食品安全预警系统及食品安全性评价

1、食品平安风险评价及食品平安预警系统食品平安风险评价或分析 在风险识别和风险估测的根底上，对风险发生的概率，损失程度，结合其他要素进展全面思索，评价发生风险的能够性及危害程度，并与公认的平安目的相比较，以衡量风险的程度，并决议能否需求采取相应的措施的过程包括：风险评价 风险管理 风险交流 风险评价风险管理风险交流 基于科学 基于政策 关于风险的信息和意见的互动交流风险评价框架危害与风险的概念危害：食品所含有的对安康有潜在不良影响的生物、化学或物理的要素。有导致对安康不利作用的潜在能够风险:是食品暴露于特定危害时对安康产生不良影响的概率与影响的严重程度，是危害发生的概率及其严重程度这两项目的的综合

2、描画。Risk & Hazard风险与危害Hit likely ?能够碰撞吗？Effect serious ?结果严重吗？Hazard危害Risk风险一、风险评价: 要素 危害识别生物、化学以及物理危害的识别2. 危害特征描画有害作用的评价3. 饮食暴露评价摄入量估计4. 风险描画潜在有害作用的能够性和严重性 风险评价就是经过现有的资料包括毒理学数据、污染物残留数据、统计手段、暴露量及相关参数的评价等系统的、科学的步骤，对食品中生物、化学或物理要素对人体安康产生的不良后果进展识别、确认和定量，决议某种食品有害物质的风险。 1危害识别 确认能够存在于某种食品中并能够对人体安康产生不良影响的生物、

3、化学和物理要素。危害识别主要是定性分析，其危害性可以由相关的数据资料加以鉴定。 食品中的危害农药残留兽药残留生物制剂烹饪和加工过程中参与的人工制品环境污染物食品添加剂食品加工助剂微生物制剂包装迁移物物理危害植物毒素海产品毒素真菌菌素放射性核素营养失衡新型食品转基因食品辐照食品2危害特征描画 就是对食品能够存在的、对安康有不良效果的生物、化学和物理要素的性质进展定性及定量评价。 危害特征描画所等待得到的是建立起剂量反响关系。 3暴露量评价 对于经过食品能够摄入的或其他有关途径接触的生物、化学和物理要素的定量评价。 4风险描画 根据危害确认、危害特征描画和暴露量评价，对某一给定人群的知或潜在的安康

4、不良效果发生的能够性和严重程度进展定性或定量的估计，其中包括伴随的不确定性。 二.风险管理风险管理就是根据风险评价的结果，选择和实施适当的管理措施，尽能够有效地控制食品的风险，从而保证群众的安康。 风险管理: 要素风险管理的初步活动:食品平安问题确实认为后续的行动建立风险档案并排序初步选择控制对策风险管理选择的评价风险管理决策决策的实施 对风险管理决策的效率进展监测与回想风险管理: 目的选择措施，把食品风险降低到可接受的程度:鉴定食源性危害的相对重要性建立措施框架，使风险降低到可接受程度对食源性危害引起的风险评价决策的效率进展评价三.风险交流 在风险评价人员、管理人员、消费者和其它有关团体之间

5、进展的关于风险分析过程、相关风险、风险要素以及风险察看的一个信息意见互动交流。风险交流: 要素风险的性质风险及相关不确定性和限制性的评价风险管理选择风险管理措施如何在控制风险中发扬作用风险交流: 目的 确保将一切关于有效风险管理的信息和意见思索进决策过程中促进各机构进一步参与风险分析的过程促进作出一致的、透明的和有效的决策增进对决策及决策过程的了食品平安预警系统 一、食品平安预警系统的定义食品平安预警体系是经过对食品平安问题的监测、追踪、量化分析、信息通报，预告等，建立起一整套针对食品平安问题的功能系统。二、食品平安预警系统框架构建的重要性我国的食品平安现状不容乐观，各种问题食品和食品平安事件

6、此起彼伏，而且往往是忽然来袭，事先未曾发现，发生后再匆匆采取弥补措施，其危害后果无法控制，对构建调和社会、调和经济产生了宏大阻力。大多数兴隆国家的食品平安情况要比我国好，究其缘由，其中重要的一点是他们有相对完善的食品平安预警系统。例如，欧盟食品、饲料快速预警系统的不断完善，对欧盟的食品平安起到了很好的预防作用。目前，我国食品平安预警系统的框架构造还不是很明晰。食品平安预警系统的框架构造是建立食品平安预警系统的前提条件。三、食品平安预警系统框架构建的根本思绪 食品平安预警系统框架构建必需运用系统分析方法。系统分析指的是把系统的观念和思想引入管理的方法之中，运用科学和数学的方法对系统中事件进展研讨

