不失规矩不落窠臼

1、不失规矩 不落窠臼引言孔子因为传道授业, 不辞辛劳 , 奔走于各个诸侯国之间 , 以醒世的言论奉劝国君宽仁为怀、 进德修业。 孔子被尊称为“素王”,他不像拥趸百万的君主 , 也不是甲胄在身的武夫, 他只是凭借言论的力量和口若悬河的本领, 攻心为上 , 攻城为下 , 从精神上俘获了不计其数的听者。 记者被称为“无冕之王” , 与“素王”一样,他们凭借的是话语的力量 , 在传播信息、 散布观点的同时, 把传媒变成了弥足珍贵的公共资源。 随着传媒产业的发展和媒介品种的增加 , 大众传媒资源变得不再稀缺, 进入互联网时代, 传媒资源甚至变得唾手可得, 人人都可能在网络空间独步天下 , 小众传播、 分众

2、传播乃至一对一的窄播等多种形式在网上共存, 但只有公众感兴趣的话题才能成为大众传播的内容, 并吸引许多人聚集在一起形成网络大众传媒, 这种向公众传播的权力也只有得到法律的保障 , 记者才能保住“无冕之王”的头衔; 同时 , 这种传播权只有得到法律的制约才不至于恶性膨胀, 乃至伤害公民的隐私权, 记者才不会以“无冕之王”自居而有意破坏“法律面前人人平等”的基本原则 , 甚至破坏法律的完整性, 践踏法律的尊严。法律对新闻自由的保护和限制在经过漫长的斗争之后 , 新闻报道权在各国法律条文中都有了明确的表述。任何权力在失去制约的情况下必然导致腐败, 新闻报道权和表达权以及由此产生的新闻自由也一样。 以

3、上权力只有在司法部门的调节下, 才能在一定范围内正当使用而不至于滥用。当今,不少国家对新闻自由、 舆论监督权（ 报道权与表达权） 予以优先保护 , 但这种倾斜应有一定的限度, 应以不伤害公民的基本权利为前提。法律对权利的保障和限制就好比认识论中的“必然”和“自由”这对矛盾范畴, “必然性反映着物质的客观稳定的、内在固有的、本质的及在有些条件下的必然的联系 , 这种联系实现在偶然的形式之中 , 在进步发展中 , 它表现为自由的前提和基础。必然性是第一性的 , 因为从起源上看是它产生了自由 , 而自由则是第二性的 , 因为自由是必然性的产物和反映。但自由又表现为必然性的对立物 , 如果没有这个对立

4、物 , 必然性的最高表现（ 历史必然性）则既不能产生,也不能发展”。新闻自由是新闻规律这个“必然”的产物 , 并受制于这个“必然” , 漫无边际的自由最终将使自由湮灭, 所以弗洛姆主张“逃避自由” , 自由是相对的 ,只有在“必然”的限制和约束下才可能产生真正的自由 , 柏拉图所宣扬的自由的主体不是个人, 而是整个社会, 是被他理想化了的“乌托邦国家” , 没有凌驾于社会共同体之上的任何个人自由只有人人都遵循社会规约 , 才会有自由的理想国。因此 , 新闻报道只有遵循社会共同体制定的规则 , 才能确保 整个社会的有序和个人的基本权利 , 才能实现最大范围内的普遍自由 , 没有绝对的自由 , 只

5、有相对的自由 , 漫无边际的自由就好比决堤的洪水 , 最终必然毁灭基本的自由 , 真正的自由都是受到限制的自由 , 诸个体在各自圈定的范围内各得其所、 互不干涉 , 方能有共同自由的景象。 比如美国媒体报道司法活动会受到言论自由权、 知情权、 权力约束与制衡理论的保护 , 报道具有相当的自由 ,但同时也受到司法权威、公正受审权、人格权的限制 , “媒体报道通过采集与传播司法资讯以满足公众的知情权, 促进民主与自治的进程 , 应受到高度的保护; 但同时 , 媒体报道可能损害司法的权威 , 并造成对公正受审权、 人格权的侵害 , 所以在保障媒体报道司法活动的同时,也要对媒体报道进行必要的法律限制”

