工程项目安全管理办法

1、 共 NUM页 工程项目安全管理办法(征求意见稿）1.目的和使用范围1.1目的为加强xx信息技术股份有限公司（以下简称xx或公司）承接的工程项目安全管理，避免安全事故的发生和财产损失，特制定本办法。1.2适用范围适用于xx承接的工程项目（含工程总承包项目），包括工程项目建设施工企业招投标、施工合同、现场施工管理直至交（竣）工验收的全过程。全资或控股子公司参照执行。2.引用标准及参考文件 工程项目安全管理办法3.术语与缩略语3.1 EPC方式的工程总承包项目：即设计、采购、施工总承包，由公司承担项目的工程设计、设备设计及采购供应和试运行工作，施工作业必须由具备相应施工资质和能力的建筑施工企业承担

2、，公司对项目的安全、质量、工期、投资全面负责。3.2 EC方式的总承包：即设计、施工总承包，由公司承担项目的工程设计、设备设计及施工等工作，公司对工程设计中的设计方案和施工质量及工期负责，但不承担具体设备采购工作。3.3 PC方式总承包：即采购、施工总承包，由公司承担项目的采购供应及施工等工作，公司对工程实物量、施工质量及工期负责，但不承担具体设计工作。3.4施工方案：是对单位工程或分部（分项）工程中某一工艺或方法的分析，施工方案是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。3.5专项施工方案：对重点、难点分部（分项）工程和危险性较大工程的分部(分项

3、)工程，施工前应编制专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部（分项）工程，应当组织专家对专项方案进行论证。3.6单项工程：是建设项目的组成部分，是具有独立的设计文件，在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的独立工程。3.7单位工程：是不能独立发挥生产能力的，但有独立的施工组织设计和图纸的工程。3.8分部工程：按工程的种类或主要部位将单位工程划分为分部工程。3.9分项工程：按不同的施工方法、构造及规格将分部工程划分为分项工程。4.工程项目安全管理组织4.1公司工程项目安全管控责任体系4.2工程项目安全管理体系5.职责5.1公司主要负责人公司主要负责人是公司安全生产第一责任人，全面履行中华人民

4、共和国安全生产法规定的职责，统筹组织工程项目生产经营过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对公司承接的工程项目安全生产工作负总责。5.2分管安全负责人协助公司主要负责人落实公司各项安全生产法律法规、标准，统筹协调及管理公司安全生产工作，对公司工程项目安全生产负领导责任。5.3运行与安全管理部5.3.1负责编制和修订公司承接工程项目的安全管理办法。5.3.2组织实施对承接工程项目施工过程中的安全监管、检查和评价。协助相关部门审核承接项目施工外协单位的安全资质和安全措施方案。参与项目施工方案和安全措施方案中的危险源辩识与控制措施的审查和监督管理。5.3.3加强对安全负责人及管理员队

5、伍的建设工作，负责对安全负责人及管理人员的专业水平及工程项目安全管理工作实绩进行评价，根据评价结果提出绩效考核和改进建议。5.3.4负责对公司EPC项目部在项目实施过程中的安全生产、文明施工等内容的执行情况以评价表的形式对公司EPC项目部进行监督、检查和评价，为项目完工结算考核提供依据。5.3.5参与对外协单位的评审，落实对外协队伍的安全管理，签订安全管理协议。5.3.6参与工伤事故的调查和处理，对重大事故和严重未遂事故的责任者提出处理建议，并会同有关部门提出防止类似事故发生的措施。负责事故的统计、分析、报告及建档工作。5.4工程部门5.4.1健全本部门内工程项目安全管理体系，对项目实施过程中

6、的安全、质量、工期、试运行全面负责。5.4.2根据工程项目强制性标准进行设计，设计的安全设施等必须符合国家设计规范的要求。5.4.3根据项目部提出的项目人员配置计划，必要时为工程项目配置安全负责人，根据项目进度和工程量配置安全管理人员。5.4.4实施对项目部在项目建设过程中安全管理。5.4.5负责审核施工外协单位施工的安全资质及现场安全管理制度。5.4.6负责施工方案和安全措施方案中的危险源辩识与控制措施的审查和实施监管，并对安全协议履行情况进行监控。5.4.7负责施工人员的违章处理和施工单位的违约责任考核。5.5财务评价部5.5.1建立健全公司安全生产资金保障制度，确保工程项目安全生产措施资

