2022年公文写作基础知识归纳总结

1、公文写作基础学问 一,公文的定义和分类 一 定义 公文 , 是公务活动中所形成和使用的文字材料 , 是方针 , 政策 , 法规 , 政令和信息 , 情形的表现者 , 运载者 , 是机关实施治理的基本手段和重要 工具 , 发挥着上令下达 , 下情上报和信息沟通的重要作用 . 公文贯穿机关 治理工作的始终 . 我们要向上级报告情形 , 需要写成文件 ; 我们要向乡镇 , 村支配什么工作 , 提工作要求 , 需要写成公文印发下去 , 备查 , 备用 , 便于 基层照章执行 ; 我们要告知社会公众一个什么准备 此, 公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关 , 也要印制成公文 . 因 , 可以说 ,

2、具备较强的 公文写作才能 , 是每一个机关工作人员的基本素养要求 . 当前 , 各级各部 门都特殊缺乏优秀的文秘工作人员 , 有许多年轻人由于具备较好的文字 功底 , 而被选拔进市 , 县党委 , 政府机关工作 , 从而转变了自己的生活环 境和人生境遇 , 一些机关仍由于选不到合适的文秘人员而发愁 . 由此可 见, 重视公文写作 , 加强公文写作 , 对于年轻人来说 , 具有更加积极的作 用. 二 分类 1, 依据制文机关的种类划分 : 党务机关公文 , 行政机关公文 , 司法机 关公文 , 军事机关公文 , 企事业单位公文 , 社会团体公文 . 今日讲的 , 重点 是行政机关公文 . 2,

3、依据行文方向划分 : 上行公文 , 平行公文 , 下行公文 . 草拟公文前 , 第 1 页,共 26 页必需弄清楚行文方向 , 才能确定文种 , 内容 , 措辞等 . 3, 依据保密程度划分 : 绝密公文 , 隐秘公文 , 隐秘公文 , 内部材料 , 普 通公文 5 种. 我们在起草或者治理公文时 , 必需要依据该公文的隐秘等级 来处理 , 涉及隐秘问题的 , 不能泄密 . 4, 依据紧急程度划分 : 特提公文 , 特急公文 , 加急公文 , 平急公文 , 普 通公文 5 种. 紧急公文的处理 , 我在后面要特地给大家讲 . 5, 依据使用范畴划分 : 通用公文和专用公文 . 准备 , 通知

4、, 通报 , 报告 , 请示 , 批复 , 看法 , 函, 会议纪要等全是通用公文 ; 司法类的公文 , 经济类 的公文 , 任免类公文 , 议案 , 提案 , 建议等等 , 属专用公文 . 今日讲的 , 主要 是通用公文 . 6, 依据规范性和颁发程序的规范程度 范性公文和非规范性公文 . , 行政约束力的强弱划分 : 规 规范性公文有 13 种: 命令 , 准备 , 公告, 通告 , 通知 , 通报 , 议案 , 报告 , 请示 , 批复 , 看法 , 函 , 会议纪要 . 非规范性公文 : 除规范性公文以外的公文 . 常用的非规范性通用公 文有调查报告 , 工作方案类 , 工作总结类 ,

5、 提案 , 建议 , 说明 , 讲话稿 , 简报 信息 , 书信类 , 启事类 , 条据类 , 表格类 , 大事记等等 . 三 机关公文要素机关公文由版头 , 份号 , 密级 , 紧急程度 , 发文字 号, 签发人 , 标题 , 主送机关 , 正文 , 附件 , 发文机关署名 , 成文日期 , 印章 , 印发传达范畴 , 主题词 , 抄送机关 , 印制版记组成 . 四 公文处理包括哪些工作公文处理包括拟制 档在内的一系列连接有序的工作 . , 办理 , 治理 , 立卷归 第 2 页,共 26 页二, 公文写作的共性要求 公文不同于其他文字作品 , 它的写作 , 制发 , 处理必需依据固有的规

6、定, 特定的体例格式来进行 . 一 确定文种这是写作公文第一要明确的 弄清楚这个文件具有或者说应当发挥什么作用 . 我们在写作公文前 , 要 , 是在什么背景下写这个 文件材料 . 依据写作的背景 , 目的 , 受文对象 为什么要写这个文件 ; 写这 个文件要达到什么目的 , 是支配工作 , 通报情形 , 仍是解决困难问题 ; 文 件是写给哪个部门 , 是上行 , 平行仍是下行 , 确定实行哪个文种 . 一般说 来: 1, 要对重要事项或者重大行动作出支配 , 奖惩有关单位及人员 , 变 更或者撤消下级机关不适当的准备事项 , 选择准备文种 . 比如 : 党中 央准备在全党 特殊是党员领导干部

7、 开展讲政治 , 讲正气 , 讲团结的 三 讲 活动 , 这对党的建设来说 , 是件大事 , 所以用准备文种 ; 每年初的农村 工作会议 , 方案生育工作会议上 , 县政府都要出台一个 关于兑现 * 年农 村工作 人口与方案生育工作 责任制的准备 , 这就是个奖惩准备 . 2, 要向社会公众或者广大行政治理相对人宣布重要事项或准备 , 适 用公告公告 . 比如 , 要在县城取公告取缔三轮车 , 或者实行三轮车分单双 号进城运营 , 这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益 , 我们就要事先 以各种方式发出公告 , 告知社会各界 . 联合执法队 , 建设局 , 交警大队 . 要 公布社会各有关方面应

8、当遵守或者周知的事项 用通告文种 . 3, 我们要将上级的文件批转给下级执行 , 比如停水停电 , 适宜采 , 或者要求下级从哪些方面 第 3 页,共 26 页作好哪件工作时 , 一般印发通知 4, 向上级机关汇报工作 , 反映情形 , 答复上级机关的询问时 , 选用报 告类文种 , 如工作报告 , 情形汇报等等 . 在其中 , 政府工作报告是一个有 特指内容的文种 , 政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工 作情形 5, 向上级机关反映并请求帮忙解决困难和问题 6, 答复下级机关的请求事项 , 用批复 . , 选用请示 . 7, 我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理方法

