职业健康安全管理体系教程

1、 职业安康平安管理体系 培训教程 教学提纲不得复制.课程引见 第一讲 职业安康平安管理体系的产生过程第二讲 职业安康平安管理体系的根本原理第三讲 GB/T28001规范的了解第四讲 职业安康平安管理体系的建立与坚持第五讲 对危险源辨识、风险评价和风险控制的 谋划第六讲 如何编写职业安康平安管理体系文件第七讲 职业安康平安管理体系审核 内审员考试 .第一讲 职业安康平安管理 体系的产生过程1.1 产生的背景 1产品在消费制造过程，对外产生环境污染，对内那么产生职业安康平安问题；2职业安康平安问题已遭到国际社会的普遍关注 ；3)由于法律和规范的差别而呵斥了不公平的贸易。.1.2 世界各国职业平安卫

2、生 管理体系规范的制定 11996年英国公布了BS8800；21996年美国制定了指点性文件；31997年澳大利亚、新西兰提出了草案；41997年日本工业平安卫生协会提出了.1.2 世界各国职业平安卫生 管理体系规范的制定续51997年挪威船级社制定了 61999年由英国规范协会、挪威船级社等13个国家的组织提出了职业平安卫生评价系列规范OHSAS18001和OHSAS18002 72001年6月国际劳工组织公布了.1.3 我国的职业平安卫生管理 体系的开展过程续 1995年1月 国家技术监视局开场向有关部门征求意见；1995年4月原劳动部派代表参与ISO/OHS特别任务小组；1996年3月8

3、日成立了由技术监视局和原劳动部结合组成的职业平安卫生管理规范化协调小组；1996年6月3日召开第一次协调小组会议；.1.3 我国的职业平安卫生管理 体系的开展过程续1996年6月13日召开了职业平安卫生管理体系国内研讨会；1996年9月参与了ISO组织的OHSMS国际研讨会并论述观念；1997年中国石油天然气总公司制定了三个行业规范； .1.3 我国的职业平安卫生管理 体系的开展过程续1998年8月中国劳动维护科学技术学会提出了CSSTLP1001:19981999年10月 国家经贸委公布了2001年7月 国家质量监视检验检疫总局发布GB/T28001-20012001年12月国家经贸委发布

4、.1.4实施OHSMS规范的益处 1进一步规范并强化组织本身的OHS管理提高综合管理程度 OHSMS规范提供了一种先进科学的管理机制；将政府的宏观管理与组织的微观管理严密结合；将职业安康平安管理纳入组织的全面管理；变被动管理为自愿参与的市场行为；保证员工的安康平安；保证财富平安。.1.4实施OHSMS规范的益处2建立继续满足法律要求的机制，推进平安法律法规的贯彻落实 识别运用的法律、法规及其他要求； 获取运用的法律法规及其他要求； 培训并继续遵守适用的法律法规； 定期评审其适用性；自动接受监察；对遵守情况定期评审。.1.4实施OHSMS规范的益处3有利于提高全员的平安防备认识 明确了平安职责及

5、责任了解法规的要求、操作规程、应急预案。4降低、减少、消除平安风险辨识危险源、认识到存在的危险；风险评价控制艰苦危险源；制定措施以降低、减少、消除艰苦危险源防止事故、事件的发生.1.4实施OHSMS规范的益处5抑制非关税贸易壁垒，促进国际贸易良性开展一方面限制进口；未采用OHSMS规范的负面影响经过认证进入国际市场建立一致的规范完善国际互认.第二讲 职业安康平安管理体系 的根本原理2.1 职业安康平安管理体系的系统方式 PDCA Plan 方案 Do 行动 Check 检查 Action 改良 管理的中心是系统中事故的根源 危险源； 强调经过危险源辨识、风险评价、风险控制来到达控制事故的目的。

