建筑工程招投标与合同管理电子教案

1、主要内容:第一章 建设工程的招标投标概论 :第二章建设工程招标 :第三章建设工程投标:第四章建设工程承包合同:第五章建设工程施工承包索赔管理第一章建设工程的招标投标概论 1,1建设工程招投标概述一、建设工程招标投标发展历史第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的 吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效 良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行 政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30 日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招 标投标法，并于2000年1月

2、1日起施行。1.1建设工程招投标概述1.1建设工程招投标概述二、建设工程招标投标概念建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对 外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定 程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的 信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工 程承包权的法律活动。三、建设工程招标投标分类及特点建设工程招标投标的分类建设工程可行性研究招标投标;建设工程勘察、设计招标投标;施工招标投标；材料设备采购招标投标；设备安装招标投标；工程咨询和建设监理招标投标;建设工程总承包招标投标。2建设工程招标投标的特点工程招标投标总的特点是：通过

3、竞争机制，实行交 易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效 益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可 有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公 共釆购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承 包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽 相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体 操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。 :V建设工程招标投标基本原则合法原则2公开、公平、公正原则3 诚实信用原则鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。五、建设工程招标投标的意义(1)招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行 综合比较，

4、有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的 质量。(2)招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于 遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。(3)有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平 竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。1.2建设工程承发包1.2建设工程承发包一、建设工程承发包的概念工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称 乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲 方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的 基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务, 以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。 它是一种经营方式。建设工程承

5、发包的内容工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段 的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研 究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施 工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对 一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作, 也可以是某一阶段的全部或一部分工作。三、建设工程承发包的方式按承包人所处的 地位分按合同类型和 计价方法分按获得承包任务固按投定资总 额或总工作价量读合酬金 合同同按承包范围分专业承包阶段承包建设全过程承包1.3建设工程市场1.3建设工程市场一、建设工程市场的概念建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑 商品和相关要素交换的

6、市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义 的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易 场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它 是工程建设生产和交易关系的总和。二、建设工程市场的分类(1)按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力 市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。(2)按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。(3)按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。(4)按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程 市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私 人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。(5)按建筑商品的性质分为工业建设工

7、程市场、民用建 设工程市场、公用建设工程市场、市政工B臣场亠道路和一梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。三、建设工程市场的主体与客体1.主体(1)业主；(2)承包商；(3)中介机构。2.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形 的建筑产品建筑物和无形的产品各种服务。客体 凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使 用价值。、建设工程市场的资质管理从业企业资质管理工程勘察设计企业资质管理建筑业企业(承包商)资质管理工程咨询单位资质管理专业人士资格管理五、建设工程交易中心建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。建设工程交易中心应具备的功能(1)场所服务

8、功能。(2)信息服务功能。(3)集中办公功能。(4)咨询服务功能。1.4、招标投标法建设工程招标投标法律制度1999年8月30日，第九届全国人大常委会第十一次会 议审议通过了中华人民共和国招标投标法，2000年1 月1日开始实施，它是整个招标投标领域的基本法。2001 年6月1日建设部颁布房屋建筑和市政基础设施工程招标 投标管理办法；2001年7月27日计政策2001 1400号国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法） 的通知；2002年2月1日国家发展计划委员会颁布国 家重大建设项目招标投标监督暂行办法；2003年5月1 日施行的工程建设项目施工招标投标办1.4 建设工程招标投标法

9、律制度1.4 建设工程招标投标法律制度二、建设工程招标投标活动监管建设工程招标投标监管体制建设工程招标投标分级管理建设工程招标投标监管机关三、违反“招标投标法”的法律责任在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按 照招标投标法的规定依法进行招标投标，如果违反招标投标法的规定要受到经济、行政处罚以至追究刑 事责任。招标投标过程评标过程合同签订过程在招标投标过程中的其他法律责任2.1建设工程招标概述2.1建设工程招标概述第二章建设工程招标2.1建设工程招标概述一、建设工程招标的种类建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种类：建设工程项目总承包招标建设工程勘察设计招标建设工程材料和

