰苦发明专利稀缺，-其主要缘由与我国目前尚未完全建立起有利于促进技术创新与开展的有效体制与动力机制有关。如知识产权维护制度尚不健全，维护力度低，损害了技术创新者的合法权益;政府在技术开展领域中的职能与市场职能还经常相互混淆。笔者以为，

20、强化知识产权维护，同时加大科研投入是维护我国国家利益和国家经济、科技平安的根本之道。(二)、制定并实施合理知识产权战略，趋利避害，维护我国知识财富，是维护我国国家利益和平安的必由之道。我国是有着一定创新才干的大国，同时我国也有着丰富的、能够成为知识财富的各种资源。在承当目前国际知识产权义务的前提下，尽力扩展我国占有优势的知识财富维护的范围，有利于其市场化，必然有利于我国的国家利益，同时也会提高我国的经济和文化平安程度。与兴隆国家相比，我国依然缺乏一个宏观层面上的知识产权战略，同时，对于曾经构成共识的知识产权政策，由于机构叠床架屋、职能划分不清等缘由，也难以实施。这非常不利于我国从知识产权制度角

21、度维护国家平安。我国有着丰富的生物资源、传统文化资源以及人类基因资源。假设不能得到恰到益处的维护，不仅使我国的经济利益遭到损失，也使我国的平安利益遭到损失。例如，从文化平安和经济利益双重角度看，美国迪斯尼公司演绎我国古代故事“花木兰从军，并没有支付中国人民一分钱。不仅经济利益遭到了损失，而且，由于文化上的差别性和美国文化产业的高科技性的吸引力，美国版“花木兰对中国精神、中国文化的扭曲，以及由于其强大的传播才干对中国人民诠释本人文化遗产的权益的实践剥夺，也为我国传统文化的开展和人民集体认识形状的构成带来了要挟。例如，哈佛大学某华裔专家在安徽为基因研讨而私自采集中国人血液样本等等。再例如，我国的中

22、草药资源非常丰富，传统工艺品也高度兴隆。而目前，生物产业、文化产业都是新兴产业，而生物技术和文化产业的开展都离不开上述我国具有优势的传统资源。比较而言，这些都是我国的优势，因此，经过深化的调查研讨，摸清优势，搞清优势，维护好这些资源，经过知识产权制度来维护他们的优势，制定适宜我国国情的整体知识产权战略，才干在中长期维护我国国家利益和经济平安。我国的各类企业目前也普遍缺乏知识产权战略，往往在面临诉讼要挟或者出现其他法律问题的情况下才关注知识产权问题，由于缺乏知识产权战略呵斥了很大损失，并且将继续要挟我国企业的生存和经济效益。在参与世界贸易组织的条件下，如何利用世界贸易组织关于平安的例外条款，也是

23、知识产权战略的重要组成部分。(三)、自主知识产权是强化国家经济和科技平安的根底。所谓自主知识产权其实主要是指国内权益人所掌握的根底专利以及根底型计算机软件等。中心专利或者说根底专利是经济平安、尤其是企业经济平安的根底。缺乏根底专利或者根底型计算机软件等知识财富，会给企业、进而给国家的利益带来宏大损失。例如，以美国和日本为例，就重要专利比较，美国有，项，而日本只需，项，因此，在许多专利诉讼中，日本企业受挫，在贸易中损失繁重。再例如，微软控制了个人计算机操作系统的市场，不仅在经济损害了各国国家利益，也要挟到国家的信息和技术平安。按照“有所为、有所不为的科技创新决策，在新技术领域集中精神，不延续地在

24、各国获得一批中心自主知识产权是维护我国国家利益和国家平安的重要战略性手段。经过技术分析，集中力量，在兴隆国家编织严密的知识产权权益网络中不断翻开缺口，才干突破它们的技术垄断、市场垄断和竞争优势，维护我国的国家经济平安、技术平安和正常的市场次序。(四)、加强国家间的协作与交流，团结世界上与我国利益一致的国家、尤其是宽广开展中国家，是在国际知识产权制度演进的过程中充分维护我国的利益的必要手段。开展中国家和兴隆国家之间关于知识产权的权益和利益的不平衡是客观的，斗争也是客观的。在一揽子协议的诱惑下，宽广开展中国家在知识产权维护方面进展了艰苦妥协。但是，随着TRIPS协议执行过程中带来的各种有害开展中国

