关于对四川省食品要是监督管理局发展趋势分析

1、关于食品药品监督管理信息化 现状和发展趋势的认识 智慧城市1.含义：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。智慧城市不仅需要物联网、云计算等新一代信息技术的支撑，更要培育面向知识社会的下一代创新（创新2.0）。 智慧城市1.应用案例：美国-纽约-智慧城市建设主要内容必须构建城市区域体系；必须把提升全体居民的生活质量放在第一位；注重节能环保。智能交通垃圾再循环绿色纽约城郊化

2、信息化纽约智慧城市建设 智慧城市 新加坡-智慧城市建设主要内容 “智慧国2015”或称“iN2015”计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图。通过对基础设施、产业发展与人才培养、利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在达成新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。 智慧城市 韩国-首尔-智慧城市建设主要内容 韩国政府在2006年启动了以首尔为代表的智慧城市的建设，该计划被称作U-City（Ubiquitous-City，理解为无处不在的城市）。 智慧城市1.国内应用案例： 北京-智慧城市建设主要内容 1999年北京提出的“数字北京”

3、已完成目标，2001年提出建设“智能北京”。到2012年底，北京将实现互联网家庭入户频宽超20兆；2015年，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全市的统一物联基础网络。届时北京在信息化领域将达到世界城市领先水准。 覆盖北京无线宽带家庭入户频宽超20兆互联网智能北京正式提出数字北京正式提出1999200120122015 智慧城市 天津-智慧城市建设主要内容1、建设宽带、融合的新一代信息基础设施，打造信息化高速路、高架桥，构建城市安全保障体系，形成高度一体化、安全可靠的新型城市基础设施；2、建设智慧城市运行管理体系，实现政府精准管理能力、城市智能运行能力3、形成智慧服务体系，使天津成为智能化服

4、务最高效便捷、优质繁荣的典范城市；4、重点构建以“六云”产业为核心的云产业体系，大力发展现代服务业和新兴产业，全方位、多层次推进智能工业和智能农业发展，构建起以信息和创新要素为支撑的智慧产业体系；5、先行先试“智慧滨海”，全面提高新区信息化水平、综合服务能力、自主创新能力和国际竞争力； 智慧城市 重庆-智慧城市建设主要内容 2009年，重庆提出了建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”的重大战略部署。 智慧城市 重庆-智慧城市建设主要内容 2010年11月17日通过的中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议将“五个重庆基本建成”列为“

5、十二五”时期经济 社会发展的主要目标。 “宜居重庆”：生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐，成为西部最宜居城市之一； “畅通重庆”：建成长江上游地区综合交通枢纽，成为全国最畅通城市之一； “森林重庆”：森林覆盖率大幅提升，城市绿地增量提质，林业经济发达，生态系统稳定； “平安重庆”：群众安全感指数显著提升，治安秩序良好、人民安居乐业、投资者放心； “健康重庆”：市民健康素质超过全国平均水平，健康保障水平处于西部前列。该建议以独 立的章节，指明了“五个重庆”的努力方向。 “信息孤岛”现象1.认识：信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用

6、系统。2.原因：认识误区；标准不统一；需求不到位；管理体制问题； “信息孤岛”现象1.解决途径：转变思想观念，强化利用电子政务系统的意识。完善电子政务技术标准与电子政务体系标准。加强信息整合，提高政府部门对电子政务的需求、实现信息共享。通过集成平台实现系统应用的集成。 1）通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能。 2）建立信息共享交换平台，支持数据收集转换、传输、统计分析、备份等 3）基于云计算的政府网站群整合模式，整合网站群的服务器、存储、网络 和安全等硬件资源。 打破政府机关条块分割的行政权力划分。 提高信息搜索的效率与范围。三、国家食品药品监管信息化现状和发展趋势 二、中国政务监管

