2022年全国造价员考试《建设工程造价管理基础知识》精讲教材

1、20XX 年全国造价员考试建设工程造价治理基础学 问 精讲教材 教 材 建设工程造价治理基础学问 中国建设工程造价治理协会 间： 20XX 年 3 月 编写出版社：中国方案出版社时 第一章 建设工程造价治理相关法规与制度 增 建设工程造价治理相关法律法规 建筑法 .中华人民共和国建筑法 建筑许可 依据国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程, 不再领 取施工许可证； 申请施工许可证应具备的条件： 已办理建筑工程用地批准手续； 在城市规划区里的建筑工程,已取得规划许可证； 需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求； 已经确定建筑施工单位； 有中意施工需要的施工图纸及技术资料； 有保证工程质量和安全

2、的具体措施； 建设资金已经落实； 第 1 页,共 36 页法律,行政法规规定的其他条件； 施工许可证的有效期限： 建设单位应自领取许可证之日起 3 个月 内开工,延期以两次为限, 每次不超过 3 个月；既不开工又不申请延 期或延期超时的,许可证自动废止； 在建工程因故中止施工的, 建设单位应自中止施工之日起 1 个月 内,向发证机关报告,并做好爱惜治理工作； 批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过 理开工报告批准手续； 建筑工程承发包 6 个月的,应重新办 联合承包： 联合承包的各方对承包合同承担连带责任, 并应按资 质等级低的单位的业务许可范畴承揽工程； 将共同投标协议连同投标 文件一并提交

3、； 除总承包合同已商定的分包外,须经建设单位认可； 但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人, 或将其承 包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人； 禁止分包 单位将其承包的工程再分包； 建筑工程总承包单位按总承包合同商定对建设单位负责, 分包单 位按分包合同商定对总承包单位负责, 总承包单位和分包单位就分包 工程对建设单位承担连带责任； 建筑工程监理 实施建筑工程监理前,建设单位应将托付的工程监理单位, 监理内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业； 第 2 页,共 36 页建筑安全生产治理 “安全第一,预防为主”的方针 安全生产责任制度和群防群治制度 施工现场安全有建筑

4、施工企业负责； 实行施工总承包的, 由总承 包单位负责, 分包单位向总承包单位负责； 建筑施工企业须为从事危 险作业的职工办理意外损害保险,支付保险费； 增合同法 合同的主体：自然人,法人,其他组织： 合同的基本原就：公正,自愿,公正,恳切信用,合法的原就 * 其他相关法律法规 价格法 .中华人民共和国价格法 政府在必要时, 可对以下商品和服务价格实行政府指导价或政府 定价： 与国民经济进展和人民生活关系重大的极少数商品价格； 资源稀缺的少数商品价格； 自然垄断经营的商品价格； 重要的公用事业价格； 重要的公益性服务价格； 干预措施：限定差价率或利润率,规定限价,实行提价申报制度 和调价备案制

5、度； 土地治理法 .中华人民共和国土地治理法 我国实行土地的社会主义公有制, 即全民全部制和劳动群众集体 第 3 页,共 36 页全部制； 国家实行土地用途治理制度, 分为农用地,建设用地和未利用地； 土地利用总体规划实行分级审批； 建设用地 涉及农用地转为建设用地的,应办理农用地转用审批手续； 征收耕地的补偿费用包括： 土地补偿费, 安置补助费以及土地附 着物和青苗的报偿费； 以下建设用地, 经县级以上人民政府依法批准, 可以划拨方式取 得：A. 国家机关用地和军事用地； B. 城市基础设施用地和公益事业用 地； C. 国家重点扶持的能源,交通,水利等基础设施用地； D. 法律, 行政法规规

6、定的其他用地； 临时使用土地期限一般不超过两年,并不得修建永久性建筑物； 有以下情形之一的, 有关政府土地行政主管部门报经原批准用地 的人民政府或有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权； 为公共利益需要使用土地的； 对土地使用权人应赐予适当补偿 为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的； 土地出让等有偿使用合同商定的使用期限届满, 土地使用者未申 请续期或申请续期未获批准的； 因单位撤销,迁移等缘由,停止使用原划拨的国有土地的； 大路,铁路,机场,扩厂等经核准报废的； 保险法 .中华人民共和国保险法 保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同； 第 4 页,共 36 页投保人有

