一轮复习 第五课：我国的人民代表大会制度

1、第三单元 发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度第三单元 发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度社会主义民主政治的 本质和核心：人民当家作主宗教信仰自由政策基层群众自治制度第五课 我国的人民代表大会制度第三单元 发展社会主义民主政治必修2 政治生活考纲展示考情分析2013年2014年2015年命题特点新课标II卷 主观题 山东 选择题 新课标I 卷 选择题 近三年高考对本课内容的考查以选择题为主，主要考查学生对基础知识的记忆和理解能力高频考点：人民代表大会的职权、人民代表大会制度 发展

2、社会主义民主政治（一）我国的人民代表大会制度1、人民代表大会及其常设机关的法律地位2、人民代表大会的职权3、人民代表的产生4、人民代表的职责5、人民代表大会制度的基本内容6、人民代表大会与其他国家机关的关系 考点一：人民代表大会 （机构）人民代表大会制度 考点二：人大代表 （人） 考点三：人民代表大会制度 （制度）考点展示：人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督间接行使国家权力 我国人民如何行使国家权力？直接行使国家权力一、人民代表大会 1.人民行使国家权力的机关我国

3、宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2、人民代表大会的体系：包括全国人大和地方各级人大全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质地位最高国家权力机关在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权常设机关最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级

4、人大不设常委会人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定法律的权力。 全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。3.人民代表大会职权注意：区分人民代表大会四项“权力”的区分1.如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；2.如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免

5、权；3.如果是关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；4.如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。1、全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。2、人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，通过预算属于决定权。【特别提示】注意以下几个问题：（1）最高国家权力机关与权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民

6、代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别： 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代

7、表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。1、人大代表的法律地位： 是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。3、人大代表的任期： 五年，可连选连任。直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）二、人大代表（1）人大代表的权利审议

8、权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定4、人大代表的职责（权利和义务）审议议案提出议案按表决器表决权质询政府开支质询权审议权提案权核心考点突破体现人大代表的权利有哪些？审议权表决权提案权质询权立法权决定权任免权监督权选举和被选举权政治自由监督权不要混淆人民代表大会职权人大代表的权利公民的政治权利1.代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。2.协助宪法和法律的实施。3.与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。4.努力为人民服

9、务，对人民负责，并接受人民监督。（2）人大代表的义务：3结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动某某问题解决中是如何行使自己的职权的。4人大代表为什么能成为人民的“代言人”，同时又要接受人民的监督？二、必背答题术语1我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。2人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关。3人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。4人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。5人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对

10、人民负责，并接受人民监督等。原因措施P33-222022/8/2423我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关。法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。体现与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）开展某项活动的意义 1、人大代表为什么要这样做？2、人大代表应该怎样做？24积极行使审议权、提案权、质询权、表决权。自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监

11、督。增强履职意识，提高履职能力。（1）二者的含义：政体：一个国家的政权机关的组织形式(或称国家管理形式)国体：国家的性质（2）二者的关系：国体和政体是内容和形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。政体具有一定的相对独立性，同一国体可以采用不同的政体，三、人民代表大会制度 1、政体与国体按类别和职权范围权力机关：行政机关：审判机关检察机关军事机关：按层级中央国家机关地方国家机关人民代表大会人民政府:人民法院(法律监督机关) :人民检察院军事委员会我国的国家机构（了解） 什么是国家机构:国家元首：国家主席立法机关：全国人民代表大会及其常委会行使行政权-独立行使审判权司法机关：-独立行使检察权注意：

12、国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系国家机关的总和（立法、决定、任免、监督权）中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首（3）我国的国体和政体我国的国体：是人民民主专政的社会主义国家。 我国的政体：是人民代表大会制度。我国人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，我国的政体反映我国的国体，并为国体服务。国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）2、我国的人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由

13、人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定组织活动原则民主集中制基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结态度坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信，不是要故步自封。党提出要完善和发展中国特色

14、社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化2、我国的人民代表大会制度 含义： 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。专制独裁无政府主义只讲集中，不讲民主只讲民主，不讲集中 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。集中3. 民主集中制原则民主集中制的具体表现具体表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国

15、家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。记一记背一背深入理解民主集中制的具体表现 （2015福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（ ）政府坚持对人民负责原则 全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性 人民代表大会制度实行民主集中制原则 B. C. D.【针对训练】D民主立法、科学立法、依法立法（1）由人民民主专政的的社会主义国家性

16、质决定。宗旨:保障、体现、显示（3）优越性：保障、动员、保证、维护实行人民代表大会制度的原因（2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。4.实行人民代表大会制度的原因全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系1.人民民主专政与人民代表大会制度人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点2.人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会

17、制度的基石3.人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、 人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。权力机关与其他机关的关系人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 人大代表 人民代表大会 人