9、 , 一般选用看法 . 8, 不相隶属的机关之间 , 也就是说不存在直接的行政治理关系的机 关之间 , 比如绥江县与三峡公司 , 与市财政 , 审计 , 国土等市政府部门 , 商 洽问题 , 询问或答复问题 , 一般用函 . 9, 明确通过会议形式准备的事项 , 记录会议精神 , 选用会议纪要 . 10, 仍有一种 命令文种 , 主要适用于依照有关法律公布行政法规 和规章 如主席令 , 国务院令 , 宣布施行重大强制性行政措施 如通缉 令, 这些法规 , 规章的制定 , 要省级以上的国家机关才能制定和通过 , 因 此, 在市, 县两级 , 一般不涉及到命令文种 . 以上讲的是一般原就 , 具体

10、接受哪类文种 , 要依据具体情形来确定 . 二 规范写作 公文写作要努力做到 七个规范 : 1, 主题规范 . 主题是文章所要表达的中心思想 . 任何文章都要有主 题, 公文也不例外 . 公文主题规范 . 题的提炼标准 , 就是集中单一 , 鲜明显 第 4 页,共 26 页露. 要求一文一事 , 一个主题 , 主题鲜明突出 . 主见什么 , 反对什么 , 要鲜 明直接 , 不能模糊 , 不能让人产生歧义 . 2, 使用材料规范 . 公文材料的选用标准必需是真实典型 , 新颖有力 . 所谓真实 , 就是实实在在使用材料规范 . 存在的 , 反映当前事物本质规律 的真实 . 我们分析问题时 , 所

11、列举的现象 , 不是假的 , 人为编造的 , 也不是 偶然现象和个别现象 . 所谓典型 , 就是既是个性特点 , 又是共性特点 . 新 鲜有力 , 就是我们所列举的 , 分析的问题 , 提出的方法 , 必需是符合当前 实际的 , 必需是有说服力的 . 你不能在说今年的工作时 , 仍拿去年 , 前年 的数据和一成不变的措施方法 , 由于事物总是在进展变化 , 特殊在这个 信息飞速进展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下 , 如 果总是一成不变 , 不思进取 , 不摸索 , 不调研 , 写公文也好 , 支配工作也好 事实上 , 写公文也是支配工作的一种方式 , 都做不到 有的放矢 即 对

12、准目标放剑 , 一剑中的 . 公文的选材标准与文学作品不同 , 公文强调真 实, 强调把握最基础最真实的材料 , 摒弃想象 合理的估量可以 , 而想象 就是文学作品的核心和灵魂 . 3, 文章格式规范 . 公文普遍的结构格式是 : 公文标题主送机关 正文结尾成文时间 . 为文章格式规范 . 了便于大家懂得 , 我把公文格 式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲 , 这里主要讲公文 的写作格式 , 写作格式包括标题 , 正文 , 结尾三个部分 . 1 标题 : 公文标题的写法一般是发文机关 +事由 +文种 . 例如 : 县国土局要向市国土局写一个请求帮忙解决地质灾难防治经 费的请示 ,

13、标题就是 绥江县国土资源局关于请求帮忙解决地质灾难防 第 5 页,共 26 页治经费的请示 ; 板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的 调查报告 , 就标题就要写成 板栗乡人民政府关于 * 煤矿安全事故的调 查报告 . 2 主送机关的写法 : 一是只写受文机关的名称 , 不写领导个人名字 领导特殊要求的除外 ; 二是只能写一个主送机关 , 例如 : 市委 , 市政府 , 其他需要送达的受文机关实行抄送方式 调查报告由于是知阅性公文 , 受文单位不特殊确定 , 除了要求有主送机关的 , 可以不写主送机关 ; 三 是用统称或者规范的简称 , 不能任凭写 , 如市政府 , 市人民政府都是规范

14、 的简称 , 但不能写成市府 ; 四是行文关系 , 只能逐级行文 , 一般不能越级 行文 如要上报省政府的文件 , 一般只能市政府转报 , 某些经费请示属 特殊情形 . 3 正文的写法 : 正文是主送机关以下 , 终止语之前的部分 . 正文是一 篇公文用笔最多 , 最重要的部分 . 一般是在主送机关之后 , 先写一段或几 句导语 , 说明写这篇公文的缘由 , 依据或者目的 , 导入正文 . 正文要做到 规律层次清楚有序 , 说理简洁精确并力求深刻 , 用语符合规范 . 4 结尾 : 正文写完后 , 一般要写几句号召的话 一般针对下行文 , 或 者表决心 , 态度的话 上行文 . 请示要说 妥否

15、 , 请批示 ; 看法要 说 以上看法如无不妥 , 请批转执行 ; 通知和报告可以不要结尾 , 说完就落款终止 ; 讲话稿类的一般有鼓劲 , 号召的话语 ; 汇报材料一般有 表示感谢和今后预备 , 态度的 . 4, 文字表述规范 . 公文的用语用字要求简明 , 精确 , 淳朴 , 得体 , 通俗 , 易懂 , 表达字面意义文字表述规范 . 而非联想意义 , 讲求陈述性 , 写实性 , 第 6 页,共 26 页而非描画性 , 虚拟性 . 一般以概述为主 , 据事说理 , 言之有物 . 不像诗歌 , 散文 , 小说等文学作品 , 需要大肆铺展 , 渲染 , 大量的想象 , 细致的描写 , 这些 ,

