安全管理职责培训

1、矿山企业安全管理人员如何更好的履行安全管理职责提纲从防范风险的角度深刻认识职责防止违章指挥，从认识违章指挥做起；防止失职渎职，从令行禁止做起；掌握安全检查技能，练好基本功最权威好最基本的依据-金属非金属矿山安全规程最好用的工具安全检查表。打破自身专业局限性。提升系统安全检查要点 井下采掘作业安全检查要点 .要咬定目标不放松，坚持标准不走样。 从防范风险的角度深刻认识职责防止违章指挥，从认识违章指挥做起 违章指挥的概念大家应该都知道，但是在现实工作中我发现很多人都存在着模糊认识，将违章指挥的概念局限于明显强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为。但事实上，不仅仅这些。以下行为

2、也属于违章指挥：擅自更改安全工艺和操作程序； 例如：咱们有个企业将掘进竖井的提升卷扬用稳车来代替，不仅是违章指挥，还是强令冒险作业；有的单位，擅自将设计的25吨稳车改成16吨，擅自将粗钢丝绳改成细钢丝绳；（紫金矿业尾矿库的案例。因擅自更改工艺而追究责任）指挥 工人在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业； 例如：我们有的企业竖井井口不安装信号装置，不安排信号工操作信号，只靠卷扬工看视频操作卷扬，这就是严重的违章指挥； 比如:斜井应该一坡三挡，没有安装齐全就从事提升作业就是违章指挥； 比如，有的企业双轨并行的车场只在中间安装一条机车架线，就是违章指挥。等等。使用国家命令禁止使用

3、、淘汰的工艺和设备；我们现在有好几家企业在使用国家命令禁止使用的设备，特别是带式制动的卷扬，是国家要求立即停止使用的。天井掘进一条龙作业是集团明令禁止使用的工艺了，你不立即停止就是违章指挥。指挥未经培训或培训不足的作业人员上岗作业国家规定矿山新工人应该培训72小时，每年接受再培训不得少于20学时，没有培训够就安排上岗，就是违章指挥；规定新工人在规定期限内不得从事的作业，你安排他去作业，就是违章指挥。允许无特种作业证人员从事特种作业或先上岗后考证；我们最近的安全检查发现多家企业存在这个问题，卷扬工、信号工、尾矿库工、炸药库发放炸药的保管员、变电站操作工等等。关于信号工的发证，咱们集团有文件，要求

4、信号工必须按特种作业管理，必须先持证后上岗，政府部门不发证，企业安环部按过去国家规定的培训大纲和考试要求，培训考试，或送到咱们三门峡技校来培训考试都行。防止失职渎职，从令行禁止做起；国家部署的六大系统、标准化、在线监测、三同时，62号令、禁止使用设备、危险品管理等等不按规定时间完成，一旦发生事故，分析事故时，就是失职。安全生产法规定的安全管理机构设置和集团规定的安全员配备不认真执行，是失职。集团2012年一号文件规定，地下矿山专职安全员要按全员的5%配备，施工队也要按5%配备，最低不得少于5人。现在形势变了，国家要求井下班班见领导了，我们有个别企业还不能保证班班见安全员。安全管理人员配备不到位

5、，是领导责任。集团改进和提升的建设标准要认真执行；不能凭老经验忽视集团的规定的标准，例如：尾矿库建设标准的补充与提升规定、适当提高矿山建设项目建设标准的意见、黄金建设项目可行性研究报告编制规范安全环保、职业健康章节编制大纲的补充规定。如此等等还有一些。当然国家近几年关于安全标准提高的文件也要认真学习、遵守。否则一旦因为建设设施设备不符合国家和集团标准而发生问题的话，责任不仅在设计院，责任主体是矿山企业，失职渎职的问题会出来。大爆破、竖井施工、大型物件吊装等危险作业，不制定专项安全措施，不安排专职安全人员跟班作业保证作规程的遵守和安全措施落实的。 安全生产法第三十五条规定的很清楚，应当安全专门人

6、员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。我们发现有两三家企业打竖井、安装竖井、选场扩建等基建技改项目之前根本不通知企业安环部，开工前不制定专门的安全措施，不成立安全保证监督组织；开工后不安排安环部现场的安全监管，对施工队包而不管。基建项目、技改项目交叉作业多、平行作业多，工艺不稳定，比正常生产安全管理难度更大，问题更多。但我们有些企业，只注意稳定的生产工艺和作业区域，对基建技改项目不安排安全管理力量，造成安全监管不到位。甚至竖井掘进和安装作业的安全监管也不加强。这就是失职行为。对本单位安措费的提取使用要认真监管 我们发现少数企业安环部与财务部在安措费的使用上各说各话，企业领导不