7、意不履行照实告知义务的, 保险人保险人有权解除保险 合同,对于保险合同解除前发生的保险事故, 不承担赔偿或给付保险 金的责任,并不退仍保险费； 投保人因过失未履行照实告知义务的,保险人有权解除保险合 同,对保险事故的发生有严肃影响的, 保险人对于保险合同解除前发 生的保险事故,不承担赔偿或给付保险金的责任, 但可以退仍保险费； 财产保险合同 建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险； 保险责任开头前, 投保人要求解除合同的, 应向保险人支付手续 费,保险人应退仍保险费； 保险责任开头后, 投保人要求解除合同的, 保险人可收取自保险责任开头之日起至合同解除之日止期间的保险 费,剩余部分退仍投保

8、人； 保险事故发生后, 被保险人为防止或削减保险标的的缺失所支付 的必要的,合理的费用,由保险人承担；保险人所承担的数额在保险 标的缺失赔偿金额以外另行运算,最高不超过保险金额的数额； 保险人, 被保险人为查明和确定保险事故的性质, 缘由和保险标 的的缺失程度所支付的必要的,合理的费用,由保险人承担； 人身保险合同 投保人申报的被保险人年龄不真实, 并且其真实年龄不符合合同 商定的年龄限制的,保险人可以解除合同,并扣除手续费后,向投保 人退仍保险费,但自合同成立之日起逾二年的除外； 投保人如超过规定的期限 60 日未支付当期保险费的,合同效力 第 5 页,共 36 页中止； 保险人对人身保险的

9、保险费,不得用诉讼方式要求投保人支付； 合同效力中止的, 经保险人与投保人协商并达成协议, 在投保人 补交保险费后, 合同效力复原； 但合同效力中止之日起二年内未达成 协议的,保险人有权解除合同； 投保人解除合同, 保险人应自接到解除合同通知之日起 30 日内, 退仍保险费； 无论哪方解除合同, 投保人已交足二年以上保险费的, 保险人应 按合同商定退仍保险单的现金价值； 投保人未交足二年保险费的, 保 险人应在扣除手续费后,退仍保险费； 人身保险的受益人由被保险人或投保人指定, 投保人指定受益人 是须经被保险人同意； 税收相关法律法规 .中华人民共和国税收征收治理方法 自领取营业执照之日起 3

10、0 日内,应持有关证件,向税务机关申 报办理税务登记； 应自工商行政治理机关办理变更登记之日起 30 日内或在向工商 行政治理机关申请办理注销登记之前, 持有关证件向税务机关申报办 理变更或注销税务登记； 纳税人因有特殊困难, 可延期缴纳税款, 但最长不得超过三个月, 否就从滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金； 税率分为： 比例税率, 累进税率（全额累进税率, 超额累进税率） 和定额税率； 第 6 页,共 36 页按税收征收对象不同,税收可分为：流转税,所得税,财产税, 资源税和行为税,城镇土地使用税五种； 建设工程造价治理制度 国务院建设主管部门审定甲级工程造价询问企业的资质；

11、 建设工程造价专业人员资格治理 造价工程师执业资格制度 初始注册： 自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请, 初 始注册有效期为四年； 连续注册：应在注册有效期满 四年； 30 日前申请连续注册,有效期为 变更注册：变更注册后连续原注册有效期； 增以下情形之一的不予注册； 不具有完全民事行为才能的； 申请在两个或两个以上单位注册的； 未达到造价工程师连续训练合格标准的； 前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手 续而脱离工程造价业务岗位的； 受刑事惩处,刑事惩处尚未执行完毕的； 因工程造价业务活动受刑事惩处, 自刑事惩处执行完毕之日起至 申请注册之日止不满五年的； 因前项规定

12、以外缘由受刑事惩处, 自惩处准备之日起至申请注册 之日止不满三年的； 第 7 页,共 36 页被吊销注册证书, 自被惩处准备之日起至申请注册之日止不满三 年的； 以欺诈, 贿赂等不正值手段获准注册被撤销, 自被撤销注册之日 起至申请注册之日止不满三年的； 法律,法规规定不予注册的其他情形； 注册造价工程师有权发起设立工程造价询问企业； 连续训练,分必修课和选修课,每一注册有效期各为 60 学时； 造价员从业资格制度 全国建设工程造价员资格证书原就每 3 年检验 1 次； 有以下情形之一者,验证不合格或注销证书和专用章： 无工作业绩； 脱离工程造价业务岗位的； 未按规定参加连续训练的； 以不正值

13、手段取得全国建设工程造价员资格证书的； 在建设工程造价活动中有不良记录的； 涂改全国建设工程造价员资格证书和转借专用章的； 在两个或两个以上单位以造价员名义从业的； 连续训练：参加连续训练的时间原就上不得少于 30 小时 /3 年； 增合同法 1. 合同的主体：自然人,法人,其他组织 合同的基本原就：公正,自愿,公正,恳切信用,合法的原就 增建设工程造价询问企业治理 第 8 页,共 36 页工程造价询问企业资质等级标准： 乙级资质标准 企业出资人中, 注册造价工程师人数不低于出资人总数的 60%, 且其出资额不低于企业注册资本总额的 60%； 技术负责人已取得造价工程师注册证书, 并具有工程或

