安全事故报告和调查处理管理制度

1、 00版 14/14 安全事故报告和调查处理管理制度文件编号 版本号00执行日期 分发序号目 录 一、目的2二、范围2三、职责2四、内容2五、相关文件9六、相关记录9七、修订历史10八、附录11项目起草人审核人批准人部门（岗位）生产运营部生产运营部领导事业部总裁签字日期文件发放范围：事业部总裁、事业部各部室、各子公司负责人 00版 13/14【目的】 为规范生产安全事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规、规章制度要求，明确并规范xx事业部内部安全事故管理程序和管理标准，特制定本制度。【范围】适用于xx事业部

2、及其所属子公司区域内发生的所有安全事故。 【职责】 1 xx事业部生产运营部负责编制、修订本制度，并对制度执行情况进行监督检查； 2 各事业部各部门领导、各子公司负责本制度的组织实施。【内容】 1 事故的类型根据造成事故发生的直接原因不同将事故分为：伤亡事故、火灾事故、爆炸事故等。根据事故的严重程度将事故划分为不同的等级。 1.1 伤亡事故：企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒为伤亡事故。具体是指职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动所发生的人身伤亡（轻伤、重伤、死亡）和急性中毒。 1.1.1

3、 偏差：指与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等偏离的过程或后果。泛指所有的安全事故及未遂事故。未遂事故：指在环境略微改变时就可能（但实际上没有）导致人员受伤、职业病或导致人身、财产、环境或者声誉遭受损害的某种事件。 1.1.2 轻伤事故：指造成职工肢体伤残，或某器官功能性或器质性程度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，计算损失工作日（参见事故伤害损失工作日标准GB/T15499）低于105日的失能伤害，但够不上重伤者。 1.1.3 重伤事故：指一次事故发生重伤（包括拌有轻伤），无死亡的事故。重伤：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤

4、，一般能引起人体长期存在功能障碍，或损失工作日（参见事故伤害损失工作日标准GB/T15499）等于和超过105日，劳动能力有重大损失的失能伤害。 1.1.4 死亡事故：指一次事故中造成人员死亡（包括伴有重伤、轻伤）的事故。死亡是指事故发生后当即死亡（含急性中毒死亡）或负伤后在30天以内死亡，以及道路交通事故、火灾事故、爆炸事故中负伤后在7天以内死亡（排除医疗事故或自然死亡）。国家对伤亡程度认定另有规定的按国家有关标准规定划分。 1.1.5 急性中毒事故：是指劳动者在劳动过程中，作业场所存在的有毒物质在短期内通过皮肤、呼吸道或消化道侵入人体，使人体突然发生病变，处于危险状态，需进行急救，甚至死亡

5、的中毒事件。 1.2 火灾事故：火灾，就是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。因火灾造成生命财产损失或虽未造成生命财产损失但性质严重的为火灾事故。 1.3 爆炸事故：发生化学或物理性爆炸，造成生命财产损失或虽未造成生命财产损失但性质严重的为爆炸事故。 1.4 职业病事故：指企业职工在职业活动中，因接触粉尘和有毒、有害物质等因素而引起职业疾病，造成身体伤害的事件。 1.5 指工业企业设备（包括各类生产设备、管道、厂房、建筑物、构筑物、仪器、电器、动力、运输等设备或设施）因非正常损坏造成停产或效能降低，造成直接经济损失的行为或事件。 2 事故等级划分根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员

6、伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下五种等级： 2.1 特别重大事故：具有下列情况之一的为特别重大事故 2.1.1 死亡2人以上； 2.1.2 重伤5人以上； 2.1.3 直接经济损失500万元以上。 2.2 重大事故：具有下列情形之一的为重大事故 2.2.1 死亡2人以下，包括2人； 2.2.2 重伤3人以上5人以下，包括5人； 2.2.3 轻伤8人以上或一次性发生急性职业病3人以上的10人以下的； 2.2.4 直接经济损失100万元以上500万元以下。 2.3 较大事故：具有下列情形之一的为较大事故 2.3.1 重伤3人以下； 2.3.2 轻伤3人以上,8人以下或一次性发生急性职业病1人

7、以上3人以下的； 2.3.3 直接经济损失30万元以上100万元以下。 2.4 一般事故：具有下列情形之一的为一般事故 2.4.1 轻伤3人以下； 2.4.2 直接经济损失5万元以上30万元以下。 2.5 安全偏差：具有下列情形之一的为安全偏差。 2.5.1 轻伤一人。 2.5.2 直接经济损失5万元以下。 以上等级所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 2.6 以上事故直接经济损失参照企业职工伤亡事故经济损失统计标准GB6721，含公司代缴的意外险、工伤险等保险赔付。其统计范围包括：人身伤亡后所支出的费用：医疗费用（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；善后处理

