公司安全生产管理办法

1、 PAGE 13公司安全生产管理办法 第一章总则第一条为进一步加强xx集团有限公司（以下简称公司）安全生产工作， 防止和减少安全生产事故发生，保障员工生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、 企业安全生产监督管理暂行规定等国家安全生产法律、法规和有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司总部、各板块事业部及各实体企业。第三条公司坚持安全发展，树立安全是效益、员工是财富的安全生产观，秉持一切风险皆可控制、一切事故皆可预防的理念和以人为本、立足防范、持续改进、构建和谐的方针，强化和落实企业安全生产主体责任，建立总部监督指导、板块监督管理、企业具体负责、全员主动参与的安全管理机

2、制。第四条各单位应遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保安全生产。第五条各级主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，各级管理人员应按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则对所管业务范围的安全工作负责。第六条员工享有安全生产保障的权利，并有履行安全生产职责的义务。工会应对本单位安全生产工作进行监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。第七条公司实行安全生产目标管理，建立严格的安全考核、奖惩机制。第八条公司鼓励企

3、业推广应用先进的安全生产技术和安全生产管理方法，对在安全生产条件改善、安全生产事故预防等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。第二章安全生产管理机构及人员配备第九条公司总部、各板块事业部及各实体企业应设立由主要负责人任主任的职业健康安全委员会，研究、决定本单位安全生产工作中的重大事项。各级安全生产管理部门在本单位职业健康安全委员会领导下负责安全生产的监督管理工作。职业健康安全委员会应建立工作制度和例会制度。公司在xx股份有限公司设立煤电安全监察局，负责煤矿企业和公用电厂的安全管理并对口国家煤矿安全监察局等上级部门。第十条公司推行安全总监制度，在公司总部、风险较高板块事业部及有矿山、金属冶炼、

4、建筑施工、危险化学品生产的实体企业设立安全总监。安全生产任务较重的企业可设立安全副总监，协助本单位安全总监加强安全生产的管理工作。第十一条公司所属矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产等高危企业及职工超过 5000 人的企业应设立独立的安全生产管理机构，其他企业可不独立设立，但应明确安全生产管理机构。煤矿企业严格按照国家要求设置安全监察机构。实体企业各二级单位从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，应当配备专（兼）职安全生产管理人员。车间应设专（兼）职安全生产管理人员。建筑施工企业应在建设工程项目部中设立或明确安全生产管理机构，并配备

5、专（兼）职安全生产管理人员。第十二条公司矿山、氧化铝、电解铝、铜冶炼、铜铝加工、稀有稀土企业应按规定配备不少于企业从业人员 3的专职安全生产管理人员。企业从业人员1000 人以上的，企业安全生产管理部门应配备 3 名以上专职安全生产管理人员。企业从业人员在 1000 人以下的，企业安全生产管理部门应配备 1-2 名专职安全生产管理人员。科研设计单位按从业人员的 1以上（不足千人的按千人计算） 的比例配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员中注册安全工程师的比例应符合政府规定。第十三条各单位应将综合素质较高的人员配备到安全生产管理岗位。专职安全生产管理人员应具有专科以上文化程度或初级以上技

6、术职称，有高度的事业心， 责任感，敢于坚持原则，具备必要的安全生产知识和安全管理能力，按规定接受 主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核，并考核合核。专职安全生产管理 人员队伍应保持相对稳定。第十四条企业应切实保障安全生产管理人员的权益，其薪酬待遇应与同类人员中的最高水平相同。第十五条公司员工通过注册安全工程师考试并取得注册安全工程师资格，所在单位应给予一定的奖励，优先选聘到安全生产管理岗位并享受中级职称待遇。注册安全工程师执业资格应作为申报高级安全工程师专业技术资格评审的必备条件。在专职安全生产管理岗位的注册安全工程师的继续教育，由注册所在单位负责。第三章安全生产责任第十六条各单位要建立横

7、向到边、纵向到底的安全生产责任体系，明确全员及各级机构安全生产职责。第十七条公司领导、总部员工及总部部门应按照xx集团有限公司总部安全生产责任制规定履行安全职责。第十八条各板块事业部主要安全生产职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产法律法规及公司总部安全生产规章制度；（二）组织制定板块事业部安全生产规划及年度计划；（三）负责建立并运行板块事业部职业健康安全管理体系，组织开展安全生产标准化工作；（四）建立健全板块事业部安全生产管理制度；（五）组织开展安全生产教育和培训工作；（六）组织对所属企业安全生产工作监督检查、考核；（七）负责或督促所属企业开展新建、改建、扩建项目安全和职业健康“三同时”管理；

8、（八）建立重大危险源台账，督促所属企业加强重大危险源管理；（九）组织对有关安全生产事故调查；（十）组织开展安全生产统计分析，及时向公司总部报送有关资料。各板块事业部应明确本板块事业部领导及部门的安全生产职责。第十九条各实体企业主要安全生产职责：（一）贯彻执行国家、地方及上级有关部门安全生产法律、法规和公司制度及标准；（二）组织制定并实施本单位的安全规划及年度计划；（三）组织建立、实施职业健康安全管理体系，全面开展安全生产标准化工作；（四）建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度；（五）组织开展安全生产教育和培训工作；（六）保证安全生产投入，落实安全和职业健康“三同时”；（七）开展安全生产检查，

