如何协调海南经济发展与环境保护的关系

1、.：.；、实现经济转型，从粗放型经济向集约型经济转变，减少对资源、能源的浪费，减少废气、水、有毒有害废物的排放；、加强立法任务，完善相关法律法规，用法律约束政府、企业、组织和个人的行为，维护环境和资源；、调整产业构造，劳动力密集型产业向西部等欠兴隆地域转移，在东部沿海地域和其他有条件的地域开展技术密集型、资本密集型产业。、加强政府宏观调控，在引进外资和同意新建工程中严厉把关，对破坏生态环境、危害居民平安、破坏性开发、高耗能高排放的工程不再同意；、强化言论引导，利用媒体对危害较大、民愤较高的工程曝光一批，处置一批；、改革政府干部审查规范，不再单纯以GDP论政绩，对环境、不可再生能源的维护，以及节

2、能减排任务的奉献也要作为调查内容。 海南省民宗委深化学习实际科学开展观活动 坚持科学开展观 促进民族地域经济与环境维护协调开展时间：- : 字体：【 HYPERLINK javascript:doZoom() 大 HYPERLINK javascript:doZoom() 中 HYPERLINK javascript:doZoom() 小】 深化学习实际科学开展观活动调研坚持科学开展观促进民族地域经济与环境维护协调开展省民宗委经济和环境维护课题调研组坚持科学开展观，要求以人为本，统筹城乡开展，统筹区域开展，统筹经济社会协调开展，统筹人与自然调和开展，统筹国内开展与对外开放，走消费开展、生活富有

3、、生态良好的文明开展道路。当前如何以科学开展观为指点，科学制定我省民族地域开展思绪，进一步完善落实我省扶持和促进民族地域开展的各项政策措施，加快民族地域经济社会开展，是我省民族任务的重点。在深化学习实际科学开展观活动中，在委指点带着下，本课题组于年月日至日深化昌江、保亭、三亚、琼中等市县，采取听取汇报、走访厂矿企业和乡村、与基层干部群众座谈交流的方式，对民族地域经济与环境维护协调开展的情况进展了深化的调研，构成调研报告。一、民族地域生态环境在我省具有特别重要的位置和作用我省中部地域属于山地生态区，面积约为平方公里，约占海南岛面积的%，由五指山市、琼中黎族苗族自治县全部，白沙、保亭、乐东、昌江的

4、大部分地域以及三亚、陵水、东方等市县的部分地域组成，是我省少数民族聚居地。该区域以森林为主，是南渡江、万泉河、昌化江等主要河流的发源地和主要水源涵养地，是我省的生态敏感区和生物多样性富集区，属国家生物多样性维护的重点地域之一。民族地域特别是中部地域作为我省的生态中心区，对我省坚持良好的生态环境，促进我省经济社会开展起了至关重要的作用，是我省坚持可继续开展的重要根底。海南岛四面环海，中高周低，河流短促，旱涝频繁。假设没有沿海防护林、热带天然林、农田林网、水源林以及各种经济林等森林资源作为维护屏障，海南就会变成一座“沙岛、“荒岛。假设没有民族地域特别是中部地域良好的生态环境，我省也就不能够拥有良好

5、的生态、独特的资源和优美的环境，建立生态省也就无从谈起。目前我省森林覆盖率达.%，全岛绿地面积占%以上，四季郁郁葱葱，自然风光旖旎，吸引了众多国内外游客前来观光旅游，被誉为“回归大自然的好去处，是当今世界罕有的一片未受污染的旅游胜地，关键就在于有我省民族地域良好的生态环境作支撑。海南建省办经济特区以来，我省民族地域经济和社会各项事业建立获得了辉煌成就。年民族地域完成消费总值GDP.亿元，按可比价钱计算，比建省前的年增长.倍，年均递增.%；地方财政收入.亿元，比年增长.倍，年均增长.%；城乡居民储蓄存款余额.亿元，是年的.倍；农民人均纯收入元，是年的.倍。这些成果的获得，固然有多方面的缘由，其中

6、重要的一条，就是得益于民族地域良好的生态环境。二、民族地域加强环境维护的主要作法海南建省以来，省委、省政府非常注重民族地域环境维护任务。年制定出台了。年以来，省财政共补助市县生态补偿支付万元。其中，中部民族市县万元。近年来，民族地域各级党委和政府紧紧围绕海南生态省建立的目的，真实加强指点，加大任务力度，强化管理和制度建立，使环境维护任务的软硬件建立不断得到改善，生态环境质量不断提高，部分环境污染得到有效控制。据统计，目前我省民族地域九市县森林覆盖率平均到达.%，比全省森林覆盖率高出.个百分点。一加强环境管理和监测。近年来，我省民族地域各市县真实加强环境管理和监测，在环境空气质量、辖区水质质量、