6、.2.2 胜利的职业安康平安管理体系运转方式 方针谋划实施与运转检查与纠正管理评审继续改良.2.3 与其他规范的相容性 ISO9001:2021 ISO14001：2004 GB/T 280012001 技术内容坚持与OHSAS18001：1999(现为OHSAS18001:2007版) 规范一致 以上三个规范均遵照一样的管理方式；都强调预防为主的思想，即把组织活动中能够产生的质量事故、环境事故和职业安康平安事故消灭在萌芽形状。 .第四讲GB/T28001规范的了解 概述 GB/T28001规范共分五部分：前言、范围、援用规范、术语和定义、职业安康平安管理体系要素 .0.1前言1为什么要建立职

7、业安康平安管理体系？ a)推进职业安康平安方面法律、法规的执行，减少事故发生，减少职业病发病率。政府压力、遵纪守法；消除贸易壁垒； b)从被动变为自动，预防为主；提高劳动消费率、提高效益； c)建立职业安康平安管理体系可以协助组织实现职业安康平安方针和目的； d)将职业安康平安管理体系“评审和“审核纳入管理体系才干到达预期效果，如不纳入是短期行为。. 2 职业安康平安管理 体系的作用a) 制定职业安康平安方针和目的；b) 评审管理体系程序文件的有效性；c) 用于认证注册；d) 协调组织与相关方，组织与政府之间 的关系。.3GB/T28001规范的特点 【职业安康平安方针】 指点承诺，继续改良

8、【谋划】 对风险的分析，控制谋划 【实施与运转】 全员过程管理 【检查与纠正措施】 阶段控制，部分改良 【管理评审】 全局控制，继续改良 .4规范对组织的要求a)实施规范难免除也不添加组织的法律 责任； b)没有提出关于职业安康平安行为的绝对要求企业运营、消费技术活动； c)本规范与其他规范相容； d)组织自愿选择本规范。.1 范围1规范规定了职业安康平安管理体系要求。2规范适用的范围：a) f) 条款。3规范条款不能删减，运用程度取决于 组织的职业安康平安方针、活动性质、运转风险与复杂性等要素。.2 规范性援用文件 GB/T190002021idtISO9000：2005 文本文本.3 术语

9、和定义3.1事故:呵斥死亡、疾病、损伤、损坏或其他损失的不测情况。3.2为获得客观证据并对其进展客观的评价，以确定满足审核准那么的程度所进展的系统的、独立的并构成文件的过程。.3 术语和定义(续3.3 继续改良：为改良职业安康平安总体绩效，根据职业安康平安方针，组织强化职业安康平安管理体系的过程。3.4危险源：能够导致损伤或疾病、财富损失、任务环境破坏或这些情况组合的根源或形状。3.5危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。.3术语和定义续3.6事件：导致或能够导致事故的情况。3.7相关方：与组织的职业安康平安绩效有关的或受其职业安康平安绩效影响的个人或团体。 .3术语和定义续3.8不

10、符合：任何与任务规范、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可以直接或间接导致损伤或疾病、财富损失、任务环境破坏或这些情况的组合。3.9目的：组织在职业安康平安绩效方面所要到达的目的。.3定义续3.10职业安康平安：影响任务场所内员工、暂时任务人员、合同方人员、访问者和其他人员安康和平安的条件和要素。3.11职业安康平安管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对其业务相关的职业安康平安风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和坚持职业安康平安方针所需的组织构造、谋划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。.3 术语和定义续3.12组织：具有本身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事

11、业单位、政府机构或社团，或是上述单位的组成部分或结合体，无论其能否法人团体，公营或私营。3.13绩效：基于职业安康平安方针和目的，与组织的职业安康平安风险控制有关的职业安康平安管理体系的可丈量结果。.3术语和定义续3.14 风险：某一特定危险情况发生的能够性和后果的组合。 3.15风险评价：评价风险大小以及确定风险可允许的全过程。 3.16平安:免除了不可接受的损害风险的形状。.3术语和定义续 3.17可允许风险：根据组织的法律义务和职业安康平安方针，已降至组织可接受程度的风险。 对于组织的可允许风险，应以职业安康平安法律、法规为最低要求，不断提高平安程度至少接纳风险界限制值，来讲风险降至可接