14、工程经 济类高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作十年以上； 专职从事工程造价专业工作的人员不少于 12 人,其中具有工 程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于 8 人,取得造 价工程师注册证书的人员不少于 6 人,其他人员具有从事工程造价专 业工作的经受； 企业注册资本不少于人民币 50 万元； 暂定期内工程造价询问营业收入累计不低于人民币 50 万元； 甲级资质标准 已取得乙级工程造价询问企业资质证书满三年； 企业出资人中,注册造价工程师人数不低于出资人总数的 60%, 且其出资额不低于企业注册资本总额的 60%； 技术负责人已取得造价工程师注册证书, 并具有工程或工程经济 类

15、高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作十五年以上； 专职从事工程造价专业工作的人员不少于 20 人,其中具有工程 或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于 16 人,取得造 价工程师注册证书的人员不少于 专业工作的经受； 10 人,其他人员具有从事工程造价 第 9 页,共 36 页企业与专职专业人员签订劳动合同, 且专职专业人员符合国家规 定的职业年龄（出资人除外） ； 专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管 理； 企业注册资本不少于人民币 100 万元； 具有固定的办公场所,人均办公建筑面积不少于 10 平方米； 技术档案治理制度,质量把握制度,财务治理制度齐全； 企

16、业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全； 暂定期内工程造价询问营业收入累计不低于人民币 500 万元； 在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为； 工程造价询问企业的业务承接 甲级工程造价询问企业可从事各类建设项目的工程造价询问业 务； 乙级工程造价询问企业可从事工程造价 5000 万元人民币 以下的各类建设项目的工程造价询问业务； 工程造价询问企业设立分支机构, 应自领取分支机构营业执照之 日起 30 日内备案： 省,自治区, 直辖市人民政府建设主管部门应在接受备案之日起 20 日内,报国务院建设主管部门备案； 应由设立分支机构的工程造价询问企业负责承接业务,订立合 同,出具工

17、程造价成果文件； 工程造价询问企业跨省,自治区,直辖市承接业务,应自承接业 第 10 页,共 36 页务之日起 30 日内到建设工程所在地省,自治区,直辖市人民政府建 设主管部门备案； 工程造价询问企业的法律责任 资质申请或取得的违规责任 申请人隐瞒有关情形或供应虚假材料申请工程造价询问企业资 质的,不予受理或不予资质许可,并赐予警告,申请人在一年内不得 再次申请工程造价询问企业资质； 以欺诈, 贿赂等不正值手段取得工程造价询问企业资质的, 由县 级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门赐予警告, 并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款,申请人三年内不得再次申请工程造价 询问企业资质；

18、经营违规责任 未取得工程造价询问企业资质从事工程造价询问活动或超越资 质等级承揽工程造价询问业务的, 出具的工程造价成果文件无效, 由 县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门赐予警 告,责令限期改正,并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款； 工程造价询问企业不准时办理资质证书变更手续的, 由资质许可 机关责令限期办理,逾期不办理的,可处以 1 万元以下的罚款； 有下类行为之一的, 由县级以上地方人民政府的建设行政主管部 门或有关专业部门赐予警告,责令限期改正,逾期未改正的,处以 5000 元以上 2 万元以下的罚款： A. 新设立的分支机构不备案的； B. 跨省,自治区,直辖市

19、承接业务不备案的； 第 11 页,共 36 页其他违规责任 有下类行为之一的, 由县级以上地方人民政府的建设行政主 管部门或有关专业部门赐予警告, 责令限期改正, 并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款； 涂改,倒卖,出租,出借资质证书,或以其他形式非法转让资质 证书； 同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的 工程造价询问业务； 以赐予回扣,恶意压低收费等方式进行不正值竞争； 转包承接的工程造价询问业务； 法律,法规禁止的其他行为； 其次章增 建设工程项目治理 建设工程项目治理概述 建设工程项目的组成与分类 建设工程项目的组成 单项工程：在一个建设工程项目中,具有独立的设计文