7、金的投入。5.5.2落实项目部文明施工、安全设备设施的资金投入，建立使用台帐，收集使用证明资料。5.6商务中心5.6.1负责发布公司合格供应商名录，做好对供应商的选择、评价，保存评价资料。5.6.2负责对供应商业绩考评等工作，提供合格供应商评价记录表。5.6.3负责制定项目施工外协合同，在合同中要体现安全管理要求及安全措施费用，根据法律、法规的要求规避项目的安全风险。5.6.4负责主持合同评审，对外协单位的施工能力、施工业绩和资质等进行评价和审核。5.6.5在项目实施过程中，负责落实安全管理要求及信息的传递，配合公司有关部门落实对外协单位的安全管理和评价。5.6.6根据项目的要求采购完全符合设

8、计文件所确定的资材和备件。5.7党群工作部（人力资源部）5.7.1负责将安全教育培训计划纳入公司年度培训计划，落实安全教育培训经费，做好培训记录收集、登记。5.7.2按照项目经理制度管理规定，负责对公司在建工程项目经理的资质认定、聘用、授权工作。5.7.3负责工程项目安全负责人、安全管理人员任职条件的制定及审核。5.7.4负责对EPC项目部绩效奖的兑现。5.8项目经理安全职责5.8.1贯彻执行国家的法律法规以及公司的各项规章制度和管理规定。5.8.2组织制订工程项目的安全管理目标，负责工程项目的文明施工，抓好施工现场的安全管理工作。5.8.3根据工程项目的实际，严格执行安全“三同时”的规定，组

9、织制订相应的施工方案和安全技术措施，并负责贯彻落实。5.8.4督促安全负责人（安全管理人员）、技术负责人做好对施工人员的安全教育和安全技术交底，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。5.8.5督促安全负责人（安全管理人员）经常检查各工种的安全操作规程的执行情况。5.8.6召开安全例会，掌握安全信息，组织有关人员进行定期安全检查，以便及时发现施工现场存在的各类隐患，并督促限时整改，确保安全施工顺利进行。5.8.7发生事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场，参加事故调查处理。5.9技术负责人安全职责5.9.1制定安全技术措施，进行安全技术交底。5.9.2参加项目经理组织的安

10、全检查，排查隐患、纠正违章。5.10施工负责人安全职责5.10.1制定施工方案，根据项目安全管理目标进行施工阶段安全策划。5.10.2组织办理开工报告，办理危险作业票。5.10.3对施工单位进行安全资质审查，对施工单位制订的安全措施费进行审核确认。5.10.4负责公司EPC、EC、PC项目的施工现场安全管理。对施工各阶段、部位和场所的危险源进行识别和风险分析，制定应对措施，并对其实施管理和控制。5.10.5 参加项目经理组织的安全检查，排查隐患、纠正违章。5.11安全负责人（安全管理人员）职责（具备相应的安全管理资质证书）5.11.1负责项目部的日常安全管理和绩效评价。5.11.2协助项目经理

11、建立健全施工安全管理制度，明确安全职责，落实施工安全管理目标。协助技术负责人制定安全技术措施，协助施工负责人编制施工方案。5.11.3参与施工单位及相关方施工方案和安全技术措施的评审，并提供相关评价意见。5.11.4对项目安全管理承担监督、检查管理责任。按安全检查制度组织对现场安全状况进行检查，及时发现不安全隐患（发现严重违章或重大安全隐患，有权命令当即停工整顿，防止事故发生），责令责任单位限期整改，消除安全隐患。 5.11.5制定应急预案，落实救护措施，当事故发生时协助项目经理及时组织实施。5.11.6建立并保存完整的施工安全记录和报告。5.11.7督促、指导施工单位制定施工安全防范措施，检

12、查、落实其安全防范措施的可靠性和有效性。对施工单位进行安全管理评价。6.管理办法6.1外协合同管理在外协合同中应确立双方在项目安全生产管理中的权利、义务、责任和工作内容，并签订项目施工安全协议作为外协合同的附件，明确外协单位应履行的安全职责、义务及违反安全规定、发生事故的惩罚条款。6.2外协单位安全资质审查在签订外协合同前，对外协单位安全生产条件资质进行审查，审查内容：6.2.1外协单位通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证的证书。6.2.2外协单位营业执照。6.2.3外协单位资质证书（持国家或地方政府颁发的安全生产许可证书）。6.2.4特种作业单位：持省级以上有关部门颁发的

