农村饮水安全存在的问题及建议

1、农村饮水安全存在的问题及建议水资源在我国已经成为一种十分稀缺的资源， 关系着整个国 民经济和人民群众生活。随着我国经济的快速发展，工业排污、 生活污水和社会垃圾对水资源污染， 安全饮水已是我国面临的重 大问题。 通过饮水传播的疾病高达六十多种， 严重影响着人们的 身体健康和国家经济发展。而我国可供饮用的安全饮水越来越少， 饮水安全已经受到国家和各地区的高度重视，如何解决饮水安全问题成为我国高层和各个地方政府关注的焦点。 如何提供安 全饮水，减少疾病，提高身心健康水平，这是我国广大农民的迫切希望，也是他们的最基本的权利。一、我国农村饮水安全存在的主要问题饮用水水质超标问题一是高氟水。 我国很多农

2、村农民长期饮用氟含量超标的饮用 水，严重损害了农民的身体健康。这主要是在地壳形成过程中， 地下水侵蚀着被埋藏于土壤中的含氟物质， 形成连片分布的含氟 地下水层， 造成饮水含氟超标， 造成长期饮用含氟超标的农民出 现氟斑牙和氟骨症， 甚至出现瘫痪等丧失劳动能力的疾病。 二是 苦咸水。 由于沉积环境的变化、 区域水文地质条件的影响或者因 为我国经济的快速发展， 严重透支地下水资源， 地下水超采严重 造成沿海海水入侵等原因， 造成苦咸水在农村中比较常见。 农民 如果长期饮用苦咸水必定导致胃肠功能紊乱、 免疫力低下， 诱发 和加重心脑血管疾病， 严重损害农民的身体健康。 三是高砷水。我国国家生活饮用水

3、卫生标准规定，饮用水砷含量不得超过 0.05mg/ L。但是据有关数据显示，我国农村饮用水砷含量超标是十分严重的。由于砷化合物有剧毒， 农民如果长期饮用砷化物 含量较高的水会引起砷中毒，甚至死亡。四是污染水。由于我国 工业排污严重， 污水处理技术和能力较弱， 工业污水成为饮水安 全中重要的隐患。 工业及城市废水、 农业农药等污染造成的水污 染主要有三氮、 氯化物、 砷、 氰化物、 酚、 汞、 铅、镉细菌等。 这些物质大多数具有很强的毒性及致畸、 致痛作用， 对水质污染 区人民的健康形成严重威胁。 工业及城市污水污染物的增加不断加剧地下水质污染的加剧， 甚至造成致病微生物及其他有害物质超标严重，

4、引发各种流行疾病。 特别是农村中部分仍使用手压井供水的农民来说，这类水污染更是饮水安全的主要不安全隐患。工程管理体制问题我国农村经济基础普遍较弱， 经济不发达， 工程自筹资金困 难，国家财力还不具备全包的条件。因此，在农村饮水安全工程 中，把工程承包给没有资质的单位个人，过分追求经济效益，工 程标准低、 质量差，以次充好， 存在这样那样的安全隐患和问题。 同时，我国农村安全饮水工程又存在重建设轻管理的心理和实 际，饮水工程各项管理制度不完善，甚至缺失，维修不及时，导 致安全饮水工程存在种种问题， 严重缩短了工程的使用寿命和质 量。农村饮水安全工程供水规模较小 据有关统计显示， 我国农村安全饮水

5、工程的供水规模普遍较 小，处理设施简单，日供水能力在1000m3以下的占总数的90%,日供水能力在1000m3的仅占总数的10 %同时，这些供水管理 机构不健全， 各种规章制度残缺， 管理人员的水平和技术普遍较 差。甚至有的农村还以自备井形式取水。二、加强农村饮水安全的建议加大饮用水水源保护和水污染防治力度加强安全饮水工程， 要以保障饮用水水源安全为重点， 高度 重视水资源保护和水污染防治工作力度。 必须按照 饮用水水源保护区污染防治管理规定 等有关法律法规的要求， 切实实施饮 用水水源保护区制度， 合理确定饮用水水源保护区和饮水工程管 护范围，制定保护办法。同时， 必须高度重视治理污染， 饮