12、受程度。.4 职业安康平安管理体系要求4.1总要求 一个总体性的要求，其要求组织从系统化、构造化的管理来改良组织的职业安康平安绩效。建立:机构调整、职责确实定、资源配置、文件编制。坚持：体系实施过程中按规范、按文件要务虚施。注重职业安康平安管理体系维护的需求，新风险确实定。.4 职业安康平安管理体系要求内容构造1. 范围2. 规范性援用 文件3. 术语和定义4. 职业安康平安管理体系要素(认证审核的内容5块17个要素)4.1 总要求4.2 职业安康平安方针4.3 谋划4.4 实施和运转4.5 检查和纠正措施4.6 管理评审.运转方式(平安管理体系).4 职业安康平安管理体系要求4.1总要求 一

13、个总体性的要求，其要求组织从系统化、构造化的管理来改良组织的职业安康平安绩效。建立:机构调整、职责确实定、资源配置、文件编制。坚持：体系实施过程中按规范、按文件要务虚施。注重职业安康平安管理体系维护的需求，新风险确实定。.4.2 职业安康平安方针1职业安康平安方针由最高管理者确定2对继续改良的承诺3对遵守法律、法规和组织接受的其他 要求的承诺4职业安康平安方针：适宜于组织的职业安康平安风险的性质和规模； 构成文件，定期评审，传到达全体员工； 具有公正性，可为相关方所获取。.4.3 谋划4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的 谋划1建立和坚持程序2危险源辨识应思索：产品的构成过程；消费和

14、生活区域、支持性效力、组织可控制的一切进入任务场所的人员；任务场所的设备。.4.3 .1对危险源辨识、风险评价 和风险控制的谋划3风险评价 评价方法：a头脑风暴法 b详细定量分析法：打分法， 事故树分析4运用：提供风险级别，得出组织不可接受风险进而经过目的、管理方案来消除或降低风险。5更新：法律法规变化 新工程、新产 品 、新工艺 运转一段时间重新评价风险.4.3.2 法律与其他要求1建立并坚持程序。2确定适宜的法律、法规。3建立获得法律、法规的渠道。4掌握法律、法规的有关内容。5其他要求：产业实施规范；非法规性指南；与官方机构的协定等。6坚持法律、法规最新要求，及时传达。.4.3.3 目的1

15、目的建立在相关职能层次上，是一个逐渐细化分解的过程。2目的要符合“方针的要求及继续改良的承诺，目的的制定要表达先进性、可操作性、可调整性和可丈量的要求。 可思索一下七个方面：法律、法规与其他要求 危险源辨识，风险评价； 可选技术方案 财务方面运转控制 运营要求相关方的观念。3目的的内容：消除事故、事件的频次； 风险级别的降低 ；改善现有特性所采取的步骤；引入附加特性。.4.3.4职业安康平安管理方案1三要素：目的、目的和职责； 方法和措施； 时间表。 2管理方案的更新：职业安康平安管理方案是动态的 ， 定期予以修订以反映组织目的的变化情况。如工艺的改动、消费条件变化等。3制定管理方案可以是一切

16、管理方案集中列表；也可以单项列表。 .4.3.4 职业安康平安管理方案 4重要危险源控制方法： a) 运转控制程序 b) 职业安康平安管理方案 c) 作业指点书：操作规程 管理规定 可以是他们的组合，一种、两种或三种。 5一次性处理的职业安康平安问题用方案，其他问题用运转控制程序或作业指点书。 .4.4 实施与运转4.4.1 组织构造和职责1用文件的方式确定：各职能部门、相关层次人员的职责作用和权限。包括管理人员、专项技艺人员。 2最高管理者应提供资源如专项技艺、技术和财力资源、人力资源等。3指定管理者代表，明确职责和权限。4任命员工代表，明确职责和权限。.4.4.2 培训、认识和才干1建立并