8、费用：处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；财产损失价值：固定资产损失价值、流动资产损失价值。 3 事故报告 3.1 凡发生事故, 负伤者、事故现场有关人员或最先发现者，负责在事故发生后的5分钟之内，报告至所在部门负责人。火灾或中毒事故，相关责任人应立即拨打公司火警电话，公安消防火警电话（119）或医疗急救电话（120）。 3.2 事故部门负责人接到报告后，对事故发生现场处置方法进行初步评估、确认，采取正确有效的处理措施，与此同时，事故部门负责人根据实际情况逐级上报企业负责人和事业部安全管理部门。 3.3 发生较大事故及以上事故的，事故部门负责人应在5分钟内电话

9、报告公司安全管理部门、公司主管副总及公司总经理，由公司安全部门或主管副总10分钟内报告事业部安全管理部门、安全主管领导，同时结合实际情况及时报告企业所在地安全监督管理部门（最迟不得超过1小时）。事业部安全主管领导要在接到通知后10分钟内报告石药集团运营管理部及集团安全主管领导。 3.4 事故发生单位要于事故发生之日七日内完成事故初步调查报告，十日内完成事故调查报告，并均要以书面材料报xx事业部安全管理部门，特殊情况下，经事业部安全管理部门批准，可适当延长。审核后报送上级主管部门。 3.5 发生一般事故、轻微事故的，事发部门负责人在事故发生的30分钟内报告该类事故的分管部门、安全主管部门及公司主

10、管副总，并于12小时内报xx事业部安全管理部门。公司安全主管部门负责，于事故发生之日七日内完成事故调查处理报告，报主管副总审核、总经理批准。报事业部安全管理部门备案。 3.6 发生未遂事故的，事发部门负责人于事故发生的1小时内报告安全管理部门及公司主管副总。公司安全管理部门负责，于3日内完成事故调查处理报告，上报公司主管副总批准。 3.7 发生安全偏差的，偏差发生子公司要于两个自然日内完成偏差分析报告上报xx事业部生产运营部。 3.8 上级政府主管部门对于事故调查报告另有规定的，按其规定执行。 4 事故应急处理与救护 4.1 事故应急处理 发生事故后，事故发生单位应立即启动事故应急预案。 4.

11、2 发生事故，子公司各级领导必须1小时内赶到事故现场积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。因各种原因不能立即赶到的应立即指派人员总体负责进行事故应急救援工作。 4.3 发生事故，子公司应立即成立以公司主要负责人为首的事故调查处理小组，着手事故的调查处理和善后工作，其中调查处理应当分为技术调查组和管理调查组，由主要负责人指派小组负责人，分别就技术原因和管理原因进行调查分析，制订整改方案，按照事故管理分工，有主管部门汇总并形成事故事故调查处理报告交事故调查组组长审批后下发执行，主管部门负责整改方案落实情况的跟踪调查和督办。 4.4 事故调查小组必须包括：安全、保卫、生产、工艺、设备、工程、工会、人力、事

12、故部门的负责人，事故现场调查人员不得少于两人。 4.5 各子公司必须根据实际情况制定本企业、车间、岗位、物料的事故应急处理预案，对可能发生的事故明确应急处理人员、处理程序、报警、自救等内容，并组织培训、预演，使职工掌握事故应急处理方法，一旦发生事故，能够将事故损失降低到最低。 5 事故调查 5.1 凡事故发生后必须按“四不放过”（不查明事故原因不放过、事故责任人和群众没有受教育不放过、没有制定防范措施不放过、事故责任人没有受到处罚不放过）的原则进行调查处理，杜绝类似事故发生。 5.2 发生事故后，事故发生单位除立即安排有关人员积极抢救受伤人员外，还必须安排专人保护事故现场。任何人不得擅自移动和

13、取走现场物件，因抢救受伤人员和国家财产，防止事故扩大而需移动某些物件时，必须做好标志和记录。事故管理部门应立即安排专人进行现场证据收集工作，应在当日完成对事故有关人员进行初步调查，做好询问笔录，并由事故调查人员和被询问人签名并捺指印。 5.3 发生特别重大事故，由集团公司主管执行总裁组织集团及事业部相关部门领导、公司相关领导及专家组成立事故调查组，配合政府事故调查部门做好事故调查工作。 5.4 发生重大事故，由事业部总裁组织事业部相关部门、事故公司总经理及相关部门领导、专家组成事故调查组，协同上级有关部门迅速进行调查和事故处理。 5.5 发生较大事故，由公司总经理组织相关部门领导及专家组成事故