16、 恰恰是写公文所忌讳的 . 比较文学作品语言与公文语言的异同 : 同是写一个夜晚发生的一件事 , 武侠小说写 月黑风高夜 ,* 燕子李三 一个鹞子翻身越窗而入 , 手起刀落 , 一剑封吼 , 杀死了仇家 ; 而公文只写 某年某月某日 , 谁在家中被人杀死 , 或者谁杀死了仇家 . 所以 , 许多时候 , 我们看文学作品很过瘾 , 看公文就觉得死板 , 千篇一律 , 这个跟公文的性 质有关系 , 但是公文同样可以写得很好 , 好的法规性 , 政策性公文 , 充分 考虑了各阶层 , 各方面的利益问题和可能显现的反应 , 可以做到面面俱 到或滴水不漏 , 好的讲话稿可以写得饱含感情 , 深刻 , 杰

17、出 . 5, 标点符号使用规范 . 该用逗号用逗号 , 该用句号用句号 . 需要慢慢 积存琢磨 . 要留意 : 转发标点符号使用规范 . 上级或下级文件时 , 标题一 般不用标点符号 有书名号的 , 取消书名号 ; 此外 , 标题中不要过多显现 通知 两个字 , 比如省 , 市层层转发国务院一个文件的通知 , 到县级 , 可 直接说转发国务院 * 文件的通知 . 6, 数字和计量单位使用规范 . 一般使用阿拉伯数字 . 前后要统一 , 不 能一时用大写 , 一时用小数字和计量单位使用规范 . 写. 7, 印制规范 . 包括印制格式 , 排版 , 用纸规格 , 紧急程度 , 发文机关 , 发文字

18、号 , 印制份数 , 印制规范 . 发送单位 , 印制机关等要素标识 . 目前各 单位在印制上比较规范 , 请大家在制文的过程中 , 拿单位印制好的文件 来参考学习 , 我只点几个方面的细节 : 1 印制格式 印制方式 : 两种 , 红头文件和白头文件 . 红头就是单位 第 7 页,共 26 页的文件头 , 简报 , 信息等 , 一般适用于正式形成的请示 , 报告, 看法 , 通知 , 函等文件 . 白头就是不冠特定的文件用纸 , 直接排版印制 , 一般会议印发 的讲话稿 , 汇报材料等用白头印制 . 调查报告 , 对内的工作方案 如单位 解放思想大争辩方案 这类文件既可印制成红头 , 也可印

19、制成白头 , 视具 体情形定 . 红头文件拟文单位 , 成文时间等落款在结尾处 , 白头文件一般 把拟文单位 , 成文时间放在标题下 . 2 签发 : 公文的制作签发程序很严谨 , 不能谁写谁签都行 . 重要文件 要一把手或单位主持工作的领导签发 主要领导托付的领导签发 . , 一般文件由一把手 , 分管领导或 3 印鉴 : 即盖章 , 也有讲究 . 第一是不能盖倒了 ; 其次是要盖在单位落 款和成文时间之间 , 具体有下套 , 中套两种盖法 ; 联合行文的落款盖印 , 一般每排平行落两个单位的名称 , 依次往下排 , 盖印时不能相互侵占 . 现 在有许多新成立的机构 , 需要启用新印章 ,

20、印鉴的启用也有规范 , 要持机 构成立的批准文件向公安机关申请 , 雕刻好后 , 由县政府办行文告知各 乡镇各部门后启用 , 行文宣布启用之前盖的印无效 . 4 成文时间 : 领导签发的时间 , 而不是拟稿的时间和印制时间 , 印制 时间在版记部分特地有一栏 , 哪天印的就写哪天 . 5 行文层次序数的写法及排版 : 目前有些乱 . 一个正式的文件材料 , 除总标题外一般有四个层次 , 总标题用二号华文中宋字体 . 第一个层次 , 是大标题 , 一般用三号黑体 , 写成一 , 二 , 三 ; 其次个层次是小标题 , 用 一 , 二, 三 来表示 , 三号楷体 ; 第三个层次用阿拉百数字表示 ,

21、 即 1.2.3., 可以三号仿宋加粗以醒目 ; 第四个层次用 1,2,3 表示 . 第 8 页,共 26 页三 , 几种常用公文的写作要具体讲怎么写公文很难 , 通过听讲了以 后就能写好公文 , 基本上是不行能的 . 我写了 8 年公文 , 要总结体会 , 头脑 里几乎仍是空的 . 我个人的体会是 , 要写好公文 , 除了多明白 , 多熟识工 作, 多写以外 , 没有别的方法 . 在此 , 也只是和大家作粗浅的沟通 . 一 常用规范性公文 常用规范性公文 1, 请示 : 假如某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和 问题 , 比如资金 , 政策等 , 需要上级帮忙解决 , 就得写成请示

22、 . 写请示要注 意几个问题 : 一是只能一事一请 , 不能在一个请示里夹带多个请示事项 , 要资金就只写要资金的请示 , 需要某个政策性准备的 , 就写成单一的请 示. 二是一请一报 , 一个请示只能报一个主送机关 , 不能多头报送 . 三是 一般不越级请示 , 但特殊情形除外 如经费请示 , 在实践中本着解决问 题的原就 , 不僵化 , 不教条 . 四是要简短精炼 , 简洁明白地讲明缘由 , 困难 , 对请求事项要明确 , 要多少钱 , 要什么政策 , 至于人家怎么批是人家的事 , 仍要讲明你要的钱主要是用作哪个方面 . 2, 报告 : 报告是典型的上行公文 , 是向上级机关汇报工作 ,

23、反映情形 , 提出看法和建议 , 答复上级的询问等 . 报告的特点是阅知性 , 不是批复 , 答复性 , 看的人可以签署看法 , 也可以不签署看法或表态 . 所以 , 在选择 这个文种的时候 , 要选择那些只需要上级知道的工作或大事 , 或者向就 某项工作提看法建议 , 但不愿定需要批复 . 1 分类 : 一是工作报告 , 是依据上级机关要求做作的报告 , 如政府工 第 9 页,共 26 页作报告 ; 二是情形报告 , 即在工作中遇到了问题 , 或觉得应当让上级知道 某个重要事项的当前情形 贯彻落实会议精神的报告 ; 三是回复性报告 , 回答上级问询 , 落实上级临时交办的某项工作 的报告 ;