20、件,竣工 后可独立发挥生产才能或效益 单位（子单位）工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功 能的建筑物及构筑物； 按单项工程的构成,可将其分解为建筑工程和设备安装工程； 分部（子分部）工程：按专业性质,建筑部位确定； 分项工程：一般按主要工程,材料,施工工艺,设备类型等进行 第 12 页,共 36 页划分； 建设工程项目的分类 按建筑性质划分：新建项目,扩建项目,改建项目,迁建项目和 复原项目； 按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项 目； * 按项目的投资效益划分：竞争性项目,基础性项目和公益性项 目； * 按项目的投资来源划分：政府投资项目经营性和非经营性政府 投资项目

21、 和非政府投资项目 工程项目建设程序 政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制, 核准制和备案 制； 项目新开工时间： 指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性 工程第一次正式破土开槽开头施工日期； 不需开槽的工程, 正式开头 打桩的日期就是开工日期； 生产预备 .主要内容： A. 招收培训生产人员； B. 组织预备； C. 技术预备； D. 物资预备 项目后评判的基本方法：对比法； 效益后评判 具体包括：经济效益后评判,环境效益和社会效益后评判, 项目可连续性后评判,项目综合效益后评判 第 13 页,共 36 页过程后评判 建设工程项目治理及其主要内容 方案,组织,指挥,和谐和把握 项目治

22、理：针对性,系统性,程序性和科学性 建设工程项目治理的进展趋势： A. 集成化 B. 国际化 C.信息化 建设工程项目治理类型： 业主方项目治理工程总承包方项目 治理设计方项目治理施工方项目治理供货方项目治理 施 工 方 项 目 管 理 目 标 体 系 （ QCDSE 目 标 体 系 ）： 施 工 质 量 （ Quality ）,成本（ Cost ）,工期（Delivery）,安全和现场标准化 （ Safety ）,环境爱惜（ Enivironment） 环境爱惜在项目实施阶段要做到“三同时” ：主体工程与环保措 施工程同时设计,同时施工,同时投入运行； 建设工程目标治理 建设工程目标把握的原

23、理和方法 建设工程目标把握的措施和方法 措施：组织措施,技术措施,经济措施,合同措施 主要方法：网络方案法, S 曲线法,香蕉曲线法,排列图法,因 果分析图法,直方图法,把握图法,其他 建设工程项目成本治理的内容 * 成本推测是成本方案的编制基础, 成本方案是开展成本 把握和核算的基础； 成本把握能对成本方案的实施进行监督, 保证成 本方案的实现, 而成本核算又是成本方案是否实现的最终检查, 它所 第 14 页,共 36 页供应的成本信息又是成本推测, 成本方案, 成本把握和成本考核等的 依据；成本分析为成本考核供应依据, 也为将来的成本推测与编制成 本方案指明方向；成本考核是实现成本目标责任

24、制的保证和手段； 成本把握：包括方案预控,过程把握和纠偏把握三个环节 建设工程项目风险治理 建设工程项目风险治理程序 缺失的不确定性； 建设工程项目风险的分类 按风险来源划分：自然风险,社会风险,经济风险,法律风险和 政治风险； 按风险涉及的当事人划分 业主的风险：三类：人为风险,经济风险和自然风险； 承包商的风险：三类：决策错误风险,缔约和履约风险,责任风 险（包括职业责任风险,法律责任 风险,替代责任风险） ； 按风险影响范畴划分：局部风险和总体风险； 建设工程项目风险治理程序 风险识别方法包括专家调查法,财务报表法,初始风险清单法, 流程图法等；最主要成果是风险清单, 风险分析与评估常用

25、方法主要有： 调查打分法,蒙特卡洛模拟法, 方案评审技术法和敏捷性分析法等； 建设工程项目风险应计策略 第 15 页,共 36 页风险回避 .当遇到以下情形时,应考虑风险回避的策略 风险大事发生概率很大且后果缺失也很大的项目； 发生缺失的概率并不大, 但当风险点大事发生后产生的缺失是灾 难性的,无法补偿的； 风险自留 风险自留与其他风险计策的根本区分在于； 它不转变项目风险的 客观性质,即不转变项目风险的发生概率和项目风险潜在缺失的严肃 性； 风险自留分为非方案性风险自留和方案性风险自留 导致非方案性风险自留的主要缘由有： 缺乏风险意识, 风 险识别失误,风险分析与评判失误,风险决策延误,风险

26、决策实施延 误等； 风险把握 风险把握工作可分为预防缺失和削减缺失两种, 风险把握方案 应当是两种措施的有机结合； 风险转移 非保险转移； 又称合同转移, 项目风险最常见的非保险转移有三 种情形： 业主将合同责任和风险转移给对方当事人； 承包商进行项目分包； 第三方担保；如承包商履约担保； 保险转移： 通常直接称为工程保险； 但保险并不能转移工程项目 第 16 页,共 36 页的全部风险； 第三章 建设工程合同治理 合同概述 合同的订立 要约 有些合同在要约之前仍会有要约邀请； 要约邀请在法律上无需承担责任； 寄送的价目表, 招标公告,商业广告等为要约邀请,商业广告的 内容符合要约规定的,视为

