关于霍邱县农村生态环境问题的调查

1、关于霍邱县农村生态环境问题的调查摘要通过对霍邱县农村生态环境现状的调查,说明了农村环境质量下降的原因和存在的主要问题,提出了防治农村环境污染的对策及措施。对加强农村环境保护,治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续开展具有重要的指导意义。关键词农村生态环境;现状;成因;建议;安徽霍邱1调研背景霍邱地处安徽西部,大别山北麓,淮河中游南岸,全县土地面积3493k2,耕地12万h2,辖32个乡镇,682个行政村,3652个村民组,人口163万人,其中农业人口141.4万人。改革开放以来,霍邱县农村经济获得了长足开展。但随着农村经济的快速开展,传统粗放的农村经济开展形式和生活方式并没有得

2、到根本转变,许多环境问题日益凸现,农村生态环境令人担扰,特别是村镇环境脏、乱、差,饮用水源水质下降,畜禽养殖污染,农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出,使个别地方农村环境质量进一步恶化,不仅威胁着农民群众的身体安康,而且制约了农村经济的可持续开展。特别是近几年霍邱县处在大开展、大建立的快速期,农村生态环境问题更为突出。随着全面建立小康社会的逐步推进,广阔农民群众迫切要求改变这种环境状况。党和国家指导人高度重视农村环境问题,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出:“要加强农村环境保护和生态环境保护,加强畜禽养殖污染防治,合理使用农药、化肥,开展生态农业,整治

3、农村环境,实在解决农业和农村面临的污染问题,明确指示“要启动农村小康环保行动方案,要统筹城乡环保工作,施行农村环境综合整治。党的十六届五中全会提出“要按照消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步推进新农村建立,明确要“结合社会主义新农村建立,施行农村小康环保行动方案。紧紧围绕全面建立小康社会的总体目的,坚持以人为本、环保为民,坚持以土壤污染和畜禽养殖污染为防治重点,强化农村环境综合整治,坚持因地制宜、重点打破,以试点示范为先导,逐步解决农村“脏、乱、差问题,有效遏制农村环境污染加剧趋势,改善农村生活与消费环境,建立“清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村,为全面建

4、立小康社会提供环境平安保障。党的十七大三中全会明确将加快解决严重危害群众身体安康的农村突出环境问题作为促进社会主义新农村建立的重要内容。2022年7月,国务院召开了建国以来第1次农村环境保护工作电视 会议,会议从建立生态文明、统筹城乡开展、改善和保护民生的高度,深化阐述了加强农村环境保护的重要性,并就今后一个时期的目的任务和工作重点进展了全面部署。为了进一步理解霍邱农村环境现状以及存在的环境问题,调查组深化霍邱县有关乡镇、村、组、户,开展农村环境突出问题调研活动,先后走访调查了新店塘南村、岔黄组、龙潭杨楼村、石店镇双庄等十余乡镇村,详细调查理解了霍邱农村环境现状和主要问题。2霍邱县农村环境现状

5、从调查情况来看,随着国家支农、惠农政策的施行,农村经济快速开展,农村生活污水、垃圾、农业消费及畜禽养殖废弃物排放量增大,工业污染逐步增加,农村环境状况日益变化,农村环境质量明显下降,直接威胁着广阔农民群众的生存环境与身体安康,制约了农村经济的安康开展,农村环境状况令人担扰。2.1村庄环境“脏、乱、差问题突出长期以来,广阔农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视,“污水靠蒸发,垃圾靠风刮是农村环境保护薄弱的真实写照;“清水城中转,污水城外流那么反映了城市污染向农村转移的现象日益形成,也反映城乡环境保护不平衡。在农村,人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大局部没

6、有得到处理,随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中,使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑、“室内现代化,室外脏乱差成为一些农村环境的普遍现象1-4。霍邱县农村人口占全县总人口的近90%,假设按每人每天产生垃圾0.5kg计算,全县农村每天生活垃圾产生量超过700t,年逾25万t。由于农村人口居住分散,无专门的垃圾搜集、运输、填埋及处理系统,生活垃圾随意抛弃或堆放,得不到有效处理,严重污染了农村地区居住环境,污染了农村水源和土地,直接威胁着广阔农民群众的生存环境与身体安康。同时,畜禽养殖废弃物和农业秸秆的综合利用率不高,畜禽粪便任意堆放和排放、秸秆就地燃烧现