17、坚持程序；2经过有效的培训过程，使有关人员认识到： a)经常教育员工，使其活动和过程符合职业安康平安管理体系的要求； b违章管理和违章操作的后果； c必需使每个员工都知道他们任务中的职业安康平安艰苦风险及防备措施。 d个人的职业安康平安职责，包括应急预备与呼应要求的作用与职责。.4.4.2 培训、认识和才干续 3对能够影响职业安康平安的人员，组织对其才干作出适当的规定； 4确定培训需求 1管理人员：职业安康平安管理知识； 2消费岗位员工：平安技术、技艺，对于特种作业人员要经专门的平安技术知识培训，进展考试。.4.4.3 协商和沟通1建立并坚持程序；2组织内部交流主要指员工的参与和协商，以及组织

18、内部各部门、各层次之间的交流；3外部信息交流，主要外部相关方信息的接纳、成文和回答。.4.4.3 协商和沟通续 4员工参与和协商方案应构成文件，并向相关方通报。5员工参与： a)员工参与方针、程序评审和修订； b)改动作业场所安康平安环境、设备等，要事先与员工商讨； c)组织及时听取员工在职业安康平安方面的意见和建议； d)让员工了解谁是职业安康平安代表及管理者代表。.4.4.4 文件1建立职业安康管理体系，构成文件。 不强求编制“管理手册， 可以与其他“手 册相容 职业安康平安管理手册 程序文件 作业指点书、表格记录、 外来文件 .4.4.5 文件控制1)建立并坚持程序；2文件运用场所都能得

19、到相关文件有效版本3)文件定期评审以保证“它的适宜性；4文件标识：文件编号、文件称号、受控形状、版本号、发布日期、作废文件留用等。5文件本身要求：明晰、注明日期、妥善保管。 .4.4.6 运转控制1建立并坚持程序；2控制对象：艰苦危险源，一切活动都在受控条件下进展；3运转控制三要素：a)风险控制 b)检查 c) 不符合与纠正措施4控制内容： a) 物资采购运输、效力，外部资源的利用，化学危险品采购运输； b) 定期评定承包方职业安康平安才干；.4.4.6 运转控制续 c) 对新购置设备才干进展评审； d) 对危险性作业实施控制； e) 危险品储存，平安数据其他方面数据； f) 平安储存安装入口

20、控制； g) 相关设备维修、检测控制。.4.4.7 应急预备和相应1建立并坚持程序；2针对应急情况制定程序或应急预案；3可行时对程序进展演练；4出现紧急情况以后评审或修订程序；5紧急情况或不测事故：如有毒、有害化学品走漏、发生火灾和爆炸事故等； .4.5 检查与纠正措施4.5.1绩效丈量和监视1建立并坚持程序；2自动检测： 目的实现过程的监测；如关键特性检测：噪声、射线、毒气。 能否遵守组织程序文件中运转规范的丈量与检测。 检测职业安康平安管理方案、目的执行情况。 法律、法规遵守情况的评价。 .4.5.1 绩效丈量和监视续3被动丈量：组织的事故，职业相关病 症、事件包括未遂过失和其他不良的职业

21、安康绩效的历史见证。4对检测设备校准和维护； 5绩效丈量和监测的方法： a)平安巡视检查 b)设备设备平安检查 c)作业环境监测 d)产品平安检查 e)平安行为、管理程度的监测、评价 f)事故、事件、职业病统计分析 g)记录检查.4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正与预防措施1建立并坚持程序。2处置事故、事件、识别不符合及潜在不符合。3按问题的严重性质分类，决议采取纠正、纠正措施、预防措施；4采取措施与问题的严重性和伴随的风险相顺应责任者遭到教育、通告相关方；5对采取措施完成后效果进展验证；6措施实施过程及处置结果予以记录。.4.5.3 记录及记录管理1建立并坚持程序2追溯相关的活动、产品或