10、设备供应招标建设工程施工招标建设工程监理招标二、建设工程招标方式建设工程招标按招标阶段划分一阶段招标两阶段招标优势:1）有利于招标人、 获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进 的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。丿公卄而客观地讲行的/按竞争程度进行分公开招标邀请招标丿优势:1）招标所需的时 间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。 不足：不利于招标人获得 最优报价，取得最佳投资 效益。2. 1建设工程招标概述2. 1建设工程招标概述三、建设工程招标的范围招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内 进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以

11、及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须 进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有 资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者 外国政府贷款、援助资金的项目。”建设工程招标代理当招标单位缺乏与招标工程相适应的经济、技术管理 人员，没有编制招标文件和组织评标的能力时，依据我国 招标投标法的规定，应认真挑选、慎重委托具有相应资质 的中介服务机构代理招标。招标代理机构，是指在工程项目招标投标活动中，受 招标人委托，为招标人提供有偿服务，代表招标人，在招 标人委托的范围内，办理招标事宜的社会中介机构2.2工程项目施工招标条件和

12、程序一、工程项目施工招标的条件建设单位招标应当具备的条件:招标人是法人或依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员;有组织编制招标文件的能力；(4)有审查投标单位资质的能力;有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述(2) (5)项条件的，须委托具有相应 资质的咨询、监理等单位代理招标。 2.2工程项目施工招标条件和程序2依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标:招标人已经依法成立;初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核 准手续的，已经核准；有相应的资金或资金来源已经落实;有招标所需的设计图纸及技术资料。签订

13、合同二、建设工程招标程序建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请编制，工程量清单编制资韦各预审文件编制州标文件编制工程标底发布资格预甲、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、+召开投标预备会接受投标务递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）2.3 工程项目施工招标文件编制根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招 标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：弟一早投标须知及投标须知前附表弟一早合同条款乐二早合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸弟八早工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格

14、式第十章.资格审查申请书格式 2. 3工程项目施工招标文件编制 2. 3工程项目施工招标文件编制、投标须知投标须知是 招标文件中非常 重要的部分，一 般在投标须知前 有投标须知前附 表O项号条款内容说明与要求11.1工程名称招标工程项目名称21.1建设地点工程建设地点31.1建设规模41.1承包方式51.1质量标准工程质塑标准62.1招标范围72.2工期要求年 月一日计划开工；年 月一日计划竣工； 族工熄工期：日历天83.1资金来源94.1投标人资质等级要求行业类别资质类别资质等级104.2资格审査方式1113.1工程计价方式1215.1投标有效期日历天（从投标截止日算起）1316.1投标担保

15、金额不少于投标总价的或元145.1踏勘现场集合时间：年/日 时分 集合地点：1517.1投标人替代方案1618.1正本，份副本1721.1裁上时间年启百时怎1825.1开标开始时间 年 月 日 时一分1933.4评标方法及标准3&3履约担保金额投标人提供的履约担保金额为（合同祈款&L%或一万元王、合同条款施工招标文件范本中，对招标文件的合同条件 规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布 的建设工程施工合同示范文本(GF 1999 0201)。该文本由协议书、通用条款、专 用条款三部分组成，并附有三个附件。具体内容详 见第4章。三、合同文件格式合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋

16、建 筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履 约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保 函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一 格式。四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施 工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉 及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工 标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由 招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投 标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标 人（发包人）批准执行。5、图纸图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标

17、 人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工 程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明、建筑 施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工 图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清 单，作为图纸的重要组成部分。 六、工程量清单工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措 施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分 部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一 经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组 成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协 议条款、工程规范和图纸一起使用。七、投标文件投标函部分格式投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与 该招标工

18、程投标的意思表示的文件，由投标人按照招 标人提出的格式，无条件的填写。八、投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的 形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、 利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价 格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单 位和人员签字、盖章。九、投标文件技术部分格式施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明 各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械 设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切 实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点 提出相应技术措施等。项目管理机构配备情况拟分包项目情况表十、资格审查申请