7、象较为普遍。在霍邱县经济开展较快的地方,那么存在着集镇和农村聚居点与工业区混杂,根底设施建立和环境管理落后于经济和城镇化开展程度等现象。2.2城市工业污染向农村转移趋势加剧近年来,随着霍邱现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大,加之产业梯级转移和农村消费力布局调整的加速,招商引资力度加大,越来越多的开发区、工业园区在农村地区悄然兴起,工业企业逐步增加,造成集镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势进一步加剧,工业企业的废水、废气、废渣等“三废排放已成为影响农村地区环境质量的重要因素之一。特别是乡镇工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后,企业污染点多面广,难以监管和治理,因污染引发的

8、民事纠纷事件呈上升趋势,环保纠纷已成为继征地、拆迁之后又一影响社会稳定的新问题。2.3土壤污染问题已对食品平安构成严重威胁霍邱县农村土壤面源污染问题不容无视,一些农民为追求产量长期过量使用化学肥料、农药、除草剂、生长激素、农膜以及污水灌溉,使污染物在土壤中大量残留,直接影响土壤生态系统的构造和功能,使生物种群构造发生改变,生物多样性减少,土壤消费力下降,土壤理化性质恶化,影响作物生长,造成农作物减产和农产品质量下降,对生态环境、食品平安和农业可持续开展构成威胁,土壤污染的总体形势不容乐观。土壤污染带来了严重后果:一是影响耕地质量,造成直接经济损失;二是影响食品平安,威胁人体安康。土壤污染造成有

9、害物质在农作物中累积,并通过食物链进入人体,引发各种疾病,最终危害人体安康;三是影响农产品出口,降低国际竞争力。20世纪90年代以来,因农药残留和重金属含量超标,农产品出口被外方退货、索赔和终止合同的事件时有发生,局部传统大宗农产品也被迫退出国际市常特别是我国参加世贸组织以后,兴旺国家对我国出口农产品的要求进步,出口压力增大。霍邱县是个农业大县,是全国商品粮基地,连续几年被命名全国粮食标兵县,但农药、化肥大量使用等因素导致其他农业产品很难近入国际市常由于土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆性的特点,治理难度大,本钱高,周期长,将长期影响经济社会的开展。土壤污染问题已成为影响群众身体安康、损害群众

10、利益、威胁农产品平安的重要因素5-6。2.4农村饮程度安保障程度低由于城乡开展二元构造的存在,农村用水的保障优先性低于城市和工业用水,主要表现为:供水保证率低、水质不达标。据初步统计,农村自来水普及率尚不到10%,仅有少数村庄有供水设施,而且用水器具质量和供水效率低,处理设施简陋;约有30%农村人口饮水不平安,饮用水有害物质含量超标,饮用苦咸水等,饮水不平安导致个别农村地区出现疾病,农村现有的浅水井和沟塘的环境卫生问题也较为突出。转贴于论文联盟.ll.2.5农业消费废弃物综合利用率低,面源污染问题突出随着霍邱县农业消费才能大幅度进步,畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业消费过程中产

11、生的废弃物大量增加。初步估算,霍邱县每年产生各类农作物秸秆约90余万t,每年畜禽粪便排放总量达326.13万t,农膜使用量达3000t。但调查显示,50%以上农作物秸秆未被有效利用,农膜年残留量超过600t,许多规模化养殖场没有污染防治设施,大量粪便、污水未经有效处理而直接排入水体,造成严重的环境污染。施肥、施药配套技术和器械不完备,加之农民缺乏科学使用农药、化肥的知识,造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。据统计,霍邱县农药的年施用量已逾3000t,其中高毒农药占70%,化肥施用量远超过20万t,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。在有些地方化肥用水已高达600kg/h2以上,化肥利用效率