22、效力3记录应字迹明晰、标识明确、规定保管的方法、期限、处置措施。4主要包括：危险源辨识记录；风险评价记录；风险控制记录；应急预备与呼应信息；赞扬记录；内部信息交流记录；事故及事件报告；检查、维护与校准记录；培训记录；评审记录； 医疗测试；安康监视；职业安康平安会议记录。.4.5.4 审核1建立并坚持程序2目的 a断定管理体系的符合性和有效性； b)体系运转中规定的要求能否得到了 正确的实 施和坚持3内审实施定期进展，按方案的安排 搜集查阅文件现场审核 4审核结果作为管理评审的输入 对职业安康平安管理体系符合性的评价， 及实现管理目的才干的评价。.4.6 管理评审1目的：对管理体系进展评审，以确

23、保体系的继续的适宜性、充分性和有效性2输入信息：危险源辨识、风险评价和风险控制过程的适宜性； 法律法规遵守情况； 方针、目的的适宜性；职业安康平安管理方案实施情况和效果；事故或事件调查的结果；资源的充分性。 3管理评审过程应构成文件。.各要素之间的关系1主线：4.3.1 4.3.3 4.3.4 4.4.6，4.4.7 4.5.1 2支持要素：4.2；4.3.2 ；4.4.3；4.4.4 ；4.4.5；4.5.3； 4.4.1；4.4.2；4.5.4；4.6；3职业安康平安管理体系过程监控分三级 1级-绩效丈量与监视4.5.1 2级-内部审核4.5.4 3级-管理评审4.6.第三讲 职业安康平安

24、管理体 系的建立和坚持3.1 职业安康平安管理体系建立的步骤1指点决策与预备最高管理者的承诺 任命管理者代表提供资源保证2初始形状评审：获取和确定运用的法律、法规 和其他要求危险源辨识、风险评价； 搜集、了解、分析和评价组织过去和如今的职业安康平安管理信息、事故和事件。3体系谋划与设计：文件化及继续改良的活 动.3.1职业安康平安 管理体系建立的步骤 续4职业安康平安管理体系文件编制5体系试运转阶段6内部审核及管理评审.3.2 体系谋划与设计1狭义：GB/T28001规范 4.2 职业安康平安 方针4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险 控制谋划 4.3.2法律与其他要求 4.3.3 目的

25、4.3.4 职业安康平安管理方案 2广义：职业安康平安管理体系规范的17个构成要素的文件化及继续改良时的改良活动 .3.3 体系试运转阶段1体系试运转阶段至少3个月。2一切要素都要运转。3职业安康平安管理体系文件发布。4认证审核分两个阶段.第四讲 危险源辨识、风险评价 和确定艰苦危险源1 初始形状评审1.1目的： 识别组织的危险源和风险评价分级； 确定组织的职业安康平安方针、目的； 制定组织职业安康平安管理实施方案； 明确组织职业安康平安管理的职责和权限； 总结组织原有的职业平安管理阅历和存在的问题； 初始形状评审的结果是企业建立和实施安康平安管理体系的根底 .1.2初始形状评审的内容1调查并

26、确定组织在活动、产品或效力过程中常规和非常规的活动，危险源、进展风险评价分级；2明确适用于组织的职业安康平安的法律法规和其他要求；3评审过去的事故阅历、赔偿阅历及失败结果；4评价组织对职业安康平安法律、法规遵照情况； .1.2初始形状评审的内容续 5评价投入到职业安康平安管理方面的资源情况。 6识别现存体系与规范之间的差距。 .1.3 初始形状评审的谋划1.3.1预备任务阶段 a)界定初始形状评审范围； b)组成初始形状评审小组； c)制定初始形状评审方案。.1.3.2实施评审阶段a)危险源辨识；b)获取相关的法律、法规及其他要求；c)搜集组织原有管理体系中的管理制度、机构设置、职责和权限、技