19、书格式对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式, 有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要 求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。2.4 开标、评标与定标2.4 开标、评标与定标一、开标1、开标程序：主持人宣布开标会议开始；介绍参加开标会议的单位和人员名单;宣布监标、唱标、记录人员名单；(5)重申评标原则、评标办法； 检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果;宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用

20、量、投标 保证金或者投标保函、优惠条件等；宣布评标期间的有关事项；监标人宣布工程标底价格(设有标底的)；2、无效投标文件：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）投标文件末按招标文件要求密封的；（3）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人 签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托 书”原件的；（4）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹 模糊、无法辨认的；（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文 件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个 报价为准的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（6）投标人未按照

21、招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的;（7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的;（8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一 二、评标评标的过程一般如下：评标委员会评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方 面的专家不得少于成员总数的2/3。评标原则和纪律评标原则：1）竞争择优；2）公平、公正、科学合理；3）质量好，履约率高，价格、工期合理二施工方法先进; _ 4）反对不正当竞争。3标准备工作写初步评审初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性 评审和商务性评审。评标标准和方法评标办法可以采用综合评标法、

22、经评审的最低投标价法 或者法律法规允许的其他评标办法。5评标报告评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会 成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说 明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格 或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选 人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪三、定标招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本 的，不能推荐为中标候选人或者中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并 同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标 人和中标人具有法律效

23、力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按 昭招标文件和申标人的投标文件订万令面合同一 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题、招标公告和投标邀请书招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招 标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源； 招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预 审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收 取的费用；对招标人的资质等级的要求。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家 指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。 2. 5建设工程施工招标的其他相关问题 2.5 建设工程施工招标的其他相关

24、问题二、资格预审资格预审的作用排除不合格的投标人。降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。可以吸引实力雄厚的投标人。2资格预审的内容具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能 力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被 接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工,法规规定的其他资格条件O三、工程标底的编制工程标底的概念工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价 依据和计价办法计算岀来的工程造价，是招标人对建设工 程的期望价格。标底由成本、利润、税金等

25、组成，一般应 控制在批准的总概算及投资包干限额内。2工程标底的作用标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据;(2)度衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺3 工程标底的编制原则(D根据国家公布的“四统一”原则以及施工图纸招标文件，并参照 国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准 规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合， 要有利于竞争和保证工程质量。标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的 建设项目投资估算或总概算(修正概算)价格以内。标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素

26、。采 用固定价格的还应考虑工程的风险金等。有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底招标(特别是 对于实行工程量清单计价的招标工程)。编制标底的，一个工程只能编制一个标底。标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过 工程标底的厶员都有保密责任，不得泄露。 2. 5建设工程施工招标的其他相关问题 2. 5建设工程施工招标的其他相关问题 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题4工程标底的编制依据国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有 关工程造价的文件、规定。工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底， 施工现场地质、水文、勘探及

27、现场环境等有关资料以及按设计 图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工 必须执行的建设技术标准、规范和规程。采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及 反映相应情况的有关资料。招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市 场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。5标底的编制方法工料单价法工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工 程费单价，其单价只包括完成分部分项工程直接需要的人 工费、材料费、机械费。综合单价法综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价， 它综

28、合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费用， 包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费 等。 2. 6国际工程招标概述 2. 6国际工程招标概述、国际工程招标的方式国际工程项目招标程序确定招标方式及招标FI程表T发布招标公告和资格预审通告准备阶段工发出资格预审文件和资格预审须知1工对投标人进行资格预审资格预审阶段公开招标阶段卩k丄发出资格预审合格通知书1丄编制招标文件、颁发招标文件组织现场考察、答疑接受投标书4开标评标阶段T评标i授予合同第三章建设工程投标3.1工程项目施工投标程序、投标人应具备的条件1）投标人应具备承担招标项目的能力。2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件

29、。3）投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于 完成招标项目的机械设备等。4）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。5）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交 的投标文件，并书面通知招标人。6）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非 关键性工作文由他人完成的，应当在投标文件中载明。7）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。8）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他 人的合法权益。9）