24、 四是备案报告 规范性文件备案 . 关于审计看法整改情形 2 写法 : 一是要有导语 , 说明依据什么写这个报告 , 或者为什么要写 这个报告 依据什么机关的什么通知精神 , 或者依据某位领导的批示精 神, 我们做了什么 , 怎么做的 . 二是总体结构一般是 : 第一 , 基本情形 ; 第 二, 主要做法 ; 第三 , 收到的成效 ; 第四 , 存在的问题 ; 第五 , 今后工作的建 议. 这是常规格式 , 具体中有变化 . 如人大视察 * 法的实施情形 , 就可以 先写成效 可以一并写做法 , 再写问题 , 最终写建议 , 三个部分完成 . 我 们要向市政府报一个土地使用及治理工作方面的情形

25、报告 , 就要有基本 情形 建设用地 , 开发区用地 , 问题 , 措施 . 回复报告的写法比较直接 , 上 级问什么问题 , 我们就答什么问题 , 一条一条的答 如审计看法整改报告 , 用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的 , 程序不规范我们是怎么整改的 , 挤占专项建设资金我们是怎么整改的 . 三是结尾 . 回复报告写 专此报 告, 请阅 ; 工作报告写 以上报告当否 , 请阅示 ; 备案报告写 请予审查 . 切忌报告中夹带请示事项 . 3, 看法 : 分为上行看法 , 平行看法 , 下行看法三种 , 上行看法一般上 级要作出处理或者答复 , 平行看法就一般供应应对方参考 , 对方可以不 执

26、行 , 下行看法就具有指示性 , 下级应当遵照执行 . 看法的写法也不是固 定不变的 , 但一般应当包括几个方面的内容 以印发关于开展某项工作 的看法为例 : 指导思想和原就 , 目标和意义 , 方法和步骤 , 工作要求等 . 第 10 页,共 26 页4, 通知 : 通知的应用范畴很广泛 . 传达指示 , 部署工作 , 实施治理措 施, 处理公共事务 , 任免干部等等 , 都需要印发通知 . 通知以红头文件和 白头文件印发都行 . 属下行文 , 要下级机关 或受文对象 明确做什么 , 怎 么做 这与请示 , 报告不同 , 比看法要细 , 要具有操作性 . 例如写一个会 议通知 , 开会时间

27、, 地点 , 参加人员 , 有些什么要求等等 , 要一 , 二 , 三逐一 说清楚 , 让看的人一看就明白 . 通知可以不写终止语 . 5, 工作方案类 : 是对将来确定时期内的某项工作或全面工作进行安 排部署的文件 , 明确下一步做什么 , 怎么做 . 工作方案要有操作性 缺乏 操作性是当前部门上报工作方案的通病 . 方案 , 规划 , 方案 , 要点 , 都属 于方案类公文范畴 . 方案类公文必需具备目标 , 措施 , 步骤三要素 . 方案 类公文有两种格式 : 一是文字表述式 , 一是图表式 图表式越来越多 , 清 晰, 明白 , 包含的信息量大 , 政府重点工作任务分解 , 拟办实事分

28、解 , 经 济进展主要指标分解 , 议提案办理责任分解等都是图表式 . 当前部门上 报的方案类文件普遍缺乏前瞻性和操作性 以收集政府工作报告素材为例 . 6, 工作总结类 : 1 定义 , 都是泛泛而谈 , 任凭写几条 2 分类 : 综合性总结 单位工作总结 , 专题性总结 专项工作总结 , 个人总结 学习 , 思想 , 工作 3 写作关键和重点 : 其特点是实践性 , 体会性 , 自述性 , 理论性 不仅 陈述工作情形 , 更要揭示理性熟识 , 不仅回答 是什么 , 更要回答 为什 么, 怎么做 的问题 . 一般包括本年度 半年 基本工作情形 , 所做的主 第 11 页,共 26 页要工作

29、, 工作进度 , 取得哪些成果体会 , 存在的不足和教训 , 下步工作计 划 个人总结写努力方向 . 个人总结要抓住主要问题 , 把握写的侧重点 , 突出收成最大 , 成果最突出或者感受体会最深的东西 , 不是记流水帐 . 当 前各部门上报的工作总结类材料 , 缺乏亮点的提炼和总结 , 都是按部就 班写来 , 看不出我们与别的县相比有什么亮点 , 与去年相比有哪些做得 更好 , 政策上发生了哪些重大变化 . 二 常用非规范性公文 常用非规范性公文有讲话稿 信息等 , 下面分别作简洁介绍 . , 调查报告 , 汇报材料 , 礼仪讲话 , 简报 1, 讲话稿 : 主要有工作报告 政府工作报告 ,

30、会议讲话 报告 , 汇报 材料 , 传达提纲 , 述职讲话稿 : 报告等 . 标题的写法 : 工作报告和会议讲话的标题可以使用标题式 主标题 , 副标题构成 , 主标题是报告内容的精炼 , 概括 , 副标题写报告人 , 报告时 间, 比如解放思想 , 团结奋进 , 夺取改革开放和现代化建设的新胜利 , 是主标题 , 副标题是 * 省长 * 年* 月在 * 会议上的报告就是副标题 ; 仍有 一种常用的标题 , 就是讲话人 +会议名称 +文种构成 , 如张县长在全县人 口与方案生育工作会议上的讲话 , 简洁明白 . 主体内容和基本要求 : 上年 上一阶段 工作回忆 , 存在问题和困难 , 下年工作