27、要约； 要约到达受要约人时生效； 要约可以撤回, 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或 者与要约同时到达受要约人； 要约可以撤销, 撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之 前到达受要约人； 以下情形之一,邀约不得撤销： 要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不行撤销； 受要约人有理由认为要约是不行撤销的, 并已经为履行合同作了 预备工作； 有以下情形之一的,要约失效： A. 拒绝要约的通知到达要约人； B. 要约人依法撤销要约； C.承诺期限届满,受要约人未作出承诺； D. 受要约人对要约的内容作出实行变更； 承诺 第 17 页,共 36 页承诺应当在要约确定的期限内达到要约人；

28、以信件或电报作出的要约, 承诺期限自信件载明的日期或电报交 发之日开头运算； 信件未载明日期的, 自投寄该信件的邮戳日期开头 运算；以电话, 传真等快速通讯方式作出的要约,承诺期限自要约到 达受要约人时开头运算； 承诺通知到达要约人时生效； 承诺可以撤回, 撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或 与承诺通知同时到达要约人； 受要约人超过承诺期限发出承诺的, 除要约人准时通知受要约人 该承诺有效以外,为新要约； 承诺的内容应与要约的内容一样, 受要约人对要约的内容作出实 质性变更的,为新要约； 承诺对要约的内容作出非实质性变更的, 除要约人准时表示反对 或要约说明承诺不得对要约的内容作出任何

29、变更的以外,该承诺有 效,合同的内容以承诺的内容为准； 合同成立的其他情形 法律, 行政法规规定或当事人商定要用书面形式订立合同, 当事 人未接受书面形式但一方已经履行主要义务,对方接受的； 接受合同书形式订立合同； 在签字或盖章之前, 当事人一方已履 行主要义务,对方接受的； 格式条款 供应格式条款一方免除自己责任, 加重对方责任, 排除对方主要 第 18 页,共 36 页权益的,该条款无效； 对格式条款的懂得发生争议的, 应依据通常懂得予以说明； 对格 式条款有两种以上说明的,应作出不利于供应格式条款一方的说明； 缔约过失责任 构成条件：当事人有过错；如无过错,就不承担责任；有损 害后果的

30、发生；如无缺失, 亦不承担责任；当事人的过错行为与造 成的缺失有因果关系； 当事人在订立合同过程中有以下情形之一,给对方造成缺失的, 应承担损害赔偿责任： 假借订立合同,恶意进行磋商； 有意隐瞒与订立合同有关的重要事实或供应虚假情形； 有其他违反恳切信用原就的行为； 合同的效力 合同成立的判定依据是承诺是否生效； 效力待定合同 .指合同已经成立, 但合同效力能否产生尚不能确 定的合同；包括： 限制民事行为才能人订立的合同 .指 10 周岁以上不满 18 周岁的未成年人, 以及不能完全辨 认自己行为的精神病人； 限制民事行为才能人订立的合同, 经法定代理人追认后, 该合同 有效； 限制民事行为才

31、能人订立的合同并非一律无效, 在以下几种情形 第 19 页,共 36 页下订立的合同是有效的： 经过其法定代理人追认的合同,即为有效合同； 纯获利益的合同； 与限制民事行为才能人的年龄, 智力,精神健康状况相适应而订 立的合同； 与限制民事行为才能人订立合同的相对人可以催告法定代理人 在 1 个月内予以追认,法定代理人未作表示的,视为拒绝追认；合同 追认之前,善意相对人有撤销的权益,撤销应以通知的方式作出； 无权代理人代定的合同 主要包括： 行为人没有代理权, 超越代理权限范畴或代理 权终止后仍以被代理人的名义订立的合同； 无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形； 未经被代理人追认,

32、对被代理人不发生效力, 由行为人承担责任； 与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在 1 个月内 予以追认；被代理人未作表示的,视为拒绝追认；合同被追认之前, 善意相对人有撤销的权益,撤销应以通知的方式作出； 无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形； 行为人没有代理权, 超越代理权或代理权终止后以被代理人名义 订立合同,相对人有理由信任行为人有代理权的,该代理行为有效； 表见代理： 是善意相对人通过被代理人的行为足以信任无权代理 人具有代理权的情形； 使相对人信任无权代理人具有代理权的理由是否正值,充 第 20 页,共 36 页分,就成为是否构成表见代理的关键； 法人或其他组织