30、投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假，骗取中标。3.1工程项目施工投标程序3.1工程项目施工投标程序二、工程项目施工投标程序获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。参加资格预审，递交资格预审材料。资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关 一文提出质询。决定投标报价策略。根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。接收中标通知书后提交履约保证、写招标天签署吾同T三、工程项目施工投标内容申报资格预审资格预审

31、申请书必须在招标人规定的截止时间之前递 交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分 原件和若干份副本（资格预审文件中规定），并分别由 信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人 的名称和住址。现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件 中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定 调研提纲，确定重点要解决的问题。参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏 勘后仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会 议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同 招标文件同样具有法律效力。计算和校核工程量工程量的多少将直接影响到工程计价和中标的机会， 无论招

32、标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真 按照图纸计算工程量。制定施工规划选择和确定主要部位施工方法选择施工机械和施工设施。编制施工进度计划确定投标报价定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法, 现在也在应用。报价编制与工程概预算基本一致。工程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在 2003年7月开始以国家颁布的建筑工程工程量清单计 价规范(GB505002003)为依据的，也是与国际接 轨的计价模式，将越来越广泛地在工编制投标文件投标文件的组成必须与招标文件的规定一致，不能带 有任何附加条件，否则可能导致被否定和作废。具体内 容及编写要求见第三节相关内容。递送投标文件递送投标文件也

33、称递标，是指投标人在规定的截止日 期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的 行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的要求加盖 投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后 送达指定地点，逾期作废。3.2工程项目施工投标决策与技巧3.2工程项目施工投标决策与技巧、投标决策的概念投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标 行动方案的过程。决策内容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标 是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质 的标；其三，投标中如何米用以长制短，以优胜劣的策略 和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后 期决策或综合决策。二、投标项目选择决策影响投

34、标决策的因素主观因素：投标人自己的条件，是投标决策的决定性 因素。主要从技术、经济、管理、信誉等方面去分析， 是否达到招标的要求，能否在竞争中取胜。客观因素：1)业主和监理的因素竞争对手和竞争形势风险因素选择投标项目的步骤和方法定性决策的方法主要依靠企业投标决策人员，也可以聘请有关专家, 按之前确定的投标标准，根据个人的经验和科学的分析 研究方法选择投标项目。这种方法虽有一定的局限性， 但方法简单，应用较为广泛。定量决策的方法包括评分法、决策树法、线性规划法和概率分析法等。.1）评分法首先确定影响决策的因素为评价指标，再根据各指 标对企业完成投标项目的相对重要性确定各指标权重， 用这些指标对投

35、标项目进行衡量，对每个指标量化打分: 将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分：最后 将总得分与过去其他投标情况进行比较或和企业事先确 定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标。3.2工程项目施工投标决策与技巧评分法例子:某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取10个指标 作为衡量条件，如下：1 管理条件；2工人条件；3设计人员条件；4机械设备条件；5以往同类工程经验；6资金是否落实；7合同条件是否苛刻8竞争对手情况；9今后的影响和机会；10.劳务和材料条件 评价步骤：1）按照所确定的指标对完成该项目的相对重要程度，分别确定重要权数2）用各项指标对投标项目进行衡量，可将标准划分为

36、好、较好、一般、 较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按10、0.8、0.6、0.4、 0.2打分；3）将各项指标权数与等级分相乘，求出该指标得分，全部得分相加为该 项目投标机会总分；4）将总分与过去其他投标情况进行比较或和预先确定的准备接受的最低评分法投标须考虑的指标权数W等级C指标得分wXc好1.0较好0.8一般0.6较 差 0.4差0.2L管理水平技术水平机械设备能力对风险的控制能力实现工期的可能性资金支付条件与竞争对手实力比较与竞争对手积极性比较今后的机会劳务和材料条件050.150.0505000000000.050.05寸 寸 寸 寸寸OOOOOOOOOOO 700000000