7、信息化目前状况 一、中国信息化发展规划和趋势 四、四川省食品药品监管信息化现状和发展趋势 五、四川省与市、州局监管信息化差异对比 六、省局与市、州局食药监管信息化可行性方案 一、中国信息化发展规划和趋势 1、 中国信息化“十二五”规划目标 中共中央办公厅、国务院办公厅印发20062020年国家信息化发展战略，提出大力推进信息化.我国到2020年应该达到的一系列重要目标为： 综合信息基础设施基本普及； 信息技术自主创新能力显著增强； 信息产业结构全面优化； 国家信息安全保障水平大幅提高； 国民经济和社会信息化取得明显成效； 新型工业化发展模式初步确立； 国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善

8、； 国民信息技术应用能力显著提高； 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十二五”规划重点 “十二五”期间除了继续推进国家级试验区在两化融合工作的探索外，还将从行业层面统筹考虑，从整体推进整个行业的信息化建设，并制定政策，继续鼓励大型企业深化信息化应用，鼓励中小企业利用信息化提升自身竞争力。 同时在两化融合推进过程中，要注重和智能电网、物联网和三网融合等新技术、新趋势相结合，促使两化融合向纵深方向发展。 继续推进两化融合试验区工作，推广区域两化融合先进经验。提高产品的技术水平，减少产品的能源的使用效率，提高产品的竞争力，促进低碳经济的发展。2.1 从区域、行业和企业三个层面推进两化融

9、合向纵深方向发展 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十二五”规划重点 党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展的核心和提高综合国力的关键，并放在促进国民经济又好又快发展的首要位置。智能电网、物联网、3G等新技术、新概念不断涌现，使创新要素向政府、企业集聚，提升传统产业利用信息技术的能力，最终实现信息化目标。2.2 大力推动产业结构调整，通过技术创新将信息产业做强做大2.3 大力发展社会服务信息化，为民众提供便利，建设和谐社会社会服务信息化改善内容： 大力发展智能交通，缓解城市交通问题 建设应急指挥系统，提高灾害处理能力 建设数字医疗，提高医疗服务水平 一、中国

10、信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十二五”规划重点2.4 推进政府信息化，全面建设行政管理体制和服务型政府 我国“十二五”行政管理体制改革总目标构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。行政管理体制改革有以下几个方面： 调整政府组织结构，深化大部制改革； 加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权，管理重心下移； 加快政府自身改革，提高政府公信力； 形成“小政府、大社会”的管理模式 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十二五”规划重点2.4 加强网络基础建设与信息资源开发，支撑应用不断升级 信息基础设施是建成以先进通信技术为基础，以国家骨干通信网和地方有线电视网为

11、依托，集数字、语音、视频服务为一体，逐步实现网络的融合，向着数字化、宽带化、分组化及接入的无线化方向发展。地区与外界联系，有形的是道路交通，无形的是网络通讯。网络基础建设有以下几个方面：大力推进三网融合，创新发展模式。大力发展物联网，为建设智慧城市奠定基础。完善基础信息资源目录和交换体系，实现基础数据的整合与共享。 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十二五”发展趋势 20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。随着我国人均GDP和经济社会的快速发展，信息化向全方位、深层次发展的

12、趋势是不可阻挡。我国信息化发展将产生更为深刻的经济和社会影响。未来发展的六个重点方向： 两化融合 电子政务 农村信息化 社会建设 核心技术和产业 国家信息安全. 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十三五”发展规划 “十三五”（2016-2020年） 规划要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。 “十三五”信息化建设的重点将主要聚焦以下方面： 1.搭建地理信息系统（GIS）; 2.视频监控管理平台； 3.物流综合管理 平台； 4.运

13、营指挥中心建设； 5.政务综合管理平台； 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十三五”发展趋势 总体来说，“十三五”期间，信息化应用将进入一个“新常态”。所谓的“新常态”并非一个简单的概念，而是有着十分丰富的内容，关系到信息化发展方式或发展模式的根本性转变，关系到各个方面的再平衡问题。其中的“新”主要体现在新形势、新技术、新管理和新重心等几个方面： 1.新形势：信息空间安全提升到国家安全层面； 2.新技术：“云大物移智”等新IT将大规模应用；未来几年信息系统将进入移动应用时代；云计算将从底层（IaaS）向中间层（PaaS）跃升 一、中国信息化发展规划和趋势 2、 中国信息化“十三五

