创新图强、科学发展

1、创新图强 科学进展 开创我县卫生工作新局面刘存华同志在全县卫生工作会议上的讲话（2010年3月3日）同志们：这次会议的要紧任务是：深入贯彻落实全国、全省、全市卫生工作会议以及刚刚结束的全县科学进展观奖惩大会、县“两代会”、县政府（扩大）会议精神，回忆总结2009年全县卫生工作，表彰09年度涌现出的先进集体和个人，安排部署2010年全县卫生工作任务，进一步统一思想，明确思路，为构建和谐曹县尽职尽责。下面我向大会做工作报告：一、求真务实，锐意进取，09年我县卫生工作取得显著成绩2009年是卫生事业改革与进展不平凡的一年，卫生系统全体干部职工紧跟县委县政府的统一部署，在上级业务部门的正确指导下，攻坚

2、克难，奋力争先，实现了“整体工作上水平，单项工作创一流”的工作目标，科学进展观考核全市第1位，被市政府评为新农合治理先进县区、手足口病防治先进县区，县卫生局被市人力资源和社会保障局、市卫生局评为卫生工作先进单位。09年全系统完成门诊量268万人次，收住院11.8万人次，实现业务收入2.635亿元，比08年增加7550万元，同比增长40%，创历史最好水平。一、手足口病和甲型H1N1流感等重大传染病防治工作成效显著手足口病防控措施得力。县乡财政先后投入资金600多万元，购置了11台小儿呼吸机、20台小儿心电监护仪和x光机等急用设备，启动了县院、磐石医院为定点医院，成立了专家组，从全县卫生机构抽调大

3、夫12名、护理16名、检验人员2名，每天保持2辆抢救车专门接送发烧患儿。县人民医院从儿科、内科、急诊科抽调40名大夫和护理人员。除省专家外，县人民医院传染病区救治力量达到一百多人。全县为7岁以下儿童家庭采购了约60万瓶84消毒液、20吨优氯净、8千多吨生石灰、15万支体温表，印发传单、明白纸、告家长通知书50多万份，培训各级医务人员、防保人员、乡村大夫5200人次，为我县手足口病的防治提供了强有力的保障，我县手足口病发病率126/十万，在全市居倒数第二位。甲型H1N1流感防控工作扎实有效。制定了曹县卫生局甲型H1N1流感防控应急预案和甲型H1N1流感联防联控工作方案，成立了甲型H1N1流感防治

4、工作领导小组，确定王集卫生院为甲型H1N1流感救治定点医院，划出专门病区，抽调骨干人员进行培训、演练。加大宣传力度，储备了一定数量的检测试剂、消毒器械、防护设备和药品等，成功处置了县看守所突发的集中疫情。严格按照摸底、审核、张榜公布、填报资料、组织人员到指定地点接种的程序, 顺利完成了3批103900人份的甲型H1N1流感疫苗接种任务，未发生重大不良反应。环境卫生综合整治成效显著。组织开展了环境卫生综合整治活动，动员全县系统干部职工清理卫生死角，连续组织了6次环境卫生检查评比，每次评出6个优胜、3个较差单位，全系统通报，并建立了长效机制，使卫生院不卫生的现状得到差不多改观。年底又积极启动了“清

5、洁家园、预防疾病” 为主题的爱国卫生运动百日活动，使全社会形成人人讲卫生，处处讲卫生的良好风尚。二、积极开展“学习实践科学进展观”活动和“两好一中意”活动。09年我县卫生系统开展的“两好一中意”活动被进一步引向深入，与学习实践科学进展观活动紧密结合，依照卫生工作实际，制定切实可行的活动方案，按时期认真组织实施，取得了显著成效。一是加大宣传力度，通过县电视台、新曹县等媒体，对活动开展情况及涌现的典型人事及时宣传报道；并要求各单位挂条幅、刷标语、办宣传栏，每月上报信息许多于两条。二是加大督导力度，组建专门督导组，定期不定期到各单位检查抽查，发觉情况及时通报，对应敷差事的单位及时调度，限期整改。三是

6、通过多种形式，丰富活动内容。各单位通过报告会、演讲会、联欢晚会、病人陪人座谈会以及发放意见卡等形式丰富活动内容，使“两好一中意”和学习科学进展观活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。四是开展中意度调查，年内两次就医疗质量、服务水平、收费价格、新农合报销等进行了电话随即回访，回访人大代表、政协委员、镇村干部、住院患者共1100人次，综合中意率98.74%。在全市科学进展观考核社情民意调查中，卫生部门医疗水平、服务质量中意率全县第一。三、新型农村合作医疗整体水平不断提升。2009年参合农民人数达123.55万人，参合率达99.14%，比08年增加9个百分点。全年为参合农民报销补偿医药费用14514.75