25、家利益和平安的问题不断出现，在现有知识产权制度下的损失使宽广开展中国家团结起来，捍卫本人的利益有了客观根底。所反映的开展中国家在公共安康问题上的一致性就阐明了这一点。中国参与世界贸易组织壮大了宽广开展中国家的力量，完全有条件团结宽广开展中国家在知识产权制度的开展上施加积极影响，使国际知识产权制度在一定程度上向有利于我国的平安和利益的方向上开展。同时，随着我国经济实力的加强，技术的不断提高，我国与兴隆国家之间的利害关系也在逐渐发生变化，正在从“零和博弈的方式开展到共存共荣的新型关系方式。我国的技术、产品在开展中国家以及兴隆国家市场上也存在知识产权益益。按照我国的知识产权战略，既团结开展中国家，又

26、充分利用兴隆国家维护我国在知识产权上的利益是维护国家平安和国家利益的重要内容。三、维护国家平安的知产权对策(二)、充分利用世界贸易组织规那么，建立知识产权平安制度、利用世界贸易组织平安例外条款，建立我国的知识产权平安制度。TRIPs协议第条规定了平安例外条款。主要内容为协议不得阻止成员采取以为对维护其根本平安利益所必需的任何行动以及协议不得要求披露违背其根本平安利益的信息。在序文中也声称“各成员认识到不应阻止任何国家采取为维护其根本平安利益所必需的措施。这些条款本质上是为了兴隆国家向开展中国家封锁技术而设，其中存在很大的滥用能够，甚至有人以为该条款是“兴隆国家对开展中国家干涉的工具、经济侵略的

27、机制和殖民主义的一个新变种。但是，从实际中看，“平安和“根本平安利益往往被进展广泛的解释，“平安和“根本平安的概念依然可以作为我国在知识产权领域维护国家利益的一个重要切入点。基于WTO的例外条款，建立知识产权平安制度，在WTO框架内处理一定时期特定知识产权问题是可行的。目前我国缺乏相应的机制和详细落实例外条款的有关法律规定，不利于维护知识产权国家利益。仿照美国的制度，我国可以在WTO执行的框架下建立本人的平安机构，担任审核与贸易有关的知识产权以及技术进出口对我国的影响，转变原来平安限于军事斗争平安，技术平安限于军事技术的观念，使平安与贸易挂钩，经过国际贸易的手段充分维护我国在知识产权领域的国家

28、平安利益。、利用TRIPs协议的有关规定，促进技术和信息的流入，维护技术和信息平安。TRIPs协议第条规定，“知识产权的维护和实施应有助于促进技术革新及技术转让和传播，有助于技术知识的发明者和运用者的相互利益，并有助于社会和经济福利及权益和义务的平衡。根据这个目的，知识产权法律维护的“发明者和知识财富的“运用者在知识产权制度中应该是相对平等的。充分利用这个条款，在保证“对专有权作出的“限制或例外仅限于某些特殊情况，且与作品的正常运用不相冲突，“不无理损害权益持有人的合法权益的界限内，在制度上进展有关平安的安排是可行的。例如，完善的有关规定，使之上升到法律的层次，把强迫答该当作技术转移壁垒的强大

29、威慑力量，是为世界贸易组织规那么所允许的、有利的技术平安武器。目前由国家知识产权局公布的并没有明确所称的“紧急形状、“非常情况以及“公共利益，在留下的较大自在裁量权的同时也使该操作性大打折扣。再例如，要求著作权人在我国国内在合理的期限内以合理的价钱出版或者答应其作品、进而保证信息平安也是可行的。防止再次出现美国EST诉新东方学校的情况。(三)、利用我国在知识财富中的假设干优势，加速建立维护我国国家利益的有关法律。在知识产权领域，我国作为开展中国家，更多的是技术进口国，是知识产权的“运用者。但是，在遗传资源、民间文艺、传统知识等方面，我国却占据一定优势。而从目前的知识产权开展趋势看，开展中国家对