13、资质证书。6.2.5宝武集团工程业绩及主要外部相关工程业绩。6.2.6外协单位法人证书或法人委托书及身份证复印件；主要负责人、项目负责人和安全管理人员的安全管理资质证书（A、B、C证）。6.2.7外协单位为员工依法交纳工伤保险或综合保险的证明；6.2.8特种作业人员（包括特种设备作业人员）名单及特种作业操作证（包括特种设备作业人员证）资质证书。6.2.9外协单位的安全生产责任制度。6.2.10外协单位的安全管理网络体系。6.3设计安全标准管理6.3.1项目设计人员应当严格按照工程建设强制性标准进行设计，执行安全“三同时”的规定。项目部应严格执行图纸审核制度，把好强制性标准的执行关。6.3.2设

14、计人员应在施工前的设计交底中，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及采用的新结构、新材料、新工艺提出指导意见和防范措施的建议。6.3.3当建筑工程施工质量达不到设计的安全要求时，设计人员应对加固补强措施进行确认，或者根据实际情况对结构进行核算，确定其是否能够满足安全要求。6.3.4委托外协单位设计的，应严格对设计图纸进行会审，消除潜在的安全技术问题和隐患。6.4采购管理6.4.1采购人员应当向合格的供货厂商采购完全符合设计文件所确定的资材和备件。6.4.2采购物资运抵现场，验收合格后，项目部要采取防止物资变质、损坏、丢失以及防雨、防潮、防腐蚀、防机械损坏等措施，以保证工程质量和设备投产后的长期稳

15、定和安全运行。6.4.3采购人员对合格供货厂商进入现场进行服务和技术指导人员进行确认。6.5施工管理6.5.1项目部应根据工程项目现场作业特点，编制施工安全管理计划。6.5.2审查外协单位的安全管理制度及安全操作规程，以保证符合国家和行业的法规与规范。6.5.3建立健全施工安全管理网络体系，建立安全会议制度，每次会议要记录备案。6.5.4审查和批准特殊施工作业方案（如带电作业、危险区域作业等）。6.5.5编制安全技术措施（防火、防爆、防污染及人身伤害、设备损坏等事故）以及紧急情况的处理预案。6.6安全控制6.6.1项目部应制定安全技术措施方案。安全技术措施方案报运行与安全管理部进行审批，审批合

16、格后执行。6.6.2根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素等进行相应的安全控制。6.6.3对外协项目的安全控制由项目部全面负责，外协单位向项目部负责，并服从项目部对施工现场的安全管理。6.6.4在进行施工时，应充分考虑生产安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，职责到人。6.6.5建立安全生产教育制度，未经过项目部安全生产教育的人员不得进入施工现场进行作业。6.6.6审核外协单位从事特种作业（危险作业）人员安全操作证的有效性。6.6.7建立各种紧急情况处理的预案，并组织实施演练。6.6.8遵守建设单位（业主）的规章制度，服从建设单位（业主）对施工现场安全工作的指导

17、，配合建设单位（业主）的安全监查，对安全隐患必须无条件地迅速整改。6.7施工方案审批6.7.1项目施工方案由项目经理审批，各分项施工方案由外协单位技术负责人审批，递交项目经理确认并备案。6.7.2施工前项目部应将施工方案递交项目监理审批，在得到开工报告后方能组织施工。施工方案未得到项目监理批准的，不得组织施工。6.7.3对下列达到一定规模的危险性较大的分项工程，施工外协单位要编制专项施工方案，经外协单位技术负责人审批、项目经理确认、总监理工程师签字后实施，由施工外协单位专职安全管理人员进行现场监督。基坑支护与降水工程。土方开挖工程。模板工程。起重吊装工程。脚手架工程。拆除、爆破工程。国家建设行

18、政部门规定的其他危险性较大的工程。6.7.4施工现场的危险作业（如动火作业等），必须实行审批制。6.8安全保证计划和措施6.8.1项目部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，对施工单位编制的专项安全施工技术措施进行监管，确保施工安全，保证安全目标实现。6.8.2项目安全保证计划应在项目开工前编制完成，经项目经理批准后实施。6.8.3项目安全保证计划的内容应包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度。6.8.4对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体保证计划外，还必须制定危险性较大的分项工程安全专项施工方案

19、。专项施工方案的编制必须由施工单位实施。6.8.5对高空作业、井下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒危险化学品作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，应制定单项安全技术方案和措施。6.8.6安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷电、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。6.8.7施工方案都必须递交监理单位进行审查，经监理单位审批后实施，施工所必需的安全设施（如脚手架等）按JGJ59-2011检查标准进行检查验收，满足施工要求才能使用。6.9安全教育6.9.1安全教育的对象：进入项目施工现场的所