14、”发展趋势大数据与云计算的融合将使其走入寻常百姓家；物联网及智能管控技术将取得更深入的应用； 3.新管理：企业架构理论将得到广泛认可； （技术 管理 ） 4.新重心：数据应用将成为信息化建设的核心； 二、中国政务监管信息化目前状况 我国电子政务建设始自1999年的“政府上网工程”，政府信息化建设进展迅速，有效地促进了政府机构改革和政府职能的转变，提高了各级政府的办公效率，增加了政府管理的透明度。中国政务监管信息化目前现状：1.建设公共服务和改善民生的信息化系统尚需加快；2.电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准；3.信息系统安全防护能力低；4.监管部门之间缺乏协调；5.中西部地区信息基础设施落

15、后；6.信息化意识薄弱，对电子政务认识不深刻，存在一定盲目性。三、国家食品药品监管信息化现状和发展趋势3.1 国家食品药品监管信息化发展现状 当前，国家药品监督管理局实行省以下垂直的管理体制，国家、省局及地市局分别投资建设各自的信息系统。由于区域差异与管理问题，各省局信息化建设情况并不相同，有些地区信息化比较完整，有些则差距较大。纵观全局系统信息化建设现状，主要存在如下问题： 1.区域发展不均衡； 2.互联互通交弱，尚未形成有效的上下联动的监管格局； 3.多头数据输入、数据不一致、数据共享度低； 4.国家局与省局、信息化部门与业务部门之间缺乏沟通；三、国家食品药品监管信息化现状和发展趋势3.2

16、 国家食品药品监管信息化发展趋势国家食品药品监管信息化发展趋势： 1.加快建设食品药品监管数据中心； 2.加强信息化基础设施和安全保障体系建设； 3.完善“两大系统”，实现信息化监管； (.是开通“透明厨房”，实现食品消费可视化。) （.电子监管系统。） 4.强化公共服务体系建设； 5.强化培训，提高素质； 6.加大监管处罚力度；（电子监管与现场监管相结合）四川省食品药品监管信息化发展现状：1.监管量大面广、监管任务异常繁重，难以精细化监管。2.监管力量不足，手段相对落后，不能及时掌握管辖范围内的各类监管信息。3.应急处理机制滞后。4.采用纸质登记，数据存在不准确性。5.监管部门全面检查、抽样

17、检查，执法人员匮乏，人工成本大，效率低。6.不能及时了解国家颁布各项政策法规。 四、四川省食品药品监管信息化现状和发展趋势4.1 四川省食品药品监管信息化发展现状四川省食品药品监督信息化发展趋势：1.构建安全可靠的电子政务承载网络。2.完善食品药品行政许可系统，规范行政审批、提高行政效能。3.支撑以“便民”服务为宗旨，建立灵活多样的查询、投诉通道。4.初步建成“食品药品监管信息平台”透明可视系统等，有效解决监管人员少、范围广、任务重等问题。5.完善电子监管应用系统，实现信息化系统可视化、远程监管和多渠道举报等功能，拓展监管、服务和辅助决策功能。6.解决互联网信息安全问题，实施可靠的网络安全策略

18、。 四、四川省食品药品监管信息化现状和发展趋势4.2 四川省食品药品监管信息化发展趋势四川省食品药品监督管理局：食品药品监管系统信息化经过近几年的建设，已经初步形成了业务办公网络化、信息传递自动化，食品药品电子溯源体系等，同时省局信息化资源更为丰富，技术和设备更先进。地、市、州局： 食品药品监管信息化效率和水平低 西部地区信息化覆盖较窄，甚至缺乏信息化基本的系统。 地方多级分权管理导致混乱。 信息化建设经费投入不足。 技术人员匮乏。 五、四川省与市、州局监管信息化差异对比 1.建立应急指挥调度系统，遇突发事件时，通过信息传输，立即启动应急预案，避免拉网式排查，调度事发地点附近的相关应急资源，做到快速反应，将损失降到最低。 2. 建设行政执法电子监管系统，打造“