33、的法定代表人, 负责人超越权限订立的合同的效 力； 无处分权的人处分他人财产合同的效力； 效力待定合同一般为无效合同, 但经权益人追认或无处分权 的人订立合同后取得处分权的,该合同有效； 在一般情形下, 合同中的免责条款都是有效的； 但以下免责条款 无效：A. 造成对方人身损害的； B. 因有意或重大过失造成对方财产损 失的； 可变更或撤销的合同 合同可以变更或撤销的情形 当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有： A. 因重大误会订立的； B. 在订立合同时丢失公正的； 一方以欺诈, 胁迫的手段或乘人之危, 使对方在违反真实意思的 情形下订立的合同, 受损害方有权请求人民法院或

34、仲裁机构变更或撤 销； 当事人请求变更的,人民法院或仲裁机构不得撤销； 有以下情形之一的,撤销权毁灭： 具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起 1 年内没 有行使撤销权的； 具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为 舍弃撤销权； 第 21 页,共 36 页对当事人依据无效合同或被撤销合同而取得的财产应依法进行 如下处理： A. 返仍财产或折价补偿； B. 赔偿缺失；双方都有过错的, 应各自承担相应的责任； C. 收归国家全部或返仍集体,第三人； 合同的履行 合同履行的原就：全面履行原就,恳切信用原就； 要求合同当事人在履行合同商定的主义务的同时, 履行合 同履行过程中的附

35、随义务： A. 准时通知义务； B. 供应必要条件和说明 的义务； C. 帮忙义务； D.保密义务； 合同履行的一般规定： 价款或酬劳不明确问题的处理方法： 按订立合同时履行地的市场 价格履行, 依法应执行政府定价或政府指导价的, 在合同商定的交付 期限内政府价格调整时,按交付时的价格计价；逾期交付标的物的, 遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的,按新价格执行；逾期提取 标的物的, 遇价格上涨时按新价格执行； 价格下降的, 按原价格执行； 履行地点不明确问题的处理方法； 给付货币的, 在接受货币一方 所在地履行；交付不动产的,在不动产所在地履行；其他标的,在履 行义务一方所在地履行； 履行期限

36、不明确问题的处理方法； 债务人可以随时履行, 债权人 也可随时要求履行,但应给对方必要的预备时间； 履行方式不明确问题的处理方法； 按有利于实施合同目的的方式 履行； 履行费用的负担不明确问题的处理方法；由履行义务一方承担； 第 22 页,共 36 页合同履行中的第三人 向第三人履行合同； 债务人未向第三人履行债务或履行债务不符 合商定,应向债权人承担违约责任； 由第三人代为履行合同； 第三人不履行债务或履行债务不符合约 定,债务人应向债权人承担责任； 合同履行过程中几种特殊情形的处理 因债务权人分立； 债权人分立,合并或变更住宅没有通知债务人, 致使履行债务发生困难的,债务人可中止履行或将标

37、的物提存； 债务人提前履行债务的情形； 债权人可拒绝, 但提前履行不损害 债权人利益的除外, 债务人提前履行债务给债权人增加的的费用, 由 债务人承担； 合同的变更和转让 合同的变更仅指合同内容的变更,不包括合同主体的变更； . 合同法的定义, 合同主体的变更实质上就是合同的转移； 合同变更分为协议变更和法定变更； 合同的转让 合同债权（权益）转让 债权人转让权益的,债权人应当通知债务人；未经通知,该转让 对债务人不发生效力,除非经受让人同意,否就,债权人转让权益的 通知不得撤销； 债务人接到债权转让通知后, 债务人对让与人的抗辩, 可以向受 第 23 页,共 36 页让人主见； 债务人对让与

38、人享有债权, 并且债务人的债权先于转让的 债券到期或同时到期的,债务人可以向受让人主见抵消； 合同债务（义务）转移 债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的, 应经债权人同 意； 原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人 享有； 合同权益和义务的概括转让 当事人一方经对方同意, 可将自己在合同中的权益和义务一并转 让给第三人,适用上述债权债务转让； 当事人订立合同后合并的, 由合并后的法人或其他组织行使合同 权益,履行义务； 当事人订立合同后分立的,除债权人和债务人另有商定的以外, 由分立的法人或其他组织对合同的权益和义务享有连带债权, 承担连 带责任； 合同的权益义务终止 终