7、和分析。其特点就是在处理管理问题时要从全局出发，进展分析和研讨，制定出正确的决策。系统分析要求运用系统实际的范畴、原理，全面分析和研讨组织的管理活动和管理过程，注重对组织构造和方式的分析，并建立起系统模型以便于分析。 根据系统管理实际，食品平安预警系统是由人、物资、设备、信息和其他资源在一定的目的下(保证食品平安的目的)组成的一体化系统，它的生长和开展同时遭到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素那么是被动的。完好的食品平安预警系统框架构造至少要包括层级构造、子系统构造、分系统构造等框架构造。 四、食品平安预警系统的层级构造 食品平安预警系统的层级构造从上往下可以分为国

8、家级食品平安预警系统、省级食品平安预警系统、各市级食品平安预警系统、各县级食品平安预警系统，如图1所示。其中，由于进出口食品平安预警系统直接受国家一致管理， 因此与省级食品平安预警系统并列为同级预警系统。 五、食品平安预警系统的子系统构造 省级食品平安预警系统、市级食品平安预警系统、县级食品平安预警系统在食品药品监视管理局的食品平安综合预警下，子系统可以分为由农业局管理的初级农产品环节食品平安预警系统、质量技术监视局管理的食品消费加工环节食品平安预警系统、工商局管理的食品流通环节食品平安预警系统和卫生局管理的餐饮、食堂等食品消费环节食品平安预警系统，如图2所示。 国家级食品平安预警系统的子系统

9、还包括由国家质检总局管理的进出口环节食品平安预警系统，如图3所示。六、食品平安预警系统的分系统构造 国内普通把食品平安预警系统分成三个体系统模块，即食品平安信息源系统、食品平安预警分析系统和食品平安反响系统，如图4所示。(一)信息源系统 信息源系统是预警分析的信息来源，是搜集监测数据的数据库系统。作为整个预警机制得以准确分析、快速作出反响的前提。没有信息源系统提供及时、准确、完好的数据来源，预警分析就无从下手。1农业局对于初级农产品的相关信息搜集主要经过以下途径完成：对水果蔬菜的农药残留进展定期或不定期的抽样检查，建立果蔬农药残留监测监控网络体系；对农资市场的贮藏、运输和加工等各个环节进展动态

10、检测；对土壤肥力进展调查和监测；对无公害农产品产地进展管理；建立初级农产品平安预警信息网络平台。 2质监局对食品消费加工环节的相关信息搜集主要经过以下途径完成：实行食品消费企业巡查、回访、年审、监视抽查相结合的监控制度：对新资源食品、食品添加剂和食品包装资料等进展重点检查；对重点食品实行市场准入制和严厉的食品平安检测；建立起消费过程食品平安信息网络平台。3工商局对食品流通环节的相关信息搜集主要经过以下途径：要求农副产品零售市场建立农药残留快速检测中心；要求食品流通企业建立食品平安检测中心；经过相关中介机构、政府部门(工商局)对超市、农副产品零售市场等食品流通场所进展定期和不定期的抽样检查；建立

11、流通环节食品平安监视网和食品流通讯息网络平台。 4卫生局对于餐饮业和食堂等消费环节的数据搜集主要经过以下途径：定期和不定期检查食堂、饭店、宾馆、大排挡等餐饮业的食品卫生情况以及环境卫生情况；建立餐饮业、食堂等消费环节信息网络平台。5食品药品监视局数据搜集的主要途径：信息源系统数据的搜集主要来自农业局、质监局、工商局、卫生局等各个分管机构的数据信息汇总上报；建立食品平安信息网络和重点企业的食品平安信息监测网络总平台。(二)预警分析体系 预警分析体系是整个预警体系的关键与中心部分，它是把来源于信息源系统的监测数据经过一定的预警分析方法，为预警反响系统提供判别根据。在整个预警机制中起着承前启后的作用

12、。 预警分析的方法有很多种，但对于食品中危害物、污染物的检测方法利用控制图来分析比较适宜。控制图包括污染物、危害物超标率控制图(C-Pn控制图)，污染物危害物检出率控制图(J-Pn控制图)，平均值-规范偏向控制图(X-Pn控制图)等 。 根据预警分析系统得出的检测结果，把预警通报分为两个级别。检测结果在平均值之上但未超越最高限，规范偏向控制图结果有偏离平均值的趋势时，为A类预警；检测结果超出最高限的为B类预警，应启动快速反响系统。快速应对系统比普通的应对系统添加了协调指挥功能，重在快速防控艰苦公共卫生平安的事态开展。 (三)反响系统 反响系统是根据预警分析得出的结果对预警机制造出反响的系统。预警反响系统可以包括通报制度和信息发布制度。根据通报层级关系可以分为从下往上的预警和从上往下的预警。从下往上：各级分管机构(农业、质监、工商、卫生)向本级食药局的通报和向上级相应各分管机构(农业、质监、工商、卫生)的通报。从上往下：食药局向本级各分管机构(农业、质监、工商、卫生)的通报和向下一级食药局的通报。 农业、质监、工商、卫生等部门对于分管环节的食品平安预警系统的A类预警，可以自行进展处置，同时将预警信息报送本环节上级部门和本级食品药品监视管理局。 农业、质监、工商、卫生等部门对于分管环节的食品平安预警系统的B类预警，应领先行采取快