9、及时消除事故隐患；（八）建立重大危险源台账及档案，加强重大危险源管理；（九）加强应急管理，及时报告、调查及处理本企业安全生产事故；（十）对安全生产工作统计分析，并及时报送有关资料。第二十条企业行政一把手是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责,并履行下列安全生产职责：（一）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规及公司总部、板块事业部安全生产方针、工作部署;（二）组织安全生产办公会，研究、决策安全生产重大事项;（三）建立、健全安全生产责任制；（四）负责安全生产目标、安全生产责任制落实情况的监督考核;（五）组织制定安全生产规章制度和操作规程;（六）组织制定安全生产规划;（七）组织制定并实施

10、安全生产教育和培训计划;（八）落实年度安全生产费用提取和使用计划，保证安全生产投入的有效实施;（九）建立健全安全生产管理组织和机构，配备、充实安全生产管理人员;（十）督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患;（十一）组织制定并实施安全生产事故应急救援预案;（十二）及时、如实报告安全生产事故,负责职责范围内安全生产事故的调查、处理;（十三）把安全生产工作作为人员任用、考核的主要内容之一。第二十一条企业党委书记与企业总经理共同承担安全生产领导责任，并履行下列安全生产职责：（一）宣传国家安全生产方针、政策、法规及公司总部、板块事业部安全生产方针、政策，并对贯彻落实情况进行监督；（二）将安全生

11、产工作纳入党组织重要议事日程和党的组织生活会，定期听取安全生产工作汇报，对重大安全生产事项、决策提出意见；（三）把安全生产工作作为干部任用、考核的主要内容之一；（四）监督检查安全生产工作的落实情况；（五）把安全文化作为企业文化建设的主要内容,组织党工团围绕安全生产工作开展相关活动，引导员工全面参与安全生产工作。第二十二条企业分管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准及企业规章制度，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作， 对企业安全生产工作负综合管理领导责任。企业其他负责人应当按照分工抓好分管业务范围内的安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。各企业应明

12、确各职能部门、下属单位及员工的具体安全生产管理职责。第二十三条公司与各板块事业部主要负责人，各板块事业部与所属企业主要负责人应按年度签订安全生产责任书。企业应逐级分解、细化安全生产责任目标与指标，层层签订安全生产责任书，制定实施计划和考核办法，并严格落实。第二十四条公司所属从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险化学品生产及储存、冶金、机械制造、道路运输的企业应根据国家有关规定，建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全生产费用。其他企业应根据安全生产保障实际需要， 制定资金使用计划，据实列支。第二十五条各板块事业部、实体企业应分别建

13、立季度、月度安全生产工作总结、评价机制。实体企业应于每月、季、年结束后 5 个工作日内将本单位上月、季、年度的安全生产工作总结和本月、季、年度工作安排通过公司应急救援平台 报送所属板块事业部及公司总部。各板块事业部应于每季、年结束后 10 个工作日内将本板块上季、上年度安全生产工作总结和本年度的工作安排报送公司总部，遇节假日顺延。第四章安全生产规章制度第二十六条公司总部、各板块事业部应根据本单位实际情况，制定以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度，规范、监督、指导实体企业开展安全生产工作。安全生产规章制度主要包括：（一）安全生产管理办法；（二）安全生产责任制度；（三）安全生产教育和培训管

14、理制度；（四）安全生产事故管理办法及责任追究制度；（五）安全生产考核制度；（六）安全生产费用提取、使用管理制度；（七）安全生产事故隐患排查治理管理制度；（八）安全生产事故应急管理制度；（九）重大危险源管理制度；（十）建设项目安全设施三同时管理制度；（十一）职业卫生管理制度。第二十七条企业应根据公司总部、板块事业部有关安全生产规章制度和要求，从综合安全管理、人员作业安全管理、设备设施管理、作业环境与职业健康管理等方面，完善本单位各项规章制度和岗位操作规程。企业层面的安全生产规章制度主要包括：（一）安全生产管理制度；（二）安全生产责任制度；（三）安全生产目标管理制度；（四）安全生产管理机构、配备安

15、全管理人员的管理制度；（五）安全生产费用提取和使用管理制度；（六）员工工伤保险管理制度；（七）安全生产法律法规与其他要求的识别、获取、评审、更新管理制度；（八）安全生产文件和档案管理制度；（九）领导现场带班制度；（十）风险评估和控制管理制度；（十一）安全生产教育和培训管理制度；（十二）特种作业人员管理制度；(十三)设备设施安全管理制度；（十四）消防安全管理制度；（十五）建设项目安全三同时管理、施工和检维修安全生产管理制度；（十六）危险物品及重大危险源管理制度；（十七）作业安全管理制度；（十八）相关方及外来用工管理制度；（十九）变更安全生产管理制度；（二十）安全生产技术措施审批管理制度；（二十一