31、任务 , 措施 . 要分析形势 , 统一思想 , 支配工作 . 总体要求是中心 突出 , 议题集中 , 政策清楚 , 任务明确 . 写的好的讲话 , 仍需要生动 , 富于 感情 . 工作报告比较正规 , 用语庄重 , 一般不用口语化语言 , 一般不举例 子, 但工作做的怎么样 , 要用详实的数据说话 , 一般不答应脱稿临场发挥 . 第 12 页,共 26 页会议讲话就相反 , 用语要力求生动 , 可以较多的使用口语化语言 , 表达个 人风格 , 可以临场脱稿发挥 . 脱稿讲话责任认定 要具备的基本条件 : 一是全面 , 深化明白工作情形 , 包括困难问题 , 体会教训 , 才能做到落笔真实 ,

32、 全面 , 客观 ; 二是要明白有关政策 , 特殊是 新机遇新政策 , 有什么好的新的政策 , 有什么限制因素和政策 , 拟订措施 才能够有针对性 , 表达时代性 ; 三是高度要站够 , 高度不够是现在部门 起草报告最突出的毛病 , 你假如是代县长拟讲话稿 , 就要站在县长的角 度摸索问题 , 该讲什么 , 该怎样讲 , 都有讲究 ; 你如是代书记拟讲话稿 , 就 要站在书记的角度思想如何讲 , 怎样讲 , 二者是有差别的 . 部门代拟讲话稿存在的突出问题 本工作实际 , 不具有针对性和操作性 : 一是高度不够 , 二是不结合本县 , 三是提炼归纳不够 , 规律性不强 段落之间 , 层次之间

33、. 比如 , 去年我们县召开了大规模 , 高规格的全县 训练工作会议 , 总结近几年来的训练工作 , 出台一些新的开创性的重要 政策措施 老师调整政策 , 稳固老师队伍的方法 , 实行中高考政府嘉奖政 策等 . 训练局很重视筹备工作 , 代县委政府主要领导拟的讲话稿先后修 改了两次才送到两办 , 但最终修改很大 , 许多内容都没用 , 缘由就在于没 有结合我们的实际 , 没有突出我们的亮点 通篇基本讲的是党中心国务 院关于训练进展的看法纲领精神 . 讲话稿的用语和感情问题 : 有人认为公文都是平铺直叙 , 没有感情 的. 其实不然 , 好的公文可以写得既淳朴 , 又有文采 , 表达讲话人的心声

34、 ; 既有操作性 , 又能带来听觉和感官上的享受 . 过去我们认为公文中不适 宜引经据典 , 富有文采 , 这是片面的看法 . 公文的写作特殊是讲话稿的写 第 13 页,共 26 页作, 要视讲话人的风格而定 , 有的领导宠爱引经据典 , 我们就要考虑和体 现他的风格 , 有人说我不具备丰厚的古典文学修养怎么办 , 现在网络可 以帮忙 , 可以针对性的查阅 , 学习 , 选择 . 2, 汇报材料和传达提纲 : 都要简明扼要 , 条理清楚 , 实事求是 . 汇报材料和传达提纲 : 汇报材料事实精确 , 重点突出 , 要有事例和数 据, 事例要有说服力 . 一般依据工作情形来支配框架 , 但上级有

35、明确要求 内容的 , 一般按上级要求逐一汇报 . 传达提纲的写作要点 : 一是不能原原 本本的照搬领导讲话或争辩发言 , 要抽取 , 综合主要的 , 有代表性的表达 会议精神的东西 ; 二是要有侧重 , 要将本地区本部门急待落实的方面作 为传达重点 比较工业园区与沿江路复建与我县的关系和意义 ; 三是贯 彻落实措施也要紧密结合本地本部门实际 . 3, 礼仪讲话 : 欢迎词 , 答谢词 , 祝酒词 , 悼词 , 纪念性讲话等 我把开 幕词 , 闭幕词也列入礼礼仪讲话 : 仪讲话 . 其特点 : 一是简短精炼 ; 二是 富有感情 , 欢迎词 , 祝酒词要热忱布满 , 悼词要沉痛繁重 ; 三是力求文

36、采 斐然 . 讲起来流畅悦耳 , 听起来文采飞扬 . 一般要防止小标题 . 欢迎词除 在开篇表示欢迎外 , 要简要介绍本地的风土人情 , 经济社会概貌 但是忌 写得呆板 , 要展望今后的合作与友情 , 最终要有期望的话 . 例文 三 信息写作 1, 定义 : 是党政机关 , 人民团体 , 企事业单位为了向上级机关 , 平行 机关 , 不相隶属机关 , 单位或个人送阅 , 通报有关情形 , 信息形成的材料 . 2, 定位 : 信息工作是各级党委 , 政府办公室履行 参加政务 , 治理事 务, 综合服务 职定位 : 能的重要手段 , 是各级政府及其部门办公室工作 第 14 页,共 26 页的重要组

37、成部分 . 信息是各级政府及其部门之间沟通情形 , 沟通体会 , 反 映下情 , 帮忙决策的重要手段 . 它不行能代替行政公文 , 但是对行政公文 作用的必要补充 ; 它不行能涵盖办公室的全部工作 , 但是办公室工作的 重要组成部分 ; 它不是帮忙决策的唯独渠道 , 但是帮忙决策的重要手段 . 这个定位是从上到下都比较统一和认可的 存在对信息工作定位及其懂得的片面性 . 在我们过去的信息工作中 , , 即仅仅把信息工作作为反映工 作进展动态的资料 , 而没有从沟通情形 , 沟通体会 , 反映下情 , 帮忙决策 这个全面的定位上来宏观懂得和把握信息工作 . 在乡镇和部门上报的信 息中 , 多数是

38、新闻报道式的会议信息 , 即 年 月 日开个什么 会, 领导讲了话 , 或者 领导去检查什么工作 , 而没有从更高 , 更 深刻的角度去总结 , 提炼可供借鉴和推广的工作体会 , 去摸索 , 调研某项 政策执行或者工作推动中存在的问题 , 困难及看法建议 . 在信息工作反 映下情 , 帮忙决策方面 , 昭通市政府办做得特殊好 , 他们利用被列入国务 院信息直报点的机遇 , 准时编写 , 上报各类信息 , 通过国务院领导批示等 途径 , 促成了渔洞水库 , 巧威大路等重大建设项目中一些问题的解决 , 其 中关于林业采伐政策的调研 , 扶贫攻坚进展情形等信息被国务院领导批 示后促成了一些政策的出台