30、生物多样性、传统资源、传统知识等客体维护的呼声越来越高，许多国家曾经或者正在建立关于生物多样性和其他遗传资源的法律，对于这方面的利益加以维护。在生物技术、基因技术以及医疗和文化产业的重要性日益突出的今天，对于兴隆国家来讲，获得生物多样性资源、人类基因资源和传统文化资源是非常重要的。我国可以经过建立有关法律，分享运用上述资源的利益或者维护上述资源不受损害。同时，在国际上，结合宽广开展中国家，使对上述客体的维护成为知识产权制度的重要组成部分，最终有利于维护我国的国家利益。特别应该指出的是，知识产权维护的客体扩展到生物和基因技术，也导致生物海盗行为频频发生。因此，在我国生物和基因资源非常丰富的国情下

31、，尽快出台关于基因研讨的知识产权政策，坚持对于“发现不授予专利的原那么，维护我国的基因资源，使专利权只授予那些将基因序列详细功能进展开发的发明人，必将有利维护我国以及其他开展国家的国家利益。建立专利以及计算机软件的信息及时公开制度。研讨阐明，在专利领域，发明人的恳求是有客观规律的。在技术发明的过程中，总是伴随着专利战略的实施。专利恳求既能反映技术开展的规律，也能反映市场占有趋势。哪个领域的专利恳求急剧添加，普通阐明这一领域在这个时期内是技术开展的方向。哪个国家的外国恳求量急剧添加，普通就反映了外国公司对这个国家市场的注重程度。计算机软件开发本质上是技术开发，也遵守上述规律。跟踪技术开展方向和市

32、场瓜分的趋势是建立平安制度的根底。一方面，掌握新的技术开展方向可以使我国在很大程度上防止盲目投入技术研讨的资源浪费，可以在很大程度上协助 科研机构和外国研讨机构站在一个起跑线上，另一方面，追踪市场动向也为我国企业实施其本身知识产权战略，维护经济平安起到重要作用。因此，分行业、分技术领域，对重点企业、重点技术进展有内在逻辑关系的信息公开发布制度，有利于促进企业在竞争过程中的信息对称化，可以促进充分的市场竞争。(四) 积极参与国际协作，以协作促进国际知识产权制度的完善，使之有利于我国的国家利益和平安。、在引进外国资本和技术的同时，与开展中国家充分协作，防止过度的制度竞争。开展中国家在引进外资、引进

33、先进技术方面有着共同的需求。因此，开展中国家往往“以市场换技术，但是，这种战略往往导致开展中国家在制度优惠上相互竞争，最终构成的国际次序往往不利于宽广开展中国家的经济和技术平安。因此，经过加强国际协作，与开展中国家在知识产权制度上达成较为广泛的共识，建立某种方式的知识产权战略同盟，进而确保知识产权的国际次序相对有利于开展中国家是极为重要的。当前，经过世界知识产权组织和世界贸易组织两个阵地，特别是利用开展中国家在世界知识产权组织的多数位置，影响世界知识产权制度的进程，维护开展中国家利益、进而维护我国的国家利益是必要的、也是可行的。(五)、针对我国国情，在现有知识产权框架下建立中国可继续开展所必需

34、的知识产权平安制度。、在有关国家中心平安的技术和产业领域实行特殊政策。例如，农业和粮食平安对我国具有特殊重要的意义。一方面我国有亿人口，粮食问题必需在较大程度上自主处理才干保证国家的最终平安，另一方面，我国有近%的人口是乡村人口，其中有近四亿劳动力从事农业消费，农业问题也是个极为重要的政治问题。因此，知识产权制度如何保证农业和粮食平安是他们必需关注的问题。从经济学角度讲，“生物技术的专利维护非常困难，私人通常不情愿在改良作物种类和耕作方法方面投资。鉴于此，兴隆国家为建立农业研讨开发与技术推行体系破费了大量钱财。这种以公共品方式提供生物技术的体系的开展，使土地节约型技术的供应成为能够。 “仅仅依