7、过问，不监督检查。有的企业把工资、差旅费都列入了安措费。有的企业没有安措费管理制度，财务人员自行确定计入从不征求安环部意见，也不与安环部对账。集团要求安措费的使用必须有明确的管理制度，立项、审批、列支、验收都要有安环部的签字。我们有的企业领导整天喊安措费不够用，我们去检查财务提交的数据是年年有大量结余。领导该管的不管就是失职。有的企业对应急预案不闻不问，对本企业的应急救援装备、器材不闻不问。 我们有的坑口连担架都不准备；炮烟检测仪、背包式呼吸器等必要的器材不配备，一旦井下发生炮烟中毒，坑口的人员怎么救援？有人说个人的自救器，别忘了，自救器只能供氧20分钟，是逃生用的，不是用来救援的，因为20分

8、钟不太可能完成救援。 去年12月陕西太白公司探矿区发生中毒窒息事故，本来是一个人的事故，因为施救不当变成了4个人的事故。不能盲目施救，说起来都明白，但有些人从来没有想过自己的矿山企业发生类似事故，该怎么组织？你演练过吗？ 我们一些老矿山一般都有一些基础，老领导都配了一些应急的器械。新矿山就明显不足。干部要思考问题，干矿山干了几年就要精通矿山，不思考，不学习，满足找上门来问题的解决，不行。 不按集团规定按时组织召开安委会，企业领导不按集团规定参加和组织安全大检查。 我们检查发现个别企业近两年，一次安委会都没有开过。市长、省长、总理能按时开，你不开是不是失职？ 集团规定，安委会每季一次，董事长总经

9、理参加，每年至少组织两次。 大检查每月一次。分管副总每月参加，至少每季度组织一次。对施工队的管理监管要到位 目前，对施工队监管不到位的问题比较严重。重点体现在三点：第一，招标责任主体不清，多数人认为是集团，实际是企业；第二，对施工队入场把关不严，不责成有关部门，有关人员，按标书和集团规定对进场的施工队资质、人员、装备进行检查。第三，对施工队监管标准太低，不按集团要求将施工队与本企业工人同标准监管，不给安全员撑腰。施工队进场前，工程技术人员、安全管理人员、财务人员等各方面人员没有认真商量形成一套分工明确互相配合的管理办法。各部门不知道该怎么管，该管多深？比如，施工队的人不穿作业服下井，行不行？等

10、等。在这里我们有必要重温一下集团招投标规定（招投标补充规定）集团组织的防炮烟中毒、防高处坠落、提升系统等专项活动不认真组织，也是失职行为。发现违章作业不制止也属于失职渎职，对事故不报告、按四不放过原则认真处理也是失职渎职。我们只有认真按照国家和集团的部署，做到有令则行，有禁则止，才能不失职渎职。才能够做到尽职尽责。 掌握安全检查技能，练好基本功最权威好最基本的依据-金属非金属矿山安全规程最好用的工具安全检查表。 打破自身专业局限性。提升系统安全检查要点。 提升系统在矿山安全中的重要性不言而喻 。集团近几年的事故当中，提升系统事故比重排在前三。目前我们正在开展提升系统专项整治活动。要搞好这项活动

11、关键是要会安全检查。下面以竖井施工为例，正在生产的竖井可以参考这个检查表，企业自己制定。生产竖井检查表中，要把检测责任归属、卷扬工、信号工的业务能力纳入检查范围。 竖井施工安全检查表要求：各企业竖井下掘、竖井安装等作业，作业前必须制定确认单（检查表的一种），要有开工确认（队伍资质、主要装备、特种作业人员、安全设施等）、每天开班确认（卷扬、信号、风机、水泵、软梯、吊牌、连接装置、封口装置等等）。不经确认或确认不合格不得施工。2014年3月27日安全检查发现井下采掘作业安全检查要点 巷道支护、安全避险路线（采场安全出口）采场顶板分级管理：分级、分级检查制度、分级支护制度；确认制；我们的确认制推行了