16、）职业卫生管理制度；（二十二）安全标识管理制度；（二十三）劳动防护用品和保健品管理制度；（二十四）安全生产事故隐患排查及治理管理制度；（二十五）安全生产考核管理制度；（二十六）安全生产事故应急管理制度；（二十七）安全生产事故管理制度；第二十八条各单位应定期对安全生产规章制度和操作规程的合规性、适用性进行评估，及时补充完善相关内容。岗位安全操作规程应覆盖整个生产经营活动， 明确设备设施异常状态下的操作程序、步骤和安全防护措施。第五章安全生产教育和培训第二十九条公司实行分层、逐级负责的安全生产教育和培训机制。公司总部负责总部人员、各板块事业部负责本板块人员、企业负责本企业人员的安全生产教育和培训，

17、并健全安全生产教育和培训档案。第三十条企业主要负责人、专职安全生产管理人员、特种岗位作业人员必须经考核合格，按规定持证上岗。企业应定期组织全员岗位安全操作规程和应知应会知识的培训考试。第三十一条新入职人员上岗前应经过三级以上安全生产教育和培训。应用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备及转岗、离岗半年以上人员重新上岗前，应经专门的安全生产培训考核，合格后方能上岗。所有从业人员每年应接受再培训。安全生产教育和培训时间、内容应符合国家和地方有关规定。第三十二条企业应对外包单位人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，保证其熟知从事岗位安全生产风险，具备岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技

18、能。第三十三条各单位要足额列支安全生产教育和培训费用，保证安全生产教育和培训费用有效使用。第六章事故隐患排查治理第三十四条企业应制定事故隐患排查管理制度，建立隐患排查治理体系， 对隐患进行分析评估，确定隐患等级并建档，落实有效的治理措施。第三十五条隐患排查的范围应包括所有与企业生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。第三十六条法律法规、标准规范发生变更，以及企业操作条件或工艺、设备改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，组织机构发生大的调整，企业应及时组织隐患排查和风险评估。第三十七条隐患排查方式包括：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、定期检查、日常检查、临时

19、性检查和经常性检查等。第三十八条公司总部及板块事业部每年至少组织一次全公司或者板块事业部范围内的安全大检查；实体企业每季度至少组织一次安全生产大检查，节假日期间组织专门的安全生产检查；实体企业二级单位每月至少组织一次、车间每周至少组织一次安全生产检查，班组应每班进行安全生产检查。第三十九条企业应及时治理安全生产检查中发现的事故隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评价。第七章重大危险源管理第四十条企业应对本单位存在的重大危险源进行普查并登记建档，按照国家有关规定向地方政府安全生产监督管理部门做好重大危险源申报工作，并按规定获得使用许可证。企

20、业重大危险源主要申报材料通过公司应急救援平台抄报公司总部。第四十一条各单位应对重大危险源进行分级管理，明确相应管理机构及负责人。第四十二条企业应制定重大危险源监控措施和相应事故应急预案，对重大危险源进行监控和定期检查、评估。第四十三条企业应在重大危险源现场设置明显的警示标志和危险源警示牌。第四十四条企业应对新增的重大危险源及时进行建档上报。对已不构成重大危险源的，应及时销号。第四十五条对不构成重大危险源的变电所、油库、煤气站、液化气站、制氧站、危房、危险品库、锅炉、压力容器、尾矿库坝等要害部位和危险区域，应参照重大危险源进行管理。第八章建设项目安全生产管理第四十六条新建、改建、扩建工程项目的安

21、全设施和职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所需投资纳入建设项目概算。第四十七条安全设施和职业病防护设施应符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定。第四十八条矿山、金属冶炼建设项目、生产、储存危险物品的建设项目、使用危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工项目，应当按照国家规定进行安全评价。在初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全设施设计专篇，并按国家有关规定报政府安全生产监督管理部门审查。属省级及以下安全生产监督管理部门审查的，由企业负责办理；属国家安全生产监督管理部门审查的，由公司或板块事业部协助

22、企业办理。第四十九条建设项目竣工后，企业应根据规定在正式投入生产或者使用前进行试运行。矿山、生产、储存危险化学品等建设项目，企业应在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。第五十条建设项目安全设施和职业病防护设施竣工或者试运行完成后，由企业按规定委托具有相应资质的安全评价机构和职业卫生评价机构对安全设施进行验收评价和职业病危害控制效果评价，编制建设项目安全验收评价报告和职业病危害控制效果评价报告，并由公司或板块项目管理部门按规定组织竣工验收。第九章事故应急救援、调查及处理第五十一条各单位应当制定本单位安全生产事故应急救援预案，建立健全本单位应急救援体系，组

23、织应急救援培训和应急救援演练，不断提高防范事故和应急救援处置能力。第五十二条企业应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第五十三条企业发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家和公司有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门、所属板块事业部和公司总部，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第五十四条企业发生一次 1 至 2 人的轻伤、重伤安全生产事故由本企业组织事故调查组进行调查。发生一次 3 至 5 人（含 5 人）轻伤、重伤安全生产事故或一次 1 人工亡安全生产事故由所属板块事业部组织调查。发生一次 5 人以上轻伤、重伤安全生产事故