39、 . 信息工作也先后获得省政府办公厅的特等 奖, 一等奖 , 二等奖 . 3, 进展趋势 : 随着政府职能从全能向有限 , 从治理型向服务型 , 从封 闭型向开放型转变速度的进展趋势 : 不断加快 , 以及经济社会的快速发 展和信息时代的到来 , 信息工作显得越来越重要 , 面临的形势也在不断 发生变化 . 主要表达为两个方面 : 第 15 页,共 26 页一是各级领导越来越重视信息工作 . 一是各级领导越来越重视信息 工作 . 信息工作具有传递快速便利 , 反映内容全面广泛深刻的特点 , 越来 越受到各级领导的重视 . 近年来 , 从国务院到省 , 市政府领导及办公厅 室 领导都反复强调和要

40、求 , 要把做好信息工作作为办公室工作的重要 内容 , 使信息工作真正成为领导明白情形的一个重要窗口和向领导同志 反映情形的一个重要渠道 . 从国务院到省 , 市政府办公厅 室 都设立了 确定比例的信息直报点 , 将一些重点省 , 市, 县 区 列为直报点 , 便于第 一时间将各类信息传递到上级领导手中 , 供应真实 , 准时的决策参考 如 昭通 , 水富 .2022 年, 徐荣凯省长两次对信息工作作出重要批示 , 要求省 委办公厅和省政府办公厅争辩并主动做好信息上报工作 , 让党中心和国 务院明白云南省的工作情形 . 县委 , 政府领导经常对信息工作提出明确 , 具体的要求 , 张县长批示

41、, 我县的成果 , 名次 . 建立了乡镇 部门 信息 上报 , 接受台帐 , 实行县政府办文秘人员信息上报责任制 , 要求每位文秘 人员每周撰写 , 上报信息不得少于 1 条, 对全县办公室系统信息工作量化 考核和稿酬嘉奖试行方法 . 发计 , 田坝等少数部门 乡镇 仍实行了信息 工作考核嘉奖制度 , 大多数部门和乡镇加强了信息报送工作 . 总的说来 , 信息工作已经逐步引起大家的高度重视 . 二是政府工作越来越需要信息工作 . 第一 , 是政府各项政策措施 , 工 作部署的贯彻落实 , 及其存在的困难 , 问题的收集反馈离不开信息工作 . 其次 , 随着社会主义市场经济体制的日益完善 , 政

42、府职能转变不断深化 , 政府决策也从过去单纯的凭体会 , 拍脑子转化为科学 , 民主决策 , 对信息 的需求量大 , 依靠程度高 . 第三 , 在经济全球化迅猛进展 , 经济转轨和社 第 16 页,共 26 页会转型加快的情形下 , 各种冲突简洁碰撞 , 激荡 , 社会简洁失序 , 经济容 易失调 , 人的心理简洁失衡 , 新情形 , 新问题将层出不穷 , 领导同志也需 要准时 , 精确 , 全面地猎取各方面的信息 , 以便推测走势 , 调整策略 , 指导 决策 . 4, 分类 第一大类是动态类 . 动态类信息主要指反映重要工作进展情形 , 重 大决策部分类 : 第一大类是动态类 . 署贯彻落

43、实情形 , 重要经济社会动态 和社情民意等方面的简要信息 . 它的特点是一事一报 , 准时精确 , 文字精 炼 一般不超过 500 字. 动态类信息又可细分为八个小 类 的重要决策部署 , 召开的重要会议在本地的贯彻落实情形 : 一是上级做出 ; 二是对上级 出台实施的重大决策执行成效的情形反馈 ; 三是上级领导关注的重点工 作情形 ; 四是反映本地当前进展中一些较为突出的热点 , 难点问题 ; 五是 各地承担的一些重点工作的进展情形 ; 六是各地最新灾情及救灾工作情 况; 七是反映各地政府工作中存在的突出困难 ; 八是其他重大的社会动 态和重要的社情民意 . 其次大类是综合类 . 其次大类是

44、综合类 . 综合类信息主要是就涉及 某方面工作或某个问题的相关情形 , 进行汇总 , 分析所形成的信息 , 一般 应有情形 , 有分析 , 有建议 , 主要目的是汇报工作 , 反映问题 , 建言献策 . 这类信息的特点是要素齐全 时间 , 地点 , 问题 , 体会 , 建议等 , 数据精确 ; 主题鲜明 , 层次清楚 ; 论据充分 , 不空发谈论 ; 平铺直叙 , 文字简炼 一般 不超过 2500 字. 综合类信息主要分为五个小类 : 一是报告类 . 主要汇总 报告重点工作的阶段性进展情形 , 反映经济运行和社会进展中显现的需 第 17 页,共 26 页要上级领导明白的重要情形 . 二是反馈类

45、 . 主要反映上级决策部署 , 上级 领导同志重要指示的贯彻落实情形 . 三是问题建议类 . 主要反映工作中 遇到的各种需要上级领导帮忙或和谐解决的突出困难和问题 , 以及就某 些重大问题向上级领导建言献策等 . 四是体会成效类 . 主要是对一些具 有普遍性的重点 , 难点 , 热点问题 , 本地区有哪些独到的 , 值得上级领导 同志明白或其他地区和部门借鉴的好做法 . 五是调研类 . 主要是围绕政 府中心工作 , 组织开展一些考察 , 调研 , 争辩活动形成的对上级有参考价 值的材料 . 5, 县政府办公室信息督办载体情形 : 目前县委办有绥江信息 ,信 息增刊 , 信息专报县政府办公室信息