6、用水 水源地附近要禁止建设高污染企业，严厉打击违法排污行为， 积 极推进循环经济， 加快推行清洁生产。 积极开展农业领域的污染 防治，指导农民合理施用化肥、农药，杜绝使用高毒、高残留农 药，大力宣传化肥、农药超标使用的害处，稳步推进畜禽粪便和 农作物秸秆的资源化利用，发动群众做好农村环境卫生综合整 治，防止垃圾和粪便等水源污染。并且要防止乱打井、乱开矿造 成饮用水氟、砷等有害物质超标。 供水单位要根据工程具体情况， 制定切实有效的水源管理制度，不断加强水源巡视和水质检测， 密切关注水源安全的问题。加大资金投入，强化资金管理首先是农村安全饮水工程必须拓宽投资渠道。 解决农村饮水 安全问题的关键是

7、资金投入。 根据我国农村饮水安全工程的性质 和有关要求， 按照中央、 地方和群众共同负担的精神，困难大的 多补、 困难小的少补等原则， 利用经济杠杆积极制定资金筹措方 案，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。在资金筹措方面， 我国很多地方都有成功的经验， 主要有以下四个方法： 一是根据 自愿参加安全饮水工程的农民按照人口平均分配。二是村集体投 资、集体收益。是利用经济杠杆和市场机制引进私营企业和个体进入农村饮水安全工程，依照有关法律法规， 鼓励私营企业和 个人合资或独资兴建农村饮水安全工程。 四是股份制。 按照政府 主导，民间投资入股的原则，建立股份制企业，推进农村饮水安 全工程。其次是要完善

8、资金管理。 在农村安全饮水工程中， 必须有效 管理资金使用， 否则很容易造成腐败和群众不满。 为保证农村饮水工程资金安全， 有关部门要设立专门账户， 采取报账提款和先 干后补的制度， 严格执行专款专用。 对于规模化连片集中供水地 区，要由区 XX 局或县财政统一组织向社会公开招标，资金按照 合同规定拨付， 水务部门负责安全饮水工程的施工进度和质量监督；对于单村饮水安全工程，由村集体组织实施，管材、变频设备及水泵等材料应有上一级部门实行招标采购， 由水务部门监督并由水务部门统一到财政报账提款。积极推进农村饮水安全工程的规模化 我国农村饮水工程已经历了几十年的发展里程， 在取得一定 的成绩的同时，

9、 也暴露了突出的问题。我国现行的农村饮水安全 工程的规模较小， 造成覆盖范围有限， 水源水量、 水质稳定性差， 水处理设备落后，以及日常管护不便，运行费用高，甚至难以运 营的困境等问题。 特别是随着我国农村经济的快速发展， 农村污 染加剧， 人们对水质量的要求不断提高， 使得农村饮水工程不能 满足农村村民的生活需要。 农村饮水工程的规模化， 成为时代发展的必然趋势。 一是规模化供水有利于降低人均工程建设造价和 水处理成本， 提高安全饮水工程管理水平， 避免了单村供水无人管理， 管理粗放的问题。二是能够保证饮水工程的水质要求，真正保证饮水安全。规模小的农村安全饮水工程由于技术较弱、 水 处理设备

10、不全以及水质检测手段的落后， 供水水质难以保证。 只 有规模化集中供水才能达到检测、 处理的条件和要求。 三是规模 化集中供水可使工程运行具有可持续性， 延长使用寿命。农村饮 水工程规模化供水，量大、管理人员水平高、专业性强，能够保 证工程的质量和延长工程的寿命。科学选择我国农村饮水安全工程建后管理模式 我国农村面广人多， 自然条件各异， 农村饮水工程形式多样， 因此必须因地制宜， 采取合适的管理模式， 确保我国农村饮水安 全工程建后良好运转。 下面就我国农村饮水安全工程建后几种管理模式进行探讨。一是城乡一体化供水工程建后管理模式。 一方面稳步推进原有供水企业的产权制度改革， 按照现代企业制度建立供水股份公 司、有限责任公司等形式的现代法人企业， 负责原有城市供水设施的建设、管理和运行。另一方面，积极引导供水企业给农村居 民供水。这样不仅可以提高农村安全饮水工程的质量， 还可以打破城乡二元结构。二是联村集中供水工程建后管理模式。政府部门有计划的、稳步退出对农村饮水安全工程的直接经营和管理， 将资产有计划的移交给村民代表大会，组建用水合作组织，建立村民全过程参 与