35、托农民和肥料供应工业中的私人企业家追求利润的努力，这样的科学为根底的农业的开展是不能够实现的。由于确立和维护生物技术发明的专利通常是困难的，所以很难从私人部门发动足够的投资来改良作物种类和耕种方法。由于这一缘由，像美国这样的兴隆的工业化国家破费了大量的钱财来建立公共支持的农业研讨和推行体系。“这种以公共品方式提供生物技术的体系的开展，是诱致性制度创新的一个例子，它使表达农民要求的新的土地节约型技术的供应成为能够。可以看出，虽然有植物种类维护的有关法律，但是，从实践效果看，以明确新种类产权维护的方式并不利于农业新种类的产生;另一方面，植物新种类维护确实面临着客观困难。由于我国农业的主要是一家一户

36、的小农业方式，每个农民都是最终用户，传统的权益人获益方式也确实难以得到维护，因此也难以在我国乡村运用。新种类维护的有关法律难以起到刺激发明和科研的作用，因此，植物新种类维护的强迫答应条款具有的威慑力量就非常有限。建议我国在新种类维护领域建立公共专利制度，参考兴隆国家在农业新技术研讨的方法，以国家投资为主，所构成的成果归国家机构代表国家持有，国家建立对发明人和发明单位的奖励机制，同时无偿向农民推行。而在国际贸易中，那么由有关机构代表国家对所持有的专利收益，将收益转化为对农业技术和新种类的再投入。这种方式可以促进农业技术的快速提高，同时，又不会使国家投资的技术成果丧失知识产权维护，丧失在国际贸易中

37、的竞争优势。最终促进我国农业和粮食平安。、 我国“打赢高科技部分战争的战略方针指点下，完善国防严密专利制度。江泽民以为：“知识作为一种军事要素，在军队建立和军事斗争中占有特殊的位置。当前在国防技术方面存在的主要问题是：大部分领域的专利权为外国恳求人获得，国防工业在武器制造方面的法律空间减少，另外，多年的封锁型、方案型国防工业体系在拥有大量创新的情况下却白白失去专利权，进一步为外国恳求人所封锁。要改动这一局面，一方面靠加大科研投入，不断创新，另外一方面那么改动传统军事工业技术共享的方式，以知识产权的明晰化来推进军事工业企业在技术创新方面的竞争。也就是说，突破军事技术开发大锅饭的局面，谁开发，谁享

38、有，军事配备要经过军事工业企业之间的竞争性的开发来不断提高程度，而不是一家研讨，大家享有。这样的方式看似降低了军事配备技术革新的速度，但由于这种制度的潜在的促进技术开发竞争的力量，最终的结果是技术创新大量添加和军事配备程度的快速提高以及可继续开展。也只需这样，才干使军事工业企业注重专利，才有利于军事工业企业涌现大量的受专利维护的新技术，进而有利于我国的军事平安。、 加强对新药及医疗设备的知识产权维护，促使新药和新医疗设备的大量涌现，保证我国的公共安康平安。随着专利战的日益猛烈，在医药、特别是公共安康危机的技术应对措施的方面的竞争越来越猛烈。对于他们这样一个大国来说，公共安康是中心的国家平安利益

39、之一。比较而言，医药产业的利益是较小的利益，而公共安康利益那么是较大利益。在我国医药研讨开发明显较弱的情况下，如何保证可以获得有效的新药是极为重要的。经过提高医药和医疗器械专利的维护规范，吸引外国医疗企业针对中国人特定情况开发新药，不失为一个保证公共安康的有效手段。同时，如前所述，专利维护并不会窒息国内企业创新的积极性。在强迫答应条款的威慑下，我国应该加大医疗和医疗设备的知识产权维护力度，延伸相关领域技术的维护期限，以高于世界贸易组织要求的程度来促进新药的不断涌现。研讨阐明，“假设没有专利维护，%的药品不能研讨出来，%不会被利用。同时，由于科学研讨和实验普通不会进犯专利权，因此，后续的研讨可以利用医药专利的信息，从而有利于新药的进一步开发。另外，新药的开发往往投入宏大。例如在美国一种新要往往需求破费已甚至亿美圆，阅历年左右时间才干完成，因此，