14、调查组，迅速进行调查，查清事故经过、原因，提出对事故责任人的处理意见及预防措施，形成事故调查报告报公司总经理和事业部相关部门。 5.6 发生一般事故、轻微事故，由公司主管副总亲自或授权专业主管部门领导组织相关部门领导及专家组成事故调查组，迅速进行调查，查清事故经过、原因，提出对责任人的处理意见及预防措施，形成事故调查报告报公司总经理及事业部。 5.7 发生安全偏差或未遂事故，由子公司专业主管部门组织相关部门领导及专家组成偏差调查组进行偏差调查工作，确定事故原因、整改措施、整改日期。 5.8 发生企业外交通事故，由地方交通事故管理部门处理结案后在公司及事业部安全管理部门备案。 5.9 事故调查小

15、组应当查明原因，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议（参照企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442），其工作包括： 5.9.1 现场处理 5.9.1.1 查看事故现场的设备、作业环境； 5.9.1.2 拍摄、录像或绘制示意图； 5.9.1.3 搜集与事故有关的物证。 5.9.2 搜取有关资料 5.9.2.1 向有关人员调查事故经过和原因，并笔录证人证言； 5.9.2.2 搜集规章制度、工艺技术等有关资料； 5.9.2.3 索取伤害程度的医疗诊断证明； 5.9.2.4 根据情况组织技术鉴定。 5.9.3 对事故原因进行分析，确定直接原因、间接原因。 5.9.4 确定事故责任者，明确直接

16、责任、领导责任。 5.9.5 确定事故直接经济损失和间接经济损失，计算标准参照企业职工伤亡事故经济损失统计标准GB6721。 5.9.6 形成事故调查报告。 5.10 事故报告应当包括以下内容： 5.10.1 事故发生的单位、时间、地点； 5.10.2 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计； 5.10.3 事故发生原因的初步判断； 5.10.4 事故发生后采取的措施及事故控制情况 5.11 事故处理报告除包括以上内容外，还包括： 5.11.1 事故类别及事故性质认定（参照企业职工伤亡事故分类GB6441）； 5.11.2 事故发生直接、间接原因分析； 5.11.3 确定事故责任者，

17、并提出处理意见； 5.11.4 事故预防措施及改进措施。 6 事故处理 6.1 事故责任人 6.1.1 直接责任人：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 6.1.2 管理责任人：指本身无违章指挥和不履行职责现象仅对事故的发生负有管理责任的人员。 6.1.3 领导责任人：指本身无违章指挥和不履行职责现象仅对对事故的发生负有领导责任的人员。 6.2 事故责任划分依据国家法律、法规和相关制度规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，事故责任分为直接责任、管理责任和领导责任三类，具体按以下情况划分： 6.2.1 直接责任 有下列情况之一时，应由有关人员负直接责任： 6.2.1.1违章指挥造成事故的； 6.

18、2.1.2违章操作、冒险操作造成事故的； 6.2.1.3违反劳动纪律或擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。 6.2.1.4生产岗位班组管理存在重大漏洞造成事故的，岗位班组主管人员负直接责任。 6.2.1.5新建、改建、扩建工程项目等未执行安全“三同时”制度，项目负责人负直接责任，工程项目实行终身安全责任追究。 6.2.1.6没有履行安全生产责任制所规定的安全生产职责，导致管理制度没有执行的，相关管理人员为直接责任人。 6.2.1.7对已发生的事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的；故意隐瞒真相、推卸责任或包庇袒护责任者；阻碍、干涉调查工作正常进行的；无正当理由

19、，拒绝接受事故调查或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；故意破坏、伪造事故现场的，等同为直接责任人，应负直接责任。 6.2.2 管理责任：有下列情况之一时，应由有关人员负管理责任。 6.2.2.1没有有效履行安全生产责任制所规定的安全生产职责，导致车间管理存在漏洞、监管不到位，车间主任和车间相关专业主管人员负管理责任； 6.2.2.2没有有效履行安全生产责任制所规定的安全生产职责，导致部门管理存在漏洞、监管不到位，部门经理负管理责任； 6.2.2.3没有有效履行安全生产责任制所规定的安全生产职责，导致子公司管理存在漏洞、监管不到位，子公司相关专业主管副总经理负管理责任。 6.2.2.4新建、改