12、维持在35%左右的较低程度。当前,霍邱县农村消费与生活中存在的这些环境问题,已严重威胁到广阔群众的身体安康,制约了农村经济的进一步开展,这些环境问题如不能得到及时解决,必将影响社会主义新农村建立和全面建立小康社会总体目的的实现。3霍邱县农村环境问题的成因3.1农村环保根底设施建立严重滞后长期以来,由于受历史的局限和经济体制条件的制约,基层政府提供环保根底设施等公共效劳的才能非常薄弱,加之缺乏有效的公共效劳投融资机制和政策,农村环保根底设施建立总体上处于空白状态,许多农村地区成为污染治理的盲目区和死角。3.2农村环保监管才能亟待进步当前,霍邱县农村基层环保机构不健全,县环保局没有在乡镇设分支机构

13、,乡镇也没有建立专门的环保机构和队伍,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广阔农村地区,存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。3.3农村环保法律法规和制度不健全相对城市环境保护和工业污染防治而言,农村环保工作起步晚、根底弱,针对农村环境问题,如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白,现行法律中的一些相关规定针对性和可操作不强,给农村环保执法和环境问题的解决造成一定的困难。3.4环保资金投入缺乏,污染治理工作难开展农村环境污染治理是一项工作难度大,资金投入多的工程,更多的是表达社会效益和生态环境效益,经济效益相对较低,造成污染防治资金投入上有一定困难和缺乏,制约污染治理工作。3

14、.5对农村环保的宣传教育不够由于受人力、资金条件限制,环保宣传教育还没有真正深化到农村,一些干部、群众的环境意识不高,环境法制观念和依法维权意识不强,对消费、生活污染的环境危害认识缺乏,日常消费、生活行为缺乏必要的环境知识作指导,难以适应新农村建立的需要。总之,霍邱县农村环境的现状,与改善农民安康状况、进步农民生活质量的迫切要求不相适应,与激发农村活力、促进农村经济开展的迫切要求不相适应,与转变农业消费方式、进步食品平安程度的迫切要求不相适应,与实现全面建立小康社会、建立农村新环境的迫切要求不相适应,急需下更大的气力、做出更大的努力来改变这种状况。4霍邱县农村环境保护建议4.1开展村庄环境污染

15、综合治理生活垃圾要实现定点存放、统一搜集、定时清理、集中处置,提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。在经济兴旺地区,可采用“村搜集镇集中县处理的城乡生活垃圾一体化处置形式;在经济欠兴旺、交通不便地区可采取堆肥或简易填埋;有条件地区应进展无害化处理,或纳入乡镇集中处理系统;组织当地农民群众对历史积存垃圾进展专项清理。应采取分散或相对集中、生物或湿地等多种处理方式,因地制宜开展农村生活污水处理。在人口相对集中、水环境容量相对较小的地区可采用环境工程设施处理;在人口密度较低、水环境容量相对较大的农村区域,可利用湿地、沟塘等自然生态系统就地处理;结合农村沼气建立与改水、改厕、改厨、改圈,逐步进

16、步生活污水处理率。在条件成熟的地方开展示范,生活垃圾搜集转运设施配置,根据村庄规模和卫生要求配置一定数量垃圾筒(箱)或池及时搜集村庄生活产生的垃圾废物。根据村庄人口规模,清运路程,配置一定数量、规模的垃圾转运工具和中转站,对交通不便和垃圾消费生量少的地方建立无害化简易埋场7。在水环境污染较严重的地区及水污染治理重点饮用水源地优先建立一批农村生活污水处理示范工程。根据各地实际情况选择化粪池,污水净化池、人口湿地、分散式户污水处理系统等形式,建立污水处理设施,发挥辐射,带动周边地区的示范作用。4.2加强工业企业污染防治坚持工业企业适当集中原那么,优化工业开展布局。在有条件的区域可规划建立农业产业化

