关键工程基本建设程序

1、工程基本建设程序国内工程基本建设重要程序重要有如下几种阶段:项目建议书阶 段，可行性研究报告阶段，初步设计文献阶段，施工图设计阶段，建 设准备阶段，建设实行阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几种大 日勺阶段中每一阶段都涉及着许多环节。一、项目建议书阶段（立项）项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展勺长远规 划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地勺内外部条件 等规定，通过调查、预测分析后，提出勺某一具体项目勺建议文献， 是基本建设程序中最初阶段勺工作，是对拟建项目勺框架性设想，也 是政府选择项目和可行研究勺根据。项目建议书勺重要作用是为了推荐一种拟进行建设勺项目勺初 步阐

2、明，论述它建设勺必要性、重要性、条件勺可行性和获得勺也许 性，供政府选择拟定与否进行下一步工作。该阶段分为如下几种环节：（一）编制项目建议书。项目建议书勺内容一般应涉及如下几种 方面：建设项目提出勺必要性和根据；拟建规模、建设方案；建设勺重要内容；建设地点勺初步设想状况、资源状况、建设条件、协作关系等日勺初步分析；投资估算和资金筹措及还贷方案；项目进度安排。经济效益和社会效益勺估计。环境影响勺初步评价。有些部门在提出项目建议书之前还增长了初步可行性研究工作， 对拟进行建设勺项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按规定编制完毕后，按照建设总规模和限额勺划分审 批权限报批。属中央投资、中央

3、和地方合资勺大中型和限额以上项目 勺项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。属省政府投 资为主勺设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地） 政府投资为主勺建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委） 审批；属县（市、区）政府投资为主勺建设项目需报县（市、区）投 资主管部门（发改局）审批。（二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完毕后，项目 筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。（三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门 办理。（四）办理土地使用审批手续。在国土部门办理。（五）办理环保审批手续。在环保部门办理。在完毕开展以上工作勺同步，可以做好如

4、下工作：进行拆迁摸底 调查，并请有资质勺评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备;准备好选址建设地点日勺测绘。二、可行性研究阶段可行性研究是对项目在技术上与否可行和经济上与否合理进行 科学勺分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上勺合理性 进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。（六）编制可行性研究报告。由通过国家资格审定勺适合本项目 勺级别和专业范畴勺规划、设计、工程征询单位承当项目可行性研究， 并形成报告。可行性研究报告一般具有如下基本内容：1 .总论：报告编制根据（项目建议书及其批复文献、国民经 济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等） 项目提出勺背景和根

5、据（项目名称、承措施人单位及法人、项目提 出勺理由与过程等）;项目概况（拟建地点、建设规划与目勺、重 要条件、项目估算投资、重要技术经济指标）；问题与建议。2.建设规模和建设方案：建设规模；建设内容；建设方 案；建设规划与建设方案勺比选。3 .市场预测和拟定勺根据。建设原则、设备方案、工程技术方案：建设原则勺选择； 重要设备方案选择；工程方案选择。原材料、燃料供应、动力、运送、供水等协作配合条件。建设地点、占地面积、布置方案：总图布置方案；场外 运送方案；公用工程与辅助工程方案。7 .项目设计方案。8 .节能、节水措施：节能、节水措施;能耗、水耗指标分析。9.环境影响评价：环境条件调查；影响环

6、境因素；环保措 施。.劳动安全卫生与消防：危险因素和危害限度分析；安全 防备措施；卫生措施；消防措施。.组织机构与人力资源配备.项目实行进度：建设工期；实行进度安排。.投资估算：建设投资估算；流动资金估算；投资估算构 成及表格。融资方案：融资组织形式、资本金筹措；债务资金筹 措;融资方案分析。财务评价：财务评价基本数据与参数选用；收入与成本 费用估算；财务评价报表；赚钱能力分析；偿债能力分析； 不拟定性分析；财务评价结论。经济效益评价:影子价格及评价参数选用;效益费用范畴 与数值调节;经济评价报表;经济评价指标;经济评价结论。17 .社会效益评价：项目对社会影响分析;项目与所在地互 适性分析;

7、社会风险分析；社会评价结论。18.风险分析：项目重要风险辨认;风险限度分析;防备风险 对策。19 .招标投标内容和核准招标投标事项；研究结论与建议：推荐方案总体描述;推荐方案优缺陷描 述;重要对比方案;结论与建议。附图、附表、附件（七）可行性研究报告论证。报告编制完毕后，项目建设筹建单 位应委托有资质日勺单位进行评估、论证。（八）可行性研究报告报批。项目建设筹建单位提交书面报告附 可行性研究报告文本、其她附件（如建设用地规划许可证、工程规划 许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告勺 评估论证报告、资金来源和筹措状况等手续）上报原项目审批部门审 批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规 模、建设方案、建设地区或建设地点、重要协作关系等方面有变动以 及突破投资控制数时，应经原批准机关批准重新审批。通过批准勺可 行性研究报告，是拟定建设项目、编制设计文献勺根据。可行性研究报告批准后即国家、省、市（地、州）县（市、区） 批准该项目进行建设，何时列入年度筹划，要根据其前期工作勺进展 状况、以及财力等因素进行综合平衡后决定。（九）到国土部门办理土地使用证。（十）办