12、两年多了，多次培训。特别是去年11月在三鑫公司进行了现场培训。但是我们最近的安全检查发现，有些企业仍然做的不好，关键是领导没有回去传达，施工队凭自己的理解在做。起不到我们要求的作用。今天我再重点讲讲。大家回去一定要讲给所有井下作业人员听。5.防炮烟中毒、通风系统：防炮烟中毒的要求通风系统检查：要携带仪器检查，主进风巷的风流风速、风压，回风巷的、采场的；经常做做平衡测算，经常进行调整。要检测井下温度，必须满足规程要求。严禁自然通风、严禁用反风的方式给井口防寒，防寒可以用风幕。多看通风规程。6.六大系统尽管我们去年11月组织召集所有企业分管安全副总在湖北三鑫公司，进行了专门培训，但今年的安全检查仍

13、然发现我们去年说的问题没有得到有效解决。几个企业的分管负责人开会回去以后没有给企业内部相关人员传达。今天再重复强调一次，各位领导回去一定要召集有关人员把你学到的传达给大家，让大家执行好。六大系统存在问题和解决意见7.防洪系统。注意，这里说的是防洪系统，不仅是井下排水系统。既包括井下，也包括地面。每年汛期前都要开展防洪准备工作大检查，检查防洪设施、防洪装备、防洪材料、防洪组织等各项工作。要对防洪能力进行演算。特别是上年遭受水灾的企业必须认真总结经验，特别是要疏通河道，修筑防洪设施。井下则要注意检查防洪能力与设备的完好、逃生通道、备用电源等等。8.防高处坠落检查要点。集团防高处坠落要求9. 尾矿库

14、检查要点尾矿库检查主要检查：排洪系统：调洪库容、安全超高、干滩长度、排洪口、截尾矿库检查要点，洪沟、排水塔等等；坝体稳定性：初级坝、子坝坡度、有无变形裂缝等排渗系统：看浸润线等；尾矿库管理人员是否持证上岗；三等及以上尾矿库要有在线监测。其他。除了正规的表，还有简单的顺口溜10.选矿厂检查要点氰化钠保管与使用皮带。集团选矿厂事故中皮带事故最多。粉矿仓。集团选矿厂事故中粉矿仓事故占第二位。严禁从下口处理堵塞；上口要备有安全绳、安全带；处理堵塞不许单人作业；检修过程中。设备检修过程中的事故在选矿厂排第三位。其他11.炸药库（含井下的转手库、井下爆破作业）检查重点：消防：消防设施、设备、工具、材料、避

15、雷针；火雷管、电雷管、导火索等不等放到炸药库；不许超储；库内不许使用铁器；出入库登记，所有爆破材料包括退库都要有准确及时清楚的记录；保卫人防技防犬防；领用爆破材料人员不得进入库内，要在库外（门口外）发放和领取；不能让无证人员领药、运药、装药。我们去年一个企业（露天矿）无证人员装药，雷管爆炸导致两人受伤。12.锅炉房、变电站等其他重要设施、重大危险源的检查。符合下列6个条件之一的矿井，即为金属非金属地下矿山重大危险源。 （1）水文地质复杂，采掘工程和矿井安全受水害威胁的矿井水文地质复杂的矿井主要包括以下4种情况：a)以岩溶含水层充水为主的矿井；b）矿井年平均涌水量达到800立方米/小时以上的矿井

16、；c）附近或矿区内地表水与地下水有水力联系，对矿井充水有影响的矿井；d）主要矿床位于当地最低侵蚀基准面以下，地形有利于地下水聚集的矿井。（2）瓦斯矿井在开采过程中，发现过瓦斯的矿井。（3）冒顶危险矿井采空区未经处理或只进行了局部处理，连续采空区体积达到100万立方米以上的矿井。（4）有自燃发火危险矿井矿井开采的硫化矿石可能发生自燃，井下有发生自燃火灾的危险。（5）岩爆矿井在开采过程中发生过岩爆的矿井。（6）800米以上矿井开采深度达到800米以上的矿井。13.执行力检查。各项制度执行情况，隐患整改验收情况、安全会议召开情况、安全检查组织情况、安全活动情况、安措费提取和使用情况，宣传情况、安全培训情况。劳保用品的穿戴。安全培训成果的检查，考试。安全处罚情况的检查；事故管理（险肇事故、轻微伤、重伤、死亡事故的调查分析材料、按四不放过原则所做的各项工作记录、对伤亡人员的治疗、赔偿等费用的记录。安全检查涉及的面要广，真正体现党政工团齐抓共管。对生产技术、财务、宣传等部门安全检查。三、咬定目标不放松，坚持标准不走样时代进步了标准应该提高。养生阶段了，生命更要安全；目标连续千日无死亡事故。坚持标准不走样。标准化搞过了，有的企业通过了HSE认证，有的通过了OHSAS18000 和ISO14000认证。但我们坚持的如何？坚持标准，首先要标准明确。必须做什么