6、。经济报道中同样面临法律的保护和限制问题, 比如媒体对欧盟反倾销的报道, 西方媒体指责中国企业的产品达不到环保指标指责中国企业忽视商标保护的法律法规、 侵犯欧洲企业知识产权人为制造了中国产品行销欧洲市场的障碍。 中国媒体理当站在中国企业的立场上对欧盟设置的绿色贸易壁垒和知识产权壁垒做出积极的应对, 对中国的环保法规、环保指标和商标保护状况加以阐释 , 指出欧洲政府及媒体对本地企业的贸易保护措施和对境外企业及产品的歧视性政策, 贸易战的实质是法律之战 , 是文化之战 , 是宣传报道之战。许多法律条文本身就是从正反两个方面来加以陈述的 , 对保护和限制不偏废任何一方。 中华人民共和国宪法第四十一条

7、 规定 , 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员 有提出批评和建议的权利 ; 对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为 , 有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利 , 但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。这从根本上肯定和保护了大众传媒对政府机关的监督权, 但同时也限制了传媒的监督 , 指明了传媒的监督必须建立在真实的基础之上。该法第五十一条规定, 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候, 不得损害国家的、 社会的、 集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。该法第五十三条规定, 中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律 , 保守国家秘密 , 爱护公共财产, 遵守劳动纪律,

8、遵守公共秩序 , 尊重社会公德。除了国家的根本大法一一宪法之外 ,我国还颁布了一系列专门的法律法规, 以确保新闻报道活动的科学有序进行,中华人民共和国保守国家秘密法 第三章 保密制度 第二十条规定:报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放, 应当遵守有关保密规定,不得泄露国家秘密。该法第二十四条规定: 不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。 携带属于国家秘密的文件、 资料和其他物品外出不得违反有关保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密。1994 年 6 月 4 日起施行的中华人民共和国国家安全法第一章总则的第八条列举了国家安全法第四条所称的“危害国家

9、安全的其他破坏活动” , 其中第 （ 二 ） 项就与新闻媒体有关 ,其内容是 : 捏造、 歪曲事实 , 发表、 散布文字或者言论, 或者制作、传播音像制品 , 危害国家安全的。 吉林省 2004 年 10 月 10 日省政府第 22 次常务会议讨论通过了实施中华人民共和国国家安全法 的若干规定, 该规定于 2004年 12月 1 日实施 , 其中第八条是 :新闻媒体不得违反国家安全机关的有关规定报道涉及国家安全工作及国家安全机关的信息。 诸如此类的法律条款都明确限制新闻报道和出版活动 , 使之能在国家利益的框架内进行, 比如对军队的报道内容就受到保守国家秘密法、 国家安全法的限制 , 对部队番

10、号、军队人数、武器装备、驻扎地点等情况的报道都有严格的规定。“中国目前主要运用刑法、民法等法律手段反对新闻诽谤 ,尚无专门的限制诽谤、 侵害隐私等新闻侵权法。 ”反对淫秽色情和政治内容反动的非法出版物的规定较多。 中华人民共和国防汛条例第二十八条, 中央宣传部、公安部、广电部、国家 XX局联合发布的关于定期公布火灾统计数字加强消防宣传的通知等一系列行政法令和规定, 都在相关领域里规范了电视等传播媒介的报道权与表达权。我国关于各种传媒的行政法规, 还详细规定了禁载条文, 对传媒和传播工作者的报道权与表达权作了明确限制。广播电视管理条例第三条规定, 广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的

11、方向 , 坚持正确的舆论方向。该条例第三十二条规定, 广播电台、电视台应当提高广播电视节目质量, 增加国产优秀节目的数量, 禁止制作、 播放有危害国家统一等内容的节目。依法把握好新闻报道和言论的“度”新闻报道不能违法 , 媒介言论必须置于法律框架之内 , 把握好一定的“度” , 在规则与自由之间保持平衡。比如不能侵犯隐私权 , 涉及个人隐私的内容即使是真实的 , 也要谨慎使用 , 不少明 TOC o 1-5 h z 星绯闻就涉嫌侵犯个人隐私, 比如杨丽娟与刘德华之间的交往,如果媒体没有曝光, 老师和家长能给予正确引导 , 杨丽娟就不会相思成疾 , 她的父亲也不会走上自杀的绝路, 媒体为了吸引受众的眼球 , 争相炒作 , 暴露了个人情感隐私, 违反了相关法律法规,却没有受到应有的制裁, 媒体强大的社会力量以及传播法规的不完善助长了媒体违规操作之风 , 使某些媒体无视自身活动的边界一次又一次侵犯公众的合法权益, 使法治精神受到公然的践踏。新闻法制反映统治阶级的利益与意志 , 通过政权机关强制实施,用以调节新闻传播与社会各方的关系和调控新闻传媒的