20、有作业人员。6.9.2安全教育的内容：国家和地方有关劳动保护法律法规、建设单位（业主）、公司和项目部制定的安全生产规章制度、施工安全操作规程（包括劳防用品正确使用、特种作业人员持证上岗、现场临时用电和动火的审批与监督、高处作业安全带的使用、文明施工、危险源预告等）。6.9.3工程项目作业人员经安全教育后，必须签字确认，并报运行与安全管理部备案。6.10安全技术交底实施6.10.1施工前项目部必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施,向外协单位的相关作业人员进行交底，填写安全技术交底记录表 。6.10.2结构复杂危险性较大的分部分项工程，在施工前由施工单位项目部技术负责人进行全

21、面、详细具有针对性地安全技术交底。6.10.3项目部应对施工现场的危险源，向外协单位进行安全交底。6.10.4项目部应保存经交底人、被交底人、专职安全员签字确认的安全技术交底记录。6.10.5安全技术交底内容包括但不限于以下内容：1）作业人员安全防护用品的佩戴要求。2）工种的安全操作规程。3）施工过程的危险性告知。4）紧急情况下立即停止施工和及时撤离的规定。5）施工过程的作业行为规定。6）现场急救知识。6.11安全检查6.11.1日常检查：由项目经理组建的综合检查组负责施工现场的日常安全检查，对施工单位及外协单位的现场安全管理制度、安全管理机构设置、安全检查计划及管理台帐记录、场地封闭措施及证

22、件出入管理、特种作业证、违章记分、现场各类安全隐患整改的安全管理状况进行动态控制检查。6.11.2专项检查：进行用电、焊接、起重机械、煤气、防火、防爆等专项的检查。6.11.3季节性检查：结合施工各阶段进展和作业环境条件变化特点，开展防暑降温、防汛防台、防冻、防滑、防雷击与防火灾的专项检查和重点整治。6.11.4节前检查：根据节日期间施工安全特点，对做好节日期间的安全措施进行防范性的检查。6.11.5安全检查的内容：查管理、查制度。施工安全目标的实现程度，施工安全职责的落实情况；适用法律法规、标准规范的遵守情况；风险控制措施计划的实施情况；重点检查施工现场的安全管理状况，包括安全施工规章制度的

23、建立情况；安全生产责任制落实情况；安全生产保证体系情况；安全教育、安全检查、安全技术措施管理等规章制度的执行情况。查现场、查隐患。与重大施工危险源有关的活动、设施、设备的状态与人员的行为；检查施工现场各种不安全因素、隐患存在的情况、施工作业人员安全操作规程执行情况等。检查应急预案的内容及演练。应急救援的组织和人员安排；应急救援器材、设备与物资的配备及维护；作业场所发生安全事故时，对保护现场、组织抢救的安排；内部与外部联系的方法和渠道；预案演练计划及预案评审与修改的安排。检查施工安全防范措施。制定或确认必要的专项施工方案、制定安全防范计划、安全程序和制度以及安全作业指导书；对施工人员进行安全培训

24、，并提供必需的劳动防护用品；对安全物资进行验收、标识、检查和防护；对临时用电、施工设施、设备及安全防护设施的配置、使用、维护、拆除按规定进行检查和管理；确定重点防火部位，配置消防器材，实行动火分级审批；对可能存在重大危险的部位、过程和活动，组织专人监控；对重大施工危险源及安全生产的信息及时进行交流和沟通。对施工安全检查中发现的不符合状况应开具整改通知单，对责任单位、部门或人员要求限期整改，对整改结果进行跟踪验证并保存验证记录。6.12安全处罚项目经理及项目部安全管理人员根据施工现场各类违章现象，视情节轻重进行处罚。6.12.1对现场的不安全因素下发安全隐患整改通知书。6.12.2对现场重复性或

25、严重不安全因素下发安全警告通知书。6.12.3对现场违反安全法规、安全程序的作业开具停工令。6.12.4对于严重违反安全法规，且在得到安全处罚通知之后不及时采取措施进行纠正的个人或单位，开具驱逐令。6.12.5对违反安全管理的行为，按专业考核管理办法外协施工单位违章记分及抵扣合同款管理办法 进行经济处罚。6.13评价与考核6.13.1评价内容根据国家相关法律法规、xx和公司相关安全管理制度等规定，公司制定的评价表内容分为：安全管理制度项；施工单位资质、机构、人员管理项；施工安全技术管理项；项目安全业绩项。作为对工程总承包项目（EPC）安全管理状况评价的依据。具体内容详见xx公司工程项目安全管理