39、止的缘由 有以下情形之一的, 合同的权益义务终止： A. 债务已经按商定履 行；B. 合同解除； C. 债务相互抵消； D. 债务人依法将标的物提存； E. 债权人免除债务； F. 债权债务同归于一人； G.法律规定或当事人商定 终止的其他情形； 合同权益义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力； 第 24 页,共 36 页合同解除 合同解除后,尚未履行的,终止履行；已经履行的,依据履 行情形和合同性质,当事人可要求复原原状,实行其他补救措施,并 有权要求赔偿缺失； 标的物提存 有以下情形之一的,难以履行债务的,债务人可将标的物提存： A. 债权人无正值理由拒绝受领； B. 债权人下落不明；

40、 C. 债权人死亡未 确定继承人或丢失民事行为才能未确定监护人； D.法律规定的其他情 形； 标的物不适于提存或提存费用过高的, 债务人可依法拍卖或变卖 标的物,提存所得的价款； 债权人可随时领取提存物,但债权人对债务人负有到期债务的, 在债权人未履行债务或供应担保之前, 提存部门依据债务人的要求应 拒绝其领取提存物； 债权人领取提存物的权益期限为五年, 违约责任的承担方式 连续履行；首选方式 实行补救措施； 赔偿缺失； 当事人一方违约后,对方应实行适当措施防止缺失的扩 大；否就致使缺失扩大的, 不得就扩大的缺失要求赔偿；当事人因防 止缺失扩大而支出的合理费用由违约方承担； 第 25 页,共

41、36 页违约金； 定金； 债务人履行债务后, 定金应抵作价款或收回； 给付定金的 一方不履行商定的债务的, 无权要求返仍定金； 收受定金的一方不履 行商定的债务的,应双倍返仍定金； 当事人一方因第三人缘由造成违约的,应向对方承担违约责任； 当事人一方和第三人之间的纠纷,依据法律规定或商定解决； 合同争议的解决 对于一般的合同争议,由被告住宅地或合同履行地人民法院管 辖； 建设工程合同的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖, 由 工程所在地人民法院管辖； 建设工程施工合同及总承包合同治理 建设工程合同计价模式及其选择 建设工程合同计价模式 总价合同：工程勘察,设计合同一般为总价合同； 固定总价

42、合同 报价较高；固定总价合同的适用条件一般为； 工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度； 规模较小, 技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简洁 的工程部位；可合理遇见各种风险 工程合同期较短（一般为一年以内） ； 第 26 页,共 36 页可调总价合同：合同期较长（ 1 年以上） 常用的调价方法有： 文件证明法, 票据价格调整法和公式 调价法； 单价合同 单价合同大多用于工期长, 技术复杂, 实施过程中发生过各种不 可预见因素较多的大型土建工程,以及业主为了缩短工程建设周期, 初步设计完成后就进行施工招标的工程； 工程量清单内所列工程量为估量工程量,而非精确工程量； 按合同工期的长短

43、,可分为固定单价合同和可调单价合同； 成本加酬金合同 大多适用于边设计,边施工的紧急工程或灾后修复工程； 按酬金运算方式不同,合同形式有： A. 成本价固定酬金合同 B. 成本加固定百分比合同 C. 成本加浮动酬金合同 D.目标成本加奖罚合 同 建设工程施工合同类型的选择 工程项目的复杂程度： 有把握的部分接受总价合同, 估算不准的 部分接受单价合同或成本加酬金合同 工程项目的设计深度： （表 ）一般,施工图设计阶段接受总价合同,技术设 计单价合同,初步设计阶段接受成本加酬金合同或单价合同 工程施工技术的先进程度 有较大部分接受新技术和新工艺,不宜接受固定总价合同, 第 27 页,共 36 页

44、而应接受成本加酬金合同； 工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程（如灾后修复工程等） 宜接受成本加酬金合同； 建设工程施工合同示范文本 组成 * 协议书 建设工程施工合同文件包括： 施工合同协议书中标通 知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款 标准,规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算 书 通用条款：凡合同示范文本内容与建设工程价款结算暂行 方法不一样之处,以后者为准； 专用条款 附件 建设工程施工合同中有关造价的条款 招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格, 非招标工程 依据工程预算书在协议书内商定； 可调价格合同中, 合同价款的调整因素包括： A. 法律,行政法

45、规 和国家有关政策变化影响合同价款； B. 工程造价治理部门公布的价格 调整； C.一周内非承包人缘由停水,停电,停气造成停工累计超过 8 小时； D.双方商定的其他因素； 建设工程总承包合同治理 第 28 页,共 36 页EPC 承包合同的订 立 业主在立项后即开头招标； 文件组成： A. 合同协议书 B. 合同专用条件 C. 合同通用条件 D.业 主要求 E 投标要求 F. 其他如工程量清单 EPC 合同的履行治 理 通常情形下, EPC 承包合同不包括地质勘 察； 总承包合同通常为总价合同； 承包商应支付其为完成合同义务所 引起的关税和税收, 建设工程分包合同治理 建设工程施工专业分包合

