打造新引擎构建新动能实现新突围

1、打造新引擎 构建新动能 实现新突围中国瑞安云江科技创新大会带来的思考2018年1月10-17日，瑞安举行了以“科创人才资本，助推经济转型”为主题的中国瑞安云江科创大会，首次提出了在新时代下人才创新、金融创新、管理创新和技术创新融合发展的大科创突围之路，受到了企业的一致好评，引起了国内外各界的关注。一、会议背景：十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。未来,我们要实施创新驱动发展战略,实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前，世界正处于深刻的第四次工业革命浪潮，技术更新自2014年1月获批省创新型试点城市以来，我市始终以加快建设创新型城市为目标，科技创新工作取得长足进

2、步，但还存在很多不足，面临严峻压力，许多企业尚未走入真正依靠科技进步的轨道，科技投入不足，全社会科技创新意识和能力薄弱。今年4月，市委、市政府出台关于创建省级创新型城市的实施意见；11月，市委办、市府办印发2018中国瑞安云江科创大会实施方案。为加快建设创新型城市，切实开好并落实好科创大会各项任务，推动“千万”科创工程实施，起草该文本。二、会议成果：这次科创大会在两会前夕召开，是瑞安历年来层次最高、规模最大、范围最广的历史性科技盛会。成功举办了科创大会和九大分场活动，邀请两院院士、“国千”“省千”人才、海内外科创精英等700多人参会，16个大项目、5个大资本、5个科创平台成功签约。（一）主要成

3、果政策驱动，发展新动能。出台了一批支持创新的科创政策，包括科技创新发展三年行动计划、培育新动能二十五条、规上企业科创三清零等政策文本，并将科技、经济、人才等政策形成政策精编。搭建了一批支撑创新的科创平台，奠基启动建设东新科创园，签约了浙江省高校创业学院联盟浙南研究院、清华长三角研究院瑞安创业创新促进中心，成立了温州大学海尚温州机器人研究院。集聚人才，打造新引擎。启动浙南人力资源产业园；成立云江大智库，入库经济金融、城市建设、科技咨询等人才48人，组建科技咨询委员会，23名国内知名专家学者、高层次人才共同组成全市今后开展科技咨询工作的“思想库”和“智囊团”。对接资本，实现新跨越。 优化上市服务，

4、与浙江财经大学中国金融研究院签订了战略合作协议，组建“浙财智库”；成立和瑞北大科技园创业与转型升级基金、瓯瑞股权投资基金等5个“大资本”签约，总额37亿元；签约滨江产城融合开发项目、瑞立高端汽车零部件产业园建设等16个大项目，投资总额280亿元。（二）主要做法认识到位，部门联动齐推进。跳出科技谋划科创大会，打破科技创新是科技局的科技创新的观念，着力融合金融、管理、人才和技术的创新意识。2017年9月始，抽调组织、统战、社保、教育、金融等部门骨干干部脱岗组成会议组织筹备组，市政府领导亲自挂帅，综合谋划科创大会。期间，筹备小组大大小小筹备会议召开近百次，市领导牵头召开筹备会议二十多次，根据新情况、

5、新要求、新变化，不调整会议内容,严之又严，细之又细，确保方方面面的情况都考虑到位。责任到位，统分结合促协作。注重做到严禁细致，把握工作细节，注重程序规范， 7把任务分细、把责任压实，确保每项工作有人管、有人干。在会议架构设计上，采取主会场和分会场既相互承接又各自独立的办会模式。市筹备小组负责主会场和主论坛，职能部门负责各自分论坛，市两办居中衔接调度。力度到位，考核保障显成效。三、经验启示:2018年是瑞安推进十三五计划的攻坚年，也是实施创新驱动发展战略的关键之年。在新时代下，市委市政府一直在不断探索创新突围之路，着力打造新引擎，构建新动能，实现新机制体制突围，推动瑞安经济社会新的跨越发展。中国

6、瑞安云江科创大会是近年来瑞安规模最大，层次最高的盛会，不仅在本地企业间引起强烈反响，更是受到上级领导和市内外媒体的关注。认真总结本次大会，我们认为政府在推动经济社会突围发展上大有可为，也应该有所作为。政府主动突围：发挥政府主观能动性，调研制定出台创新驱动发展政策，提高企业自助创新意识和能力，促进经济发展脱虚入实。本次大会上出台的科技创新发展三年行动计划、培育新动能二十五条、规上企业科创三清零等政策，没有虚话套话，条条都是实打实地激励措施，让参会企业受到很大鼓舞。着力搭建公共服务平台，北航浙江省新能源汽车研究院、国家汽车电气零部件质检中心通过验收；建设阁巷智造产业园、侨贸小镇等科技创新孵化平台；

7、清华长三角研究院瑞安创新创业中心和浙江省高校创业学院联盟浙南研究院达成合作。倒逼干部突围：大力深化政府审批改革，提高干部服务能力和服务意识。这次大会将广大干部们把思路统一到科技创新工作的新形势、新要求上来，更加重视科技了，也尽力关心科技了，抓科技的工作能力也将大大提升。围绕科创人才资本，助推经济转型主题，打破部门壁垒，建立大创新服务机制。特别是对在各类创新创业园区和平台内的企业，要树立主动服务、综合服务意识，能快速享受到政府各方面的扶持和激励政策。引领社会突围：实施科创九大行动，梳理表彰一批科技创新企业、团队和项目，积极营造人人讲科技创新，人人尊重科技创新的氛围。领导和媒体纷纷给出了好评。宣传

8、的氛围营造得好，对大会精神有深度的挖掘，人民日报、科技日报、中新社等媒体纷纷刊载大会和瑞安科创的报道70多篇，省科技厅、温州市领导等也都纷纷点赞了大会和瑞安科创成效。举办科技创新创业大赛，涌现出 等一批优秀的创业团队和项目，吸引 风投基金投入。借力人才突围：通过科创大会，我们建立了依托瑞安大智库和瑞安科技咨委的，以浙南人力资源产业园为基础的高层次人才联系渠道。签约人才项目10家单位，其中包括2家院士专家工作站，浙江中科光电有限公司引进的汤琦等9名博士团队。举办双峰论坛，邀请到一批院士、国千等国内顶级专家学者大咖为瑞安科创事业带来新的理论方向。签约聘请引才大使，向全球各领域宣传瑞安发展成就和引才政策，发布引智引才需求，帮助瑞安推荐和引进高层次人才，助力优秀人才高地建设。推动企业突围：设立3亿元科技创投基金，3000万天使梦想基金，成立和瑞北大科技园创业与转型升级基金、瓯瑞股权投资基金等5个“大资本”签约，总额37亿元。 项目带动资金，签约滨江产城融合开发项目、瑞立高端汽车零部件产业园建设项目 等16个大项目，投资总额280亿元。加快资本对接，与浙江财经大学中国金融研究院签订了战略合作协议，组建“浙财智库”。主导制定国家和行业标准5 个，新增高新技术企业40 家和省级企业研究院XX 家、技术研发