专题二 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1、1人民代表大会制度是怎样形成和确立的？人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。2什么是人民代表大会制度？人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。3人民代表大会制度的基本内容是什么？（1）国家的一切权力属于人民。（2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的

2、职权。（4）实行民主集中制的组织和活动原则，等等。4人民代表大会制度的优越性具体表现在哪几个方面？（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。5怎样坚持和完善人民代表大会制度？（1）必须坚持和改善党对国家事务的领导。 党是如何实现对国家的领导的？党的领导主要是政治、思想和

3、组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，坚持依法执政（政治领导），推荐重要干部，发挥党组织和党员作用（组织领导），进行思想宣传（思想领导），实施对国家和社会的领导。实现党的领导，就要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。 为什么要坚持和改善党对国家事务的领导？坚持和改善党对国家事务的领导：有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保

4、证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。（2）坚定不移地实施依法治国的基本方略。 什么是依法治国？依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。 为什么要依法治国？依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是构建社会主义和谐社会的需要。 怎样依法治国？依法治国要求，在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依

5、法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。（3）必须不断加强人大的自身建设。 加强人大自身建设，就要认真落实宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。 加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。6人民代表大

6、会制度和西方议会制的区别？（1）二者建立的经济基础不同。我国的人民代表大会制度建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，而西方议会制则建立在资本主义私有制基础上。（2）二者建立和遵循的原则不同。我国的人民代表大会制度是按照民主集中制原则建立起来的，而西方议会制一般是按照“三权分立”的原则建立起来的。（3）二者体现的国家性质和所维护的阶级利益不同。我国的人民代表大会制度直接体现和反映我国人民民主专政的国家性质，保障广大人民当家作主。而西方议会制体现和反映的是资产阶级的国体，维护的是资产阶级的利益。1人民代表大会及其常设机关的法律地位是怎样的？（1）地位：我国的国家权力机关。（2）全国人民代表大会

7、： 性质：我国的最高国家权力机关。 地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 常设机关：全国人大常务委员会。 职权：行使最高国家权力，包括最高决定权、最高立法权、最高任免权、最高监督权。（3）地方人民代表大会：是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。2人民代表大会与其他国家机关的关系是什么？人民代表大会作为我国的国家权力机关，在所有的国家机关中处于核心地位，其他国家机关都由它组建，对它负责，受它监督。3人民代表大会的职权是什么？（1）立法权：即制定法律的权力。全国人民代

8、表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。（2）决定权。（3）任免权。（4）监督权：是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。1人大代表是如何产生的？其法律地位是什么？（1）人大代表的产生和任期：我国各级人大代表由民主选举产生。其产生方式有两种：间接选举产生(适用于选举产生全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表)和直接选举产生(适用于选举产生县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表)。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。（2）法律地位：国家权力机关的组成人员。2人大代表的职责是什么

9、？（1）权利：人大代表是代表人民在国家权力机关行使国家权力，享有审议权、表决权、提案权和质询权。（2）责任：人大代表是代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权（审议权、表决权、提案权和质询权），参加行使国家权力。在工作中，要协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。1什么是民主集中制？民主集中制是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2民主集中制原则的具体体现是什么？（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（2）从人民代表大会与其他国家

10、机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3实行民主集中制为什么是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求？（1）我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一

11、致的，这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力制衡的制度，而必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。（2）保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的政治参与热情，调动一切积极力量，也需要高度集中，汇集人民的智慧，调集全国的资源。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。（3）在我们这样一个社会主义国家，国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管

12、理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色的社会主义现代化建设。4如何坚持民主集中制？（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。只有

13、在集中的指导下，才能有健全的民主生活。（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误的倾向，反对官僚主义、极端民主化和无政府主义。官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。 （2009海南卷）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明（）最高行政机关必须向全国人大负责国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能人大常委会是人大最高权力机关ABCD A 本题考查学生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故的说法错误。人大常委会是人大的常设机构，故的说法错误。排除含的选项，本题选A项。 （2013广东卷）卢梭