46、督办载体情形 : 县政府办公室 信息督办载体情形 3 个载体 . 县政府办公室的信息载体有 5 个: 一是绥 , 做 江政务信息 , 属下发信息 , 主要登载上级有关政策和外地好的体会 法及各乡镇各部门反映的各方面工作进展情形的动态信息 , 约每月出刊 3 期, 全年在 40 期左右 . 二是信息专报 , 主要反映我县某项重要工作 的进展情形 , 取得的体会和成效 , 存在的困难和问题 , 及自然灾难 , 重大 疫情等重大突发大事的发生和处置情形等 . 这个载体一般不下发 , 重点 是上报市政府办和送呈县政府领导 , 原就是一事一报 .信三是息快报 , 属上报信息 , 就是收集和综合各乡镇各部

47、门重要工作情形 , 成效 , 体会等 , 向市政府办公室上报 , 同时送县政府领导阅知 . 这个载体基本上每周编 辑上报 2 期. 四是调研信息 , 主要就国家和省市某项政策贯彻执行中 存在的困难 , 问题及解决建议 , 县政府某项重点工作 , 社会热点 , 难点问 题等进行调研 , 形成专题信息上报市政府办 , 这个载体一般不下发 . 五是 第 18 页,共 26 页绥江移民 , 属上报和下发兼用的载体 , 特地摘录刊登国家有关移民政 策 , 反映我县移民工作进展情形 , 存在问题 , 困难等 , 一般每周出刊 2期. 县委办的载体有绥江信息 , 政办拟开办领导参考专刊 , 特地 刊印具有参

48、考价值的消息 , 文章 , 政策 , 供领导决策参考 6, 我县的信息工作情形 : 两办都有信息科 , 有专人负责信息工作 , 负 责收集全县的我县的信息工作情形 : 工作信息上报 , 编辑下发信息 . 党务 信息在全市排名平稳居中 , 政务信息在全市排名曾经始终靠后 .2022 年,2022 年狠抓了信息工作 ,2022 年政务信息居全市第 6,2022 年跃到第 3 名. 7, 当前各乡镇各部门信息上报中存在的突出问题 : 当前各乡镇各部门信息上报中存在的突出问题主要存在五个方面 的问题 : 一是熟识有差距 , 进展不平稳 . 主要是指对信息工作的定位熟识不 到位 , 这是各乡镇各部门带共

49、性的问题 , 也是当前信息工作存在的主要 问题 . 最突出的现象是 , 由于大家仍没有充分熟识到信息工作反映下情 , 帮忙决策的重要作用 , 把上报信息简洁等同于新闻报道 , 信息内容单一 , 单薄 , 参考价值不大 . 从上报信息的量上看 , 各乡镇各部门在信息工作上 做了大量工作 , 但接受率普遍不高 . 信息质量较好 , 接受率较高的有农业 局2022 年上报 54 条, 被绥江政务信息接受 14 条, 转报 35 条, 市级 整条接受 3 条, 接受简讯 3 条, 综合接受率达到 70%左右 , 林业局 2022 年上报信息 65 条, 政务信息接受 8 条, 转报 25 条, 市级接

50、受整条 2 条, 简 讯 4 条, 接受率达到 40%左右 , 移民局 , 发计局 , 中城镇 , 南岸镇 , 会仪镇 第 19 页,共 26 页等做的不错 ; 卫生局上报数量不多 , 但接受率高 , 监察局 , 国税局 , 民政局 上报数量多 , 但接受率低 . 二是针对性和时效性不强 . 一些乡镇和部门没有把信息工作的着眼 点放在全县全局和重点工作的高度 , 进行提炼和综合 , 虽然报送的数量 多, 但上报信息与领导机关需求不对径 , 参考价值不大 ; 收集信息的渠道 不畅 , 情形把握不准时 , 上报迟缓 , 导致一些重要信息时效性丢失 . 尤为 突出的是 , 报喜的多 , 报忧的少 也

51、就是说成效类信息过多 , 问题类的少 , 问题类即调研 , 综合类信息恰恰是上级关怀的 , 接受率会高 . 三是综合调研类信息严肃缺乏 . 可以说这是各级政府系统办公室信 息和日常工作的 软肋 . 因平常耽于事务 , 没有足够的时间主动深化基 层或工作一线调研 , 没有形成深化调查争辩的工作作风 , 见子打子 , 理 性摸索少 . 近一年来 , 除约稿信息外 , 各乡镇各部门基本没有主动上报综 合调研类信息 . 上报的一些调研信息也缺乏深度 议, 帮忙决策的参考价值不大 . , 缺乏全局性的看法建 四是重大突发信息报送迟缓 , 报送程序不规范 . 这个现象在各乡镇 各部门都特殊突出 , 在确定

52、程度上给我们造成了工作被动 . 在突发公共 大事和社会热点 , 难点方面尤为突出 . 仍有不按程序规范上报的现象也 比较突出 . 表现为 : 主管部门只依据行业治理规定向省市对口部门上报 , 而没有坚持先向政府办报告 , 统一口径后再对口上报 . 这样不仅造成相 关部门上报口径不统一 , 仍给工作造成了被动 , 往往是省市领导的批示 下来了我们才知道 , 也对政府及政府领导的从政形象带来了不良影响 . 期望各级各部门高度重视重大突发大事的信息上报和处置 , 不要显现因 第 20 页,共 26 页迟报 , 瞒报 , 漏报 , 谎报信息行为受到批判和追究 , 争取工作的主动权 . 五是写作质量有待