46、同治理 建设工程施工专业分包合同（示范文本） 内容包括：协议书, 通用条款和专用条款三部分； ； 专业分包合同的履行治理 分包人不能按时开工, 应在商定开工日期前 5 天向承包人提出延 期开工要求,并陈述理由；承包人接到请求后的 48 小时内给于同意 或拒绝的答复,否就视为同意分包人延期开工的要求； 因非分包人缘由导致分包工程不能按期开工, 承包人应以书面形 式通知分包人推迟开工日期, 并赔偿分包人延期开工造成的缺失, 合 同工期相应顺延； 分包人在合同商定的时间内, 向承保人报送该阶段已完工作的工 程量报告； 收到分包人的报告后, 承包人应第一对比分包合同工程量 清单中的工作项目,单价或价格

47、复核取费的合理性和运算的正确性, 第 29 页,共 36 页以核准该阶段应对给分包人的金额； 承包人计量后, 将其列入主合同 的支付报表一并提交工程师； 承包人应在专业分包合同商定的时间内 支付分包工程款,逾期支付要运算拖期利息； 承包人接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后, 以书面确认方式通知分包人, 同时,承包人也有权依据工程的实际进 展情形自主发布有关变更指令； 承包人进行了工程师发布的变更指令, 计量变更工程量及对变更 工程进行估价时,应请分包人参加；进行变更工程估价时,应参考分 包合同中相同或类似工作的费率来核定,如没有,应通过协商确定； 如分包工程属于主合同规定的分步移

48、交工程, 就在分包人与承包 人进行相关检查和检验后, 提请发包人按主合同规定的程序进行竣工 验收；如依据主合同无需由发包人验收的部分, 承包人依据主合同规 定的验收程序与分包人共同验收； 只要验收合格, 竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日； 如发 现存在质量缺陷需修理, 改正后, 竣工日期为分包人提交修复后的竣 工报告之日； 建设工程施工劳务分包合同治理 劳务分包合同的内容：只有一个施工劳务合同和三个附件； 劳务分包合同的履行治理 劳务分包人施工完毕, 承包人和劳务分包人共同进行验收, 无需 请工程师参加, 也不必等主合同工程全部竣工后再验收； 但承包人与 发包人依据合同对隐匿工程验收和竣工

49、验收时, 如发觉劳务分包人的 第 30 页,共 36 页施工质量不合格, 劳务分包人应负责无偿修复； 全部工程验收合格后, 劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任, 质量保修期 内的保修责任由承包人承担； 劳务分包合同中,支付劳务分包人酬劳的方式可以有以下三种, 须在合同中明确商定： 固定劳务酬劳方式： 在包工不包料承包中, 分包工作完成后按承 包总价结算；因劳务分包不承担施工风险,如显现施工变更,分包人 有权获得增加工作量的酬劳和工期顺延； 按工时运算劳务酬劳方式； 按劳务分包人投入工作人员和天数支 付劳务酬劳； 按工程量运算劳务酬劳方式；分包人按月（或旬,日）将完成的 工程量报送

50、承包人, 经过承包人与分包人共同计量确认后, 按实际完 成的工程量支付酬劳； 对于分包人未经承包人认可, 超出设计图纸范 围和由于分包人的缘由返工的工程量不予计量； 第四章 建设工程造价构成 建设工程造价的含义与特点 工程造价的含义 第一种含义：从投资者或业主的角度,从项目建设角度提出,广 义概念 非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总 和； 生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流淌资金投资 第 31 页,共 36 页的总和； 其次种含义： 狭义概念指为建设某项工程, 估量或实际在土地市 场,设备市场,技术劳务市场,承包市场等交易活动中,形成的工程 承发包（交易）价格；

51、工程造价的特点 大额性 单个性； 动态性； 任何一项建设工程从决策到竣工交付使用, 都有一个较 长的建设期；在这一期间,如工程变更,材料价格,费率,税率,利 率,汇率等会发生变化,这种变化必定会影响工程造价的变动,直至 竣工决算后才能最终确定工程造价； 层次性；建设项目总造价,单项工程造价和单位工程造价； 阶段性（多次性）； 建设工程造价的内容与构成 * 建设项目工程造价的构成 建设项目总投资建设投资 +建设期贷款利息 +固定资产投资方向 调剂税 +流淌资金 建设项目工程造价建设投资 +建设期贷款利息 +固定资产投资方 向调剂税 + 建设投资工程费用（建筑工程费,安装工程费,设备购置费） + 工程建设其他费