7、万元，受益240.02万人次，报销补偿1万元以上845人,达到封顶线5万元6人。四、农村卫生服务能力建设成效显著。有10所乡镇卫生院被纳入国家项目工程，总投资1080万元，目前这些医院的改扩建工程大部分已顺利竣工。全县规划设置卫生室457处，按“六室五通六统一”规范建设要求，全部通过省、市两级验收，提早一年半完成了任务。都市社区卫生服务全面启动，制定了曹县都市社区卫生进展规划，目前已改建了2处社区卫生服务中心，6个社区卫生服务站，运行良好。五、全面加强医院治理和内涵建设。一是接着开展医院治理年和医疗质量效益年活动。各级各类医疗机构等以开展这些活动为契机，努力为宽敞患者提供优质的医疗服务，在急诊

8、急救、医疗质量安全、合理安全用药、医疗文书质量等方面较往年相比有明显改善和提高。二是加强卫生人才队伍建设。组织开展全县卫生技术人才差不多情况调研，摸清底子，结合我县实际制订人才培养与使用工作方案，有目标、有打算的引人、用人、培养人；协调人事部门招聘专科以上毕业生203人，充实到基层医疗单位；借助“卫生强基”工程，引进新技术，培养有用型人才，送出进修学习380人次；同时在全县开展树名医、建名科、创名院“三名战略”，使我县基层卫生院服务能力、服务水平得到大幅度提升。县中医院祝桂庭同志被市卫生局授予中医专家称号，青古集镇卫生院及院长王富领同志被市卫生局评为“十佳乡镇卫生院”和“十佳卫生院长”。三是在

9、财务治理上，实行了乡镇卫生院集中报帐制度。卫生局设立乡镇卫生院财务报帐中心，从09年4月开始，各单位账务统一到中心办理，加强了成本核算，规范了财务治理，操纵了费用支出，也有效预防了职务犯罪。六、卫生监督执法力度不断加大。集中开展了食品卫生、公共场所卫生综合监督检查专项整治活动，对全县食品生产经营单位和公共场所经营户进行全面大换证，共换发食品卫生许可证300户，换发公共场所卫生许可证913个，为从业人员查体1000人。大力整顿医疗市场秩序，查处非法行医80家，并依法作出了严肃处理。七、预防保健工作得到全面加强。完成“五苗”常规免疫406660人次，巩固和扩大儿童打算免疫接种覆盖面达到100%。为

10、103900人接种了甲型H1N1流感疫苗。完成防艾专项活动16项，宣传培训119096人次，发放宣传材料16.24万份，发放艾滋病救济金111810元。婴幼儿系统治理率100%,高危妊娠治理率100，住院分娩100%；筛查两病3645人，确诊先天性甲状腺功能低下症2人，进行新生稳听力筛查6146人，确诊先天性听力障碍患儿10人。八、“卫生强基工程”全面启动。为了解决基层医疗机构缺医少药的问题，我们采取分级对口帮扶制度，山东省肿瘤医院帮扶县院，7月1日进行了启动仪式；5家县级医院分不帮扶9家乡镇卫生院，县医院帮扶魏湾、楼庄、常乐，县中医院帮扶青岗集，县妇幼保健院帮扶邵庄、王集，县立医院帮扶梁堤头

11、、青菏，县二院帮扶苏集卫生院，定项目、定人员、定时刻、定目标，建立卫生支农长效机制，于7月6日在魏湾进行了启动仪式。另外县乡各医疗卫生单位在“三夏”期间还组织医务人员下乡送医送药，开展巡回医疗和防病健康咨询活动等，即让医务工作者得到了实践锻炼，也给老百姓送去了党和政府的关怀和温暖，树立了政府在百姓心目中的形象。九、卫生宣传及信息报送工作取得突破。为树立卫生系统良好形象，09年我们加大了宣传工作力度，各单位配备了信息员，完善了信息网络。采取定人员、定任务、定奖惩的工作方法，调动了信息员的积极性，09年以来，全系统在菏泽日报发稿8件，在新曹县发稿29件，在曹县要情发稿32件，在曹县电视台发稿56件