53、提高 . 我总结为四个缺乏 : 缺乏数据和素材支 撑,1 上报的工作措施空洞乏味 , 上报的工作进展情形缺乏数据支撑 .2 缺 乏与相邻县区相比独到的 , 适宜在更大范畴推广的体会性提炼 如微耕 机推广 , 畜牧科技扶贫 . 不留意挖掘和提炼工作中的亮点 , 总结不够深 刻全面 , 精炼程度有待提高 .3 缺乏深化调研的精神和心得 , 对信息帮忙 决策的作用熟识不组 市办调研信息促进重大项目的落实 , 重大政策的 调整 .4 缺乏对全局性重点工作 , 社会热点问题 , 领导关注大事的把握 要关注社情民意 起初两县撤并思潮 , 关留意大政策实施后的反应 , 关 注特殊重要工作 如移民 16118

54、 政策的出台 . 8, 怎样提高信息写作的质量和做好信息上报工作 : 一是留意以点带 面, 选好上报信息的角度 . 怎样提高信息写作的质量和做好信息上报工 作: 选择有新意 , 有价值 , 有效用的信息上报 , 角度抓得新 , 抓得巧 , 很快 就能进入领导的决策视野 , 反之不然 ; 六求是所反映的问题和提出的建 议能够给人以启示 , 动态类信息要快速上报 , 以快带新 ; 问题类信息要 留意事物进展的新动向 , 新变化 ; 体会建议类要留意现实性 , 要仅仅围绕 工作中心 , 表达单位工作特色 , 力求有推广价值 . 二是要突出时效性 , 加 快信息上报速度 . 收集要快 , 编写要快 ,

55、 上报要快 , 有预见性的东西要超 前介入 . 三是切中领导需求 , 增强信息上报工作的 贴近度 , 当前 , 要加 强调研 , 在综合类信息报送上取得突破 单纯的动态类转为动态和综合类并重 , 努力实现信息工作的四个转向 , 动态信息向调研信息 , 反映情形 向建言献策 , 报喜向喜忧兼报 , 喜忧并重 . 过去有一个保守的观念 , 认为 第 21 页,共 26 页报忧就得忧 , 现在要转变为报忧解忧 , 促进问题解决 , 衡量的尺度是 : 由 于客观因素或者上级政策执行过程中显现的问题均可上报 , 只要不是本 地主观工作上显现的问题均可上报 . 在平常的执行工作中显现了问题 , 需要上级调

56、整政策 , 我们一般接受特地的汇报方式 , 其实信息也是一种 重要的汇报方式 , 不能忽视 . 三是结合实际 , 加强写作和上报中的薄弱环 节. 四是加强制度和队伍建设 , 要有人分管 分管领导定期不定期的召集 争辩 , 确定报送重点 , 有具体人员撰写 , 要建立勉励机制 . 9, 信息与新闻的异同 : 共同点 : 党政信息和新闻都是对客观事物的反映 , 都具有客观性 , 真 实性 , 新颖性 , 时共同点效性 , 都能影响人们的熟识和行动 , 在确定意义 上讲都具有指导性 . 信息追求信息价值 , 新闻追求新闻价值 , 有的时候两 者是相通的 . 比如国家最新做出的一些需要全社会周知的重大

57、的准备 , 政务信息和新闻就是两条重要的传播渠道 . 通过新闻渠道可以让更广泛 的群众知情 , 而这些指导性的看法通过政务信息渠道传达贯彻到基层 , 可以在最短的时间内让基层领会其精神实质并组织实施 . 广义的信息是对客观事物的表述 包括发生的和未发生的 而新闻 是对已经发生的事情的表述 , 从广义上讲 , 信息包含了新闻 . 二者有四 个共同点 : 一是都是对客观事物的反映和表述 ; 二是都是受众预先未知 的事情 ; 三是都讲求新颖 , 真实 , 精确 ; 四是都有可传递性 . 区分点 : 区分点 : 一是信息的包含量比新闻大 . 新闻只是新近所发生 的, 为受众所关注的具有新闻价值的那部分

58、事实的报道 , 信息就是反映 事物存在方式或运动状态的普遍形式 . 这是最大的区分 . 信息稿件有超 第 22 页,共 26 页前性 趋势性的苗头问题 , 推测事物将来的进展方向和态势 , 新闻是对 已经发生事情的报道 , 留意影响 , 导向 , 信息就侧重于告知 , 反映事物的 存在和运动状态 . 二是信息的时效性要求不及新闻要求强 . 三是公开性 上不同 , 新闻向社会公开 , 信息就分类上报 , 公开 , 专属性信息 如涉及国 家安全 不能公开 . 四是信息供应的服务成效比新闻要直接 . 写作上的不同 5 个方面 : 选材上 : 信息侧重于全局性 , 综合性 , 典型性 , 指导性 ,

59、新闻侧重于知 识性 , 趣味性 , 可读性 . 标题上 : 信息为单标题 , 直白直观 ; 新闻标题有多行标题 眉题 , 正题 , 副题 , 两行标题 主标题 , 副标题 , 单行标题三种形式 , 活泼 , 吸引眼 球 . 举例 :1,* 局加强票据治理 , 信息的写法就是直入主体 , 一是 二 是 ; 新闻标题就是 : 强化治理 , 强化检查 , 强化惩处 主标题 * 局 以票管税堵塞税收 暗流 .2, 写我国农产品 6 月对日出口下降 , 信息的写 法; 新闻的标题和写法 : 豌豆被拒敲响第一声警钟 引题 - 中国农产品 6 月对日出口下降 18%.3, 举办建筑业职业技能大赛 : 你想一显身手吗 .擂 台上见分晓 引题 , 我市举办建筑业职业技能大赛 主题 , 获奖待遇 副 题. 结构上 : 信息主体直言表述 , 开门见山 , 直接由主体构成 , 较少用导 语, 字数 100-300 字左右 , 一段成篇 ; 新闻稿由导语 , 背景 , 主体 , 结尾构成 , 包括何时 , 何地 , 何事 , 何因 , 何果五要素 . 形式上 : 信息有相对固定的规范 动态类 一般接受 一是 二是 三是 的直接表达方式 , 一就是一 , 二就是二 , 实事求是 , 忌讳任凭粉 第 23