7、县城区域环境噪声、县城交通干线噪声、烟尘控制、清洁能源运用、工业固体废弃物处置、危险废弃物处置以及工业企业废水废气排放等方面做了大量任务，使环境质量一直坚持优良程度。二大力开展节能减排任务。昌江黎族自治县积极开展节能减排任务，制定了、和，在海南钢铁公司选矿厂、钴铜冶炼厂、海南国投水泥公司、昌江华盛天涯水泥等重点企业，大力推进贫矿资源综合利用、余热余气发电、钴铜冶炼制硫酸、工业废水循环利用、联产水泥技术等多项节能减排先进技术运用，推进循环经济开展。年全县工业添加值增长近%，但污染物排放量减少%，主要污染化学需氧量排放削减指数达.，二氧化硫削减指数达.，节能减排收到良好效果。三积极开展生态建立工程

8、。昌江黎族自治县围绕生态县建立，全面启动海防林建立。年，全县共投入海防林建立资金.万元，营造海防林亩，在全省率先实现海防林断带合拢窄带加宽的目的。保亭黎族苗族自治县年月作出了，提出了生态立县的目的，大力实施生态林建立工程、商品林基地工程、矿山生态恢复工程、生态农业工程、生态旅游工程、生态工业工程、生态建立监测网络工程等个重点工程，森林覆盖率达.%，带动了全县旅游业、房地产业开展，促进经济社会和生态维护协调开展。琼中黎族苗族自治县大力开展植树造林，年全县完成造林面积.亩，至年底，全县林地总面积到达.万亩，森林覆盖率达.%。三、存在问题近年来，我省民族地域在经济与环境维护协调开展方面获得了一定成果

9、，但也存在一些问题。主要是：一对环境维护的重要作用认识缺乏。一是在一定程度上存在着重农轻林、重利用轻维护、重消费轻生态的思想认识。二是忽视对环境维护事业的研讨和指点，致使在任务指点上存在失误，在实际上存在不合理利用。三是盗伐林木、开荒毁林、乱采矿藏、捕杀野生动物等违法景象时有发生，等等。二环境维护和建立的投入普遍偏低。据调查，民族地域许多市县特别是国定贫困县由于县级财政困难，普遍存在历史欠账较多、资金投入缺乏的问题，环境监测仪器设备等硬件设备落后，根本无法满足环境维护事业的开展需求。琼中黎族苗族自治县是一个国定贫困县，年度中央和地方财政投入到环境维护和建立的资金为万元，仅占全县消费总值GDP的

10、.%，其中污染治理投入万元，城镇环境综合治理投入万元。由于资金紧缺，目前还没有建成县城生活污水处置厂，导致生活污水未经处置直接排放，对部分环境和水体产生污染，水土流失治理任务无法正常开展，对乡镇、国营农场医院和个体门诊的医疗危险废弃物尚未做到完全无害化处置，环境监测和监察手段相对滞后，不顺应环境管理任务的要求，严重制约了环境维护事业的开展。三森林生态效益补偿规范过低。调研中，据保亭黎族苗族自治县反映，中央从年开场实施森林生态效益补偿机制，每年每亩补偿元，这部分补偿仅是用于护林人员的劳务支出和部分公共管护费用，这一补偿规范过低，远远不能满足管护任务的需求。而且目前实行的重点公益林补偿仅限于森林生

11、态效益补偿，是对重点公益林的一种管护性补偿而已。四环境维护管理机构和队伍比较薄弱。在调研中他们发现，民族地域环境维护管理体系不健全，队伍不稳定、人员编制缺乏的问题普遍存在。一些市县由于机构人员编制少，只能从社会招收一些暂时任务为护林员，由于工资待遇不高，经常是招了就走人，队伍很不稳定。四、促进民族地域经济开展和环境维护的思绪和途径全面贯彻落实科学开展观，促进民族地域经济与环境维护协调开展，努力实现民族地域又好又快开展，是当前他们的一项重要任务，也是我省全面实现小康、构建调和社会的一个艰苦战略义务。一要更新开展观念，强化开展认识。民族地域的开展，必需更新开展观念，强化开展认识，转变开展方式。要结

12、实树立经济与环境维护协调开展的观念，正确处置经济开展与环境维护的关系，既要金山银山、也要绿水青山，在开展中维护，在维护中开展，变被动维护为在维护生态的前提下自动谋求开展。要引导民族地域宽广干部群众坚持自力更生、艰苦斗争的精神，以机不可失、时不待我的紧迫感和责任感，进一步解放思想，更新观念，立足本身开展，抓抢开展机遇，拓宽开展思绪，把国家赋予的各项优惠政策和各方面的扶持协助 转化为自我开展的才干。要根据民族地域环境、资源特点，结合民族地域经济开展的实践，有方案地组织适用科技成果的引进，因地制宜开展特征经济和优势产业，着力培育新的经济增长点和支柱产业，进一步把民族地域的资源优势转化为经济优势。二正