26、评分表 。6.13.2评价周期（1）工期在一年以内（含一年）的项目竣工时一次性评价。（2）工期在一年以上的项目每年评价一次。6.13.3评价方法（1）评价的权重：安全管理制度项占20%、施工单位资质、机构、人员管理项占20%、施工安全技术管理项占20%和项目安全业绩项占40%。（2）各分项评分满分值为100分，评分表的总分为各分项评分表实际得分乘上各分项相对应的权重之和。（3）评价各分项评分的实得分时，涉及到重复奖励或处罚时，加、扣分数以最高分计入，不重复累计。（4）各分项评分的实得分不应采用负值，扣减分值不得超过该评分项的应得分值。（5）项目完工时的安全评价最终考评分=每次安全评价得分的合计

27、/评价次数6.13.4评价等级（1）评价的等级分为三个级别，分别为：优秀项目部、合格项目部和不合格项目部。最终考评分在90分以上（含90分）的项目部为优秀项目部；最终考评分在89-70分（含70分）的项目部为合格项目部，最终考评分在69分以下的项目部为不合格项目部。（2）如工程项目在实施过程中发生轻伤（含轻伤）以上事故、火灾或发生重大有责交通事故的，一律视为不合格项目部。6.13.5考核（1）凡考评为优秀项目部的，上浮项目绩效奖5%。（2）凡考评为不合格的项目部，否决项目绩效奖20%。7.附则7.1本办法由运行与安全管理部负责解释。8.相关文件8.1 CFMYX0011外协施工作业安全管理办法

28、8.2 CFMYX0017外协施工单位违章记分及抵扣合同款管理办法9报告与记录表式9.1 JCFMXY000901xx公司工程项目安全管理评分表（安全管理制度分项评分）9.2 JCFMXY000902xx公司工程项目安全管理评分表（施工单位资质、机构、人员管理分项评分）9.3 JCFMXY000903xx公司工程项目安全管理评分表（施工安全技术管理分项评分）9.4 JCFMXY000904xx公司工程项目安全管理评分表（项目安全业绩分项评分）10.文件变更修改记录xx(管理)文件修改变更记录文件编号：CFMYX0009修订部门：运行与安全管理部序号更改原因修改后版本号修改人修改日期主要更改内容

29、1发布 2修订 xx公司工程项目安全管理评分表（安全管理制度分项评分）工程名称：项目经理序号评分项目评分标准评分办法标准分扣减分实得分1安全生产责任制度未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣5-10分查项目部和施工单位的管理制度目录、内容，并抽查施工单位现场相关记录。25责任制度中未制定安全管理目标或目标不明确，扣5-10分外协合同中无安全生产管理职责和指标，扣5-10分未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5-10分未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣5-10分2安全生产资金保障制度未按规定建立安措费使用、审批管理制度或制度不齐全，扣10-20分查施工单位管理制度目录、内容，并抽查

30、施工单位现场相关记录。25未落实安全劳防用品资金，扣5-10分施工总包单位未落实安全教育培训专项资金，扣5-10分未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5-10分3安全教育培训制度未按规定建立安全教育培训制度，扣10分查施工单位管理制度目录、内容，并抽查施工单位现场相关记录。25无安全教育培训计划，扣10分未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5-10分4安全检查制度未按规定制定安全检查制度，扣10分查施工单位现场相关记录。25制度未明确安全检查的时间和实施要求，扣5-10分整改要求中未明确责任人、整改内容、整改时间，扣5-10分无检查和隐患整改、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5-10

31、分分项评分100检查人员：日期： xx公司工程项目安全管理评分表（施工单位资质、机构、人员管理分项评分）工程名称：项目经理：序号评分项目评分标准评分方法标准分扣减分实得分1施工总、外协单位及人员资质审查、备案情况未审查、备案施工总、外协单位的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系，扣5-10分检查施工总包单位资格55未审查、备案企业营业执照，扣5分未审查、备案企业资质证书，扣5分未审查、备案特种作业单位的资质证书，扣5分未审查、备案建筑企业的安全生产许可证，扣5-10分未审查、备案企业和员工签订的劳动合同，扣5分未审查、备案企业为员工依法缴纳的工伤保险和综合保险的证明，扣5-10分未审查、备案三类人员证书，扣5-10分未审查、特种作业人员（包括特种设备人员）管理名册及特种作业操作证（包括特种设备人员证），扣5-10分未审查、备案施工总、外协单位的安全生产责任制，扣5-10分未审查、备案施工总、外协单位的安全管理网络，扣5-10分2施工总、外协单位安全生产管理机构未按规定设置安全生产管理机构，扣10分查施工单位安全管理组织网络图和管理人员名册，施工现场检查记录。45无相应安全管理体系，扣10分安全管理人员配置不足，扣5-10分安全管理人员不在岗，扣5-10分安全管理人员未持证上岗，扣5-10分分项评分100检查人员