20、建、扩建工程项目等未达到验收标准，予以验收通过的，验收专业部室部门经理负管理责任。 6.2.3 领导责任 没有有效履行安全生产责任制所规定的安全生产职责，导致事业部或子公司管理存在疏漏、重视程度不足，事业部或子公司相关领导负领导责任； 6.2.4其它违反集团、事业部及子公司安全生产责任制规定的，由事故调查组根据实际情况进行事故责任划分。 6.3 事故处罚事故惩罚分为经济处罚和行政处分。其中经济处罚分为现金罚款、扣罚月奖金；行政处分分为通报批评、警告、记过、降职、撤职和解除劳动合同。 6.3.1发生特别重大事故的，直接责任人扣罚12个月奖金的现金罚款，给予解除劳动合同的行政处分；管理责任人扣罚4

21、个月至9个月奖金，给予记过、降职、撤职的行政处分；领导责任人扣罚4个月至6个月奖金，给予记过、降职的行政处分，其中事业部总裁和子公司总经理负领导责任，分别处以上一年年收入40的现金罚款。 6.3.2发生重大事故的，直接责任人扣罚6个月至12个月奖金的现金罚款，给予解除劳动合同的行政处分；管理责任人扣罚3个月至6个月奖金，给予记过、降职、撤职的行政处分；领导责任人扣罚3个月至4个月奖金，给予记过、降职的行政处分，其中事业部总裁和子公司总经理负领导责任，分别处以上一年年收入30的现金罚款。 6.3.3发生较大事故的，直接责任人扣罚3个月至6个月奖金，严重者可给予记过、降职、撤职的行政处分；管理责任

22、人扣罚2个月至4个月奖金，严重者可给予记过、降职的行政处分；领导责任人扣罚2个月至3个月奖金，给予记过的行政处分。 6.3.4发生一般事故的，直接责任人扣罚3个月及以下奖金，严重者可给予警告、记过等行政处分；管理责任人扣罚2个月及以下奖金，严重者可给予警告的行政处分；领导责任人扣罚2个月及以下奖金。 6.3.5发生安全偏差的，根据事故发生的具体情况和失责程度，对相关责任人员处以经济损失15的罚款或通报批评的行政处分。 6.3.6不执行月奖金或没有月奖金的，处以相当数额的罚款；如前期或之后仍有奖惩的不得与事故处理一并执行。属事故直接责任人和负有管理责任的人员和部门，不得参与当年度评优、评先工作，

23、负有直接责任人员2年内不得提拔录用。 6.3.7以上事故触犯刑律的，由国家机关追究刑事责任。政府部门另有处理意见的按其意见执行。 6.3.8事业部鼓励各子公司积极按要求上报安全偏差及分析，共享经验教训，提升其他子公司职业健康安全管理水平。xx事业部根据子公司安全偏差分析情况在月度考核中给予加分奖励。 6.3.9存在下列情形之一者，对相关责任人加重处罚： = 1 * GB2 发生伤亡、急性中毒事故或火灾爆炸事故之后，不积极采取妥善安全措施，导致事故扩大的。 = 2 * GB2 两年内重复发生同类事故的。 = 3 * GB2 接到现场检查不符合项整改通知书后，逾期不改造成事故发生的。 = 4 *

24、GB2 以上条款未规定，但事故情节严重的。 = 5 * GB2 发生事故，故意隐瞒未按规定时间上报事业部安全管理部门的。 6.3.10存在下列情况之一者，对相关责任人减轻处罚或免予处罚： = 1 * GB2 安全监管部门在检查过程中发现事故隐患，并对事故隐患单位提出整改意见的减轻处罚；认为事故隐患严重，下发停产整顿通知书的免予处罚。 = 2 * GB2 安全监管部门在各种安全工作会议反复强调，督促主管部门和责任部门彻底整改的减轻处罚。 = 3 * GB2 管理制度健全、操作规程规范、培训记录完整、票证手续齐全，因操作者违章作业造成安全事故，相关专业部门管理部门减轻处罚。 6.3.11事业部主管领导处罚 = 1 * GB2 发生特别重大事故的，参照上级政府部门处理意见执行。 = 2 * GB2 发生重大事故的，扣罚事业部主管领导2个月以下奖金。 6.4处罚的执行 6.4.1重大事故及特大事故处理由集团相关领导批准后执行。 6.4.2较大事故处理由事业部领导批准后执行。 6.4.3一般事故及安全偏差处理由子公司总经理批准后执行。 6.4.4子公司事故处理结果要在批准后一周内报xx事业部及集团安全管理部门备案。 7 本制度的解释权归石药控股集团xx事业部生产运营部。【相关文件】无【相关记录】 附录一:事故初步调查报告 附录二:事故调查报告附录三:偏差分析报告单【修订