13、确处置人与自然的关系，真实维护生态环境。良好的生态环境是实现社会消费力继续开展和提高人类生存质量的重要根底。必需按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持环境维护与科学开发、合理利用资源并重，在推进经济开展的同时，真实维护好生态环境。要彻底转变只顾眼前利益和部分利益的观念，结实树立“维护环境就是维护消费力，改善环境就是开展消费力，破坏环境就是破坏消费力的观念，采取强有力的措施，实现经济社会与人口、资源、环境的协调开展。要坚持在维护中开发、在开发中维护，科学合理地利用自然资源，着力开展生态经济和循环经济，实现自然生态系统与经济系统的良性循环。要加快新型工业进程，走低投入、少排污、科技含量高、

14、经济效益好、资源耗费低的新型工业化路子。要加强生物多样性维护任务，制定生物资源维护规划，实施生物资源维护工程，把具有重要经济利用价值或者濒临灭绝的物种资源列为重点维护对象，采取真实有效的措施加以维护。五是要加强环境立法和政策扶持，积极探求生态建立新机制，实行自然环境优先开展战略，建立健全人与自然调和共处的保证机制，规范合理利用自然资源的行为，使之从自然环境的破坏者向维护者、受害者转变。三立足“绿字，做好绿色文章。充分利用绿色资源富集、民族文化沉淀厚重的优势，打民族牌、走特征路、靠绿色富。要确立开发绿色资源、培育绿色产业，消费绿色商品，拓宽绿色通道，开展绿色经济作为民族地域的开展思绪。一是开发绿

15、色资源，培育绿色产业。要立足开发绿色资源，依托一批农业产业化龙头企业，加快特征农产品的产业化进程，为产业构造调整和晋级换代奠定坚实的根底。二是拓宽绿色通道，开展绿色商品。要着力改善软硬环境，拓宽招商引资渠道，努力在培育市场主体上实现艰苦突破。要拓展国内外绿色食品消费市场，大力组织消费“人无我有、人有我优、人优我精的商品，拓宽绿色食品通道，努力在培育精品名牌上实现艰苦突破。三是打造支柱产业，开展绿色经济。要把打造支柱产业作为开展绿色经济的主攻方向。一要打造农产品加工业。建立加工业园区，引导农产品加工业向工业园区集中。二要打造林业。坚持产业体系与林业生态体系建立并重，以培育本地优质种类为根底，加快

16、林业基地建立，做大做强林业经济。三要打造小水电业。坚持开放性开发和综合性开发的方向，加快小水电开发步伐。四是因地制宜，开展特征产业。要充分发扬资源优势，突破传统产业格局，大力开展对土地资源依赖程度低、无污染、占地少、周期短、见效快的山区特征产业，向空间要效益开展养蜂等产业，向林下要增收开展养鸡、种植南药等产业，积极开展灵芝、兰花等集约型产业和黎族织锦等民族特征产业。四大力打造绿色旅游产业。要把开展生态旅游，作为民族地域可继续开展的绿色产业和支柱产业，重点培育，使民族地域成为具有“山、水、林、城特征风貌、风光优美、风情万千的旅游胜地。要加快制定民族地域旅游开展规划和旅游景区建立规划，按照高起点、

17、高规范、高档次的要求，谋划出一批富有浓郁民族风情、富有吸引力的旅游工程。五大力开展循环经济。要贯彻落实好国务院公布的，把循环经济的开展理念贯穿到经济开展的过程之中，把资源节约、环境维护与循环经济开展结合起来，努力促进“资源产品污染排放的传统消费方式向“资源产品再生资源的循环经济方式转变。要加快推进清洁消费，推进节能、节水、节材、节地任务，加强资源的综合循环利用，减轻经济增长对资源供应和环境维护的压力，走可继续开展之路。要研讨制定促进循环经济开展的规划，制定评价循环经济开展的目的体系和考核制度，在搞好规划指点、强化法治建立、完善体制机制、运用先进技术、添加资金投入等方面下功夫，为开展循环经济提供

18、坚实有效的保证。五、实行生态补偿机制的政策建议实行生态维护补偿是生态文明建立的重要内容。而生态维护补偿机制建立的重点和难点在民族地域。民族地域在维护生态环境方面做出宏大奉献已趋于社会共识，而目前，建立民族地域生态维护补偿机制，存在着根底研讨薄弱、补偿方式比较单一、征收和运用方式不合理、管理体系不健全、法律法规体系不完备等一系列制约要素。为此，亟待研讨和处理的是民族地域在维护生态环境方面损失开展时机和开展速度的量化问题，以及补偿的主体、方式和额度确实定问题。建议如下：一建立一致的管理机构，改动政出多门、多头管理的情况。从制度建立入手，加强环保队伍建立，完善资源开发的登记、审核同意以及维护补偿等制度。二建立生态环境资源经济核算机制，引入“绿色GDP概念，以全面评价经济开展成果。三推行积极的生态维护税收、财政和信贷政策，设立生态环境维护补偿税和生态差别税，为生态环境维护及对可继续开展的工程实行财政补贴和提供优惠信贷。四按照“谁受害、谁补偿的原那么，积