12、，在菏泽卫生网站发稿470件，连续6个月在全市发稿量第一，受到市局多次表扬。十、其他各项工作稳步推进。一是积极落实中医中药“十一五”进展规划，选送多名中医技术骨干到省级医疗机构进修学习，积极开展“全国农村中医工作先进县”创建工作。二是信访稳定工作得到有效处理。信访稳定事关大局，我们高度重视，加强领导，强化措施，建立了卫生系统信访工作网络，定期开展信访隐患排查，对排查出的隐患及时调处，认真及时处理群众的来信来访，信访案件按时查处报结，卫生系统总体保持了稳定。三是红十字会积极开展为为特困农民募捐活动，通过开展慈心一日捐活动，捐款达17.5万多元，慰问特困群众189户，发放救助金2.45万元。四是打

13、算生育工作落实良好。1月份，顺利通过了市对党政县打算生育工作检查。卫生局和局直各单位和乡镇卫生院、民营医院签订了操纵人口性不比责任书。接着加强对各单位计生工作的监督、检查和治理，狠抓超声仪的治理，严禁利用超声等技术开展非医学需要鉴定胎儿性不和选择性终止妊娠，保证各项打算生育政策的贯彻和落实。五是招商引资工作成效显著。组织了两支招商小分队，到浙江温岭、台州蹲点招商，完成招商项目2个：由张家港客商钞票卫平投资1.1亿元兴建的曹县毛纺梳条项目和由台湾五鼎生物科技有限公司投资1.2亿元兴建的年产1000万件血糖检测项目，目前已完成厂房建设和部分设备安装。同志们，过去的一年，我县各项卫生工作取得了较为显

14、著的成绩，但与人民群众的期望和各级领导的要求还有差距，突出表现在：一是工作中还存在思想境地不够高、标准要求不够高、工作效率不够高的现象。二是服务质量低，收费价格高，去年县监察局组织五部门对全县新农合定点医疗机构进行检查，发觉许多医院存在药品违规加价的问题，领导和群众对此专门有意见。三是用人机制不活，基层卫生院人才匮乏，后备力量不足，制约了医院进展。四是新农合宣传力度有待加大，资金治理还须加强。这些问题严峻阻碍了卫生事业的健康进展，一定要引起我们的高度重视，认真研究分析缘故，制定切实有效的措施，努力予以解决。二、明确目标，突出重点，努力开创卫生工作新局面2010年是深化医药卫生体制改革、推动卫生

15、事业更好更快进展的关键一年，我县卫生工作的总体思路是：以科学进展观为统领，全面贯彻落实全国、全省、全市卫生工作会议精神，以保障和改善民生为动身点和落脚点，着力抓好医药卫生体制改革，抢抓国家扩大内需机遇，加快基础设施建设步伐，逐步健全城乡医疗卫生体系，加快公共卫生服务均等化进程，切实加强新农合监管，着力加强医院治理，大力扶持中医药事业进展，努力提高监督执法水平，坚持预防为主，确保不发生传染病暴发流行。总的要求是整体工作上水平，单项工作创一流，真抓实干，奋勇拼搏，确保实现我县卫生工作科学进展观考核全市保三争一的目标。为实现以上目标，2010年我们将重点抓好以下工作：1、进一步加强新农合治理今年我县

16、新农合工作的重点是完善制度，健全机构，落实资金，强化监管，简化就医和报销程序，切实让群众感到方便、实惠，确保让群众中意，让政府放心。工作目标是：人均筹资120元，全县参合率达99%以上，力争100%，11月底前完成2011年的筹资任务。具体措施一是要进一步强化宣传，借助电视台、卫生网站、科技防腐平台，加大对新农合宣传力度，让农民充分知晓新农合政策，了解实施新农合的目的、意义，理解新农合、支持新农合、参与新农合。二是要完善新农合补偿方案，扩大报销范围，提高补偿比例，门诊报销提到40%，最高补偿额提到6万元，严格操纵新农合资金结余。三是加强经办机构建设，提高治理能力。推行新农合治理人员委派制，向每

17、个新农合定点医疗机构委派一名专职监管员，具体负责新农合服务及报销补偿监管，做到有人办事，会办事，把事办好。四是加快新农合信息化建设，建立规范的、运转灵活的、高效的新农合信息平台，实现与卫生院、一体化卫生室以及各级定点医疗机构的有效对接，最大限度的为群众提供方便。要把基础工作做扎实，杜绝错误信息，让农民少跑路，少抱怨。五是要加强对合作医疗专项资金和定点医疗机构的监管，规范医疗行为，操纵收费价格，实行药品、手术和单病种最高限价，严禁套取合作医疗资金。对09年检查中发觉的问题，进行为期1个月的治理整顿，对群众举报、检查发觉的各种套取、骗取新农合基金的行为，将联合有关部门从严查处，问题严峻的坚决撤销定