17、园区和生态工业园区或工业集中开展区。在生态工业园区和工业集中开展区之外的区域,尽量不再开展新工业工程。加强生态工业园区和工业集中开展区环境根底设施建立,根据工业园区规模与主导行业类型,建立相应规模的“三废处理设施。进一步加强规划工作,严格工业企业的环境管理。组织制定生态工业园区和工业集中开展区环境保护规划。对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业,限期治理或予以取缔、关闭。加大执法力度,严格查处违法排污企业,确保环境平安。加强企业污染物排放监测,对超标排污企业实行限期治理。按照污染物总量控制原那么,逐步施行企业污染物排放削减方案。采用先进适用的技术和设备,开展无污染和少污染的产业和产品。要合理

18、开发和利用自然资源,严禁引进或新建污染严重的消费工程,加快企业的技术改造与污染治理设施的更新配套,防止环境污染和生态破坏。4.3治理土壤污染与农村面源污染加强根本农田保护区的保护,应针对不同土壤污染类型(重金属、农药残留、有机污染、复合污染等),选取有代表性的区域(污灌区、固体废物堆放区、矿山区、工业废弃地等),开展土壤污染治理与修复示范工作。严格控制农田污灌与底泥施用,大力开展有机食品消费,防止产生土壤污染。加强有机食品消费基地建立,制定有机食品消费基地环境保护规划和详细的环境管理方案,开展土壤、水、大气环境质量定期监测,制定相关监测标准及技术标准,综合防治病虫害。要指导农民合理使用农药、化

19、肥、农膜等农用化学品,积极开展生态农业,搞好作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用,妥善处理村镇生活垃圾和污水,综合防治农村面源污染。4.4保障农村饮用水环境平安强化农村饮用水源保护和污染防治,针对目前霍邱县农村饮用水环境平安存在的主要问题,要对农村饮用水源,特别是农村人口聚居区的集中式饮用水源,建立并完善水源地环境保护工程建筑物,防止水源受到污染。做好农村饮用水源保护规划,合理布置取水点位置,选择远离污染源、水量充分、水质良好的水源,在村民集中聚居区,逐步建立集中供水系统。根据种植业和养殖业布局与详细情况,因地制宜地选择消费沼气,推肥,各类环境工程等技术形式,实在解决畜禽养殖污染,力务实现畜禽

20、污染物的资源化综合利用,使污染达标排放,划定水源保护区,完善污染防措施,加强农药和化肥的环境平安监视管理。加强水源水质监测,开展农村饮用水源水质调查与评估,为保护水源环境提供科学根据。4.5防治规模化畜禽养殖污染加强规模畜禽养殖和污染防治,遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原那么,根据各地实际情况,因地制宜,采取消费沼气、建立有机肥消费厂、土地利用、工艺处理等形式,进步畜禽养殖废弃物资源化利用程度与污染物达标排放率。使用平安、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术,实现污染“源头控制。加强畜禽养殖环境监管,划定禁养区和限养区,在重点区域、水源保护区、生态敏感区,要严格控制新

21、建规模化畜禽养殖场,认真落实环境影响评价,严格执行环保“三同时制度,加强畜禽养殖废弃物的资源化综合利用和污染防治8。转贴于论文联盟.ll.4.6加强农村环保政策法规和知识宣传各级财政及有关部门要充分利用播送、电视、标语、环保知识宣传册等开展多层次、多种形式的生态环境保护科普宣传,发动广阔农民积极参与生态环境保护行动,引导农民群众形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费、消费习惯,弘扬生态文明、开展生态文化,实现农村经济社会稳定、协调、持续开展。4.7积极开展生态示范工程,大力开展生态农业百镇千村万户生态示范工程是加强农村环境保护,进步农村人居环境质量,推动社会主义新农村建立的重要抓手,应紧紧围绕建立目的任务,加大开展环境优美乡镇、生态示范基地、生态村、生态示范户、绿色学校等创立力度,创立一批环境优美乡镇和国家、盛市、县级生态村、生态示范户、示范基地及绿色学校。发挥示范带动作用。可以借鉴外地的成功经历,因地制宜,根据当地的生态环境和产业特色,探究经济、社会和生态环境协调开展方式,积极开展、进步