27、术规程、平安操作规程等管理文件；以及曾发生过的事故的调查及处置意见。d)搜集组织相关方对其活动、产品或效力活动的有关信息。如工伤档案、相关方的埋怨和合理要求、员工的赔偿阅历、危险场所的职业安康平安审查。.1.3.3分析评价阶段a利用所确定的评价方法，列出艰苦危险源清单；b列出法律、法规、平安监测规范及其他要求的清单；c评价原有管理体系中的平安管理任务中存在的问题。.1.4初始形状评审的方法1查阅文件和记录；2利用检查清单和调查表；3现场监测；4 现场调查； 面谈 专家座谈会 审查和丈量 工艺流程分析物料平衡 与类似组织比较 危险与可操作性分析 事故树分析.1.5初始形状评审报告 1)初始信息的

28、归类 2)编写初评报告。 内容：评审目的、范围；组织的根本情况；危险源辨识与风险评价；适用的法律法规；管理体系与规范之间的差距；急需处理的优先项问题。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划2.1 事故致因实际 导致事故发生的缘由要素是事故的致因要素。概括的讲，事故致因实际的开展阅历了三个阶段：以事故频发倾向论和海因里希因果连锁论为代表的早期事故致因实际；以能量不测释放论为主要代表的二次世界大战后的事故致因实际；现代的是平安实际。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划2.1.1 事故频发倾向 a. 事故频发倾向：是指个他人容易发惹事故的、稳定的、个人的内在倾向。 1泊松分

29、布：当人员发惹事故的概率不存在个体差别时，既不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。在这种情况下，事故的发生是由于工厂的消费条件、机械设备方面的问题，及一些其他偶尔要素引起的。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划2偏倚分布：一些工人由于存在精神和心思方面的缺陷，发生过一次事故后那么会呵斥胆怯或神经过敏，继续任务就有反复发惹事故的倾向。 3非均等分布：当工厂中存在许多特别容易发惹事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发惹事故的概率不同时，发惹事故的主要缘由是由于人的要素引起的。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划 b. 事故遭遇

30、倾向：是指某些人员在某些消费作业条件下容易发惹事故的倾向。 许多研讨结果阐明，事故的发生不仅与个人要素有关，而且与消费条件有关；与工人的年龄有关；与工人的任务阅历、熟练程度有关。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划 c.关于事故频发倾向实际：当人员的素质不符合消费操作要求时，人在消费操作中就会发生失误或不平安行为，从而导致事故发生。危险性较高的、重要的操作，特别要求人的素质较高。例如，特种作业的场所，操作者要经过专门的培训、严厉的考核，获得特种作业资历后才干从事。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划2.1.2 事故因果连锁论 a. 海因里希事故因果连锁论 11931

31、年海因里希W.H.Heinrich首先提出了事故因果连锁论，该实际以为，事故的发生不是一个孤立的事件，虽然事故的发生能够在某一瞬间，却是一系列互为因果的缘由事件相继发生的结果。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划 2 在事故因果连锁实际中，以事故为中心，事故的缘由概括三个层次：直接缘由，间接缘由，根本缘由。 3海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个要素：遗传及社会环境；人的缺陷；人的不平安行为或物的不平安形状；事故；损伤。 #人的不平安行为或物的不平安形状是导致事故的直接缘由。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划海因里希连锁论 伤亡事故人的缺陷遗传环境不平安

32、行为不平安形状.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划 b 博德的事故因果连锁管理失误个人条件事故 不平安行为伤亡不平安形状任务条件.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划 2.1.3两类危险源 1) 第一类危险源：把系统中存在的、能够发生不测释放的能量或危险物质称作第一类危险源。 2)第二类危险源：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不平安要素称作第二类危险源。.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划3) 危险源与事故 ：第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员损伤或财富损失的能量主体，决议事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决议事故发生的能够性大小。 两类危险源共同决议危险源的危险性。.2危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划 系统平安观念的事故因果连锁能量屏蔽失效能量释放损伤损坏环境要素人失误物的缺点.2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的谋划2.2 危险、危害要素的分类1按导致危害的直接缘由分类 GB/T16-92 物理性危险要素 化学性危险要素 生物性危