18、点资格，对有关人员严肃处理，决不手软。今后对新农合定点机构全部实行动态治理，加强日常考核，量化指标，一月一考核，排在最后一名的取消新农合定点资格。2、抢抓机遇，搞好医疗卫生单位基础设施建设国家为扩大内需，拉动经济进展，近两年投资8500亿用于扶持卫生事业。这是一个千载难逢的大好机遇，我们必须牢牢抓住。一是努力制造条件，积极筹措资金，启动县院规范化建设项目和开发区扩建一期工程；二是积极做好孙老家、梁堤头、青岗集、青古集等乡镇卫生院重点项目建设扫尾工作。三是南城社区服务中心、妇幼保健院综合服务楼、县立医院病房楼等项目前期工作做得不错，要盯紧做工作，尽最大努力多争取项目资金，争取早日启动实施。3、强

19、化医院治理，提升服务质量对医院来讲质量是生命，治理出效益，为了解决目前我县医院治理中存在的薄弱环节和难点问题，要以开展医院治理年、质量效益年为抓手，积极开展文明服务窗口和优质规范病房创建活动。今年着重抓好以下几个方面：一是严格医护质量治理，提高服务水平。各单位要建立和完善质量监控体系，重点强化首诊医师负责制、三级医师查房制、住院医师24小时负责制及病例讨论、会诊、交接班、三查七对制度等，坚决杜绝三生（实习生、进修生、刚毕业学生）单独坐诊；医技科室要落实双查、双对、双签名制度，层层把关，各负其责。要实施院长查房和行政总值班制度，危重病人的抢救及重大手术，院长及分管院长应亲临现场协调指挥，及时解决

20、随时可能出现的问题，确保医护质量和医疗安全，杜绝事故及严峻差错无故的发生。二是接着深入开展医院治理年和医疗质量治理效益年活动。针对各医疗机构存在的薄弱环节、社会反映的热点问题，制定有针对性的措施，促使其抓好环节质量操纵，最大限度的减少医疗纠纷发生率。三是严格医疗服务规范，开展 “全程优质服务”活动，提高服务意识，规范服务行为，树立卫生行业形象。四是督促指导各医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗、依法收费。所有新农合定点机构都要严格按照药品招标采购程序，规范进药渠道。坚决查处药品虚高定价、巧立名目收费以及搭车开药的坑农行为。五是完善院前急救网络建设，合理分流急危重病人，坚决杜绝无序竞争，使医疗急

21、救、救急、就近、自愿、安全、有效的原则得以充分体现。六是实施人才兴卫战略，制定优惠政策，采取招、聘、培等形式培养留得住、用得着的适宜人才，建立引进人才、培养人才的长效机制。七是加强乡镇卫生院会计核算中心建设，落实卫生院收支两条线治理，尽快实行在职人职员资打卡发放。八是进一步完善医患沟通制度，有效增进医患和谐。全面推行院务公开，及时公布医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，建立比较完善的医患沟通制度，构建互敬互信的和谐医患关系。配合综治委、宣传、公安等部门，开展“平安医院”建设，坚决打击破坏医院秩序的违法行为，切实维护宽敞医务工作者的正当权益。4、加强公共卫生治理，不断提高疾病预防操

22、纵水平一是接着做好以甲流感、手足口病、艾滋病、结核病、乙肝、人畜禽流感为重点的传染病的防治工作，实施全民健康工程，搞好突发公共卫生事件防范和应急处置，完善预案体系，搞好培训和演练，妥善处置重大突发公共卫生事件，维护公共卫生安全和社会稳定。二是深入开展“清洁家园，预防疾病”爱国卫生运动，制定切实可行的方案，创新形式，积极创建健康社区、健康单位、健康家庭和健康个人。三是全面实施九类国家差不多公共卫生服务项目，逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设。规范妇幼保健服务，启动儿童和孕产妇两个系统保健，完善县乡村三级服务网络，接着实施“农村孕产妇住院分娩补助”、“补服叶酸”等项目。四是接着强化公

23、共卫生机构功能定位和职责，加强突发急性传染病防控体系建设，完善相关政策，细化防控策略和实施方案，5、接着实施“卫生强基”工程。积极探究建立互惠共赢、有利于长期健康进展的长效机制；落实有关政策，鼓舞县级医院对口帮扶乡镇卫生院，完善双向转诊制度，促进都市卫生反哺农村，推动卫生人力和技术资源向基层流淌，逐步实现城乡医疗卫生事业均衡进展。6、深化卫生监督体制改革，提高卫生监督治理能力。一是完善卫生监督体制改革，重心下移，触角前移，扩大基层卫生监督网络。严格卫生监督员准入和培训治理，加强卫生监督队伍规范化建设。二是接着开展食品专项整治工作，全面推广食品卫生监督量化分级治理制度，逐步建立食品卫生监管长效机

24、制。三是加强职业病防治执法监督，改善职业卫生环境。四是严厉打击各类非法行医行为。加大对各类医疗机构超科目诊疗、无医师资格行医、异地行医等违法行为的查处力度，进一步规范医疗服务市场秩序，建立打击非法行医长效机制。要会同有关部门整顿医疗市场，坚决打击违法医疗广告，制造良好的就医环境7、加强妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。认真贯彻“一法两纲”，努力降低孕产妇和婴儿两个死亡率，不断提高出生人口素养。一是加强医疗保健机构产科规范化建设。各级医疗保健机构特不是乡镇卫生院产科建设要按照助产技术治理方法规范设置，逐步实现乡镇卫生院助产技术分级治理，严格按照认定的等级开展助产技术服务，提高基层产科服务水平和

25、急救能力。健全完善孕产妇死亡评审制度，规范孕产妇死亡评审工作。二是接着抓好妇幼卫生技术人员培训。重点是“两个”系统化治理、高危妊娠筛查与治理、产科急重症的处理、新生儿窒息复苏、产科病历的书写、消毒隔离等方面的培训，逐步提高技术水平和综合救治能力。三是强化妇幼卫生监督治理。开展母婴保健执法检查，规范母婴保健服务行为。严格母婴保健专项技术准入条件和标准，年内对贯彻执行母婴保健法等法律法规情况进行一次综合督查。对达不到标准的接产单位，取消母婴保健专项技术服务资格。四是全力抓好孕产期和儿童两个系统化治理工作，做好各项保健服务，孕产妇系统治理率达到95%以上；03岁儿童系统治理率达到95%以上。五是接着

26、做好妇幼卫生信息工作。六是接着做好新生儿“两病”筛查和听力筛查工作。8、扎实推进中医药继承与进展，不断提高中医药服务水平。全面贯彻落实山东省人民政府关于扶持中医药事业进展的意见，制定相关措施，积极探究建立有利于发挥中医药特色优势的投入补偿机制、运行机制和监管制度，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用。强化重点中医专科专病建设，做到“院有专科，科有专病，病有专药，人有专长”。发挥中医药简便价廉优势，积极应用、推广中医特色诊疗技术和适宜技术，提高中医药适宜技术新农合补偿比例。加快中医药人才培养步伐，提高中医药队伍素养。实施培育名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三

27、进”工程，为中医药事业进展制造良好的环境和条件。9、扎实做好安全稳定工作，促进卫生事业和谐进展进展是第一要务，稳定是第一责任。我们一定要正确认识维护社会稳定工作的极端重要性，坚持不懈地抓好各项稳控措施的落实。对安全稳定工作，我们将接着实行一把手负责制和一票否决制，要层层签订责任书，进一步明确责任目标。各单位务必吸取过去的教训，结合工作实际和特点，认真分析、排查、梳理本单位可能发生的上访、信访、纠纷和群体性事件的缘故，倾听和关注群众的意见、呼声，了解实际情况，及时采取措施，就地解决矛盾，把问题消灭在萌芽状态。特不是对安全生产工作，要常抓不懈，不可有一时一刻的疏忽大意，单位领导要时时刻刻绷紧安全生产这根弦，放在心上，抓在手上，落实到行动上，经常深入基层单位、重点部位、关键环节进行监督检查，随时消除安全隐患。尤其是要加强对医患纠纷的调处工作，院长是纠纷的第一责任人，一旦发生了纠纷，必须第一时刻到达现场，依法、从快、积极稳妥加以处置，决不同意推、拖、跑。 10、进一步加强行业作风建设，树立卫生新形象卫生政风行风事关卫生系统的整体形象,事关卫生改革与进展的环境,今年我们要在卫生行风建设方面抓紧、抓好，抓出成效。一是在全系统接着开展“两好一中意”活动，从局机关各股室到各医疗卫生单位全覆盖，强化爱岗敬业观念