37、11 452840069552如果以往的经验值为0.65即可以投标，那么该&程满足最低标准,可以投标。2）决策树法决策树法是模仿树木生长过程，从岀发点开始不断分枝表示所分 析问题的各种发展可能性，并以分支的期望值中最大者为选择的依 据。画法如下：先画一个方框作为出发点，又称决策结点。从决策结点向右引岀若干条直（折）线，每条线代表一个方案，称方案枝。每个方案枝末端画一个圆圈，称概率分叉点又称自然状态点。从自然状态点引岀代表各自自然状态的直线，称为概率分枝，直线上用括号注明各自然状态发生的概率。如果问题只需要一级决策，则概率分枝末端画一个“表示终点。终点右侧协商各自然状态的期望值。如需作第二阶段决

38、策，则用“决策节点口”代替“终点”，在重复上述步骤画出决策树。决策树3.2工程项目施工投标决策与技巧决策树法例子:例：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价师估价，该工程估算成本为1500元，其中材料费占60%o拟议高 中、低三个报价方案的利润率分别为10%、7%、4%o根 据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9o编制投标文件费用为5万元。该工程业主在招标 文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中 材料费可能平均上涨3%,其发生概率为0.4。试利用决策树 的方法决定选择哪种报价方案。譽好（0.6）A15038 26中标心）寿心）亠23高494.2好(

39、0.6)L差(0.4)匚1不中标49.2 / X(0.4)/好介)/差(0 4)/J 1不中标/105-56033(0.1)不中标（0.7R 中标（054.52二43.78 中4-5决策因为点3的期望利润最大，故应选择投中价标。三、投标报价决策结合企业自身的现实情况、工程特点、投标者的数量、 主要竞争对手的优势、竞争实力的强弱和支付条件等主客 观因素统筹考虑，根据不同情况可计算出高、中、低三套 报价方案：高价赢利策略（20%30%利润）保本微利策略（10%利润）低价亏损策略3.2工程项目施工投标决策与技巧3.2工程项目施工投标决策与技巧U!投标报价技巧不平衡报价法突然降价法先亏后赢法多方案报价

40、法增加建议方案法投标技巧是投标人在长期的投标实践中，逐步积累的投标竞争取胜的经验，在国内外的建筑市场上，经常运用的投 标技巧还有很多，例如开口升级法、无利润报价法、联合保 标法、质量信誉取胜法等等。3.3工程项目施工投标文件的编制与递交、投标文件的组成常用的投标文件的格式文本包括：投标函部分包括法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、 投标函、投标函附录、投标担保等文件。商务标部分（投标报价部分）投标总价及工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位 工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单 计价表、其他项目清单计价表、综合单价分析表等。技术标部分常由施工组织设计、项目管理班子配备

41、情况、项目拟分 包情况、企业信誉及实力四部分组成。3.3工程项目施工投标文件的编制与递交二、工程项目施工投标文件的编制步骤准备工作 包括：熟读招标文件、踏勘现场、参加答疑会议、市场调查及询价、定额资料和标准图集的准备等。编制施工组织设计 包括施工方案、施工方法、施工进 度计划、用料计划、劳动力计划、机械使用计划、工程 质量和施工进度的保证措施、施工现场总平面图等。校核或计算工程量计算投标报价编制投标文件投标人按招标文件提供的投标文件格式,填写投标文件。=3.3工程项目施工投标文件的编制与递交三、编制工程项目施工投标文件的注意事项1.投标文件必须使用招标人提供的投标文件格式，不能随 意更改。2规

42、定格式的每一空格都必须填写，如有空缺，则被视为放 弃意见。3保证计算数字及书写正确无误，单价、合价、总标价及其 大、小写数字均应仔细反复核对。4投标文件必须字迹清楚，签名及印签齐全，装帧美观大方。编制投标文件正本一份，副本按招标文件要求份数编制， 并注明“正本”、“副本”。投标文件编制完成后应按招标文件的要求整理、装订成册、 密封和标志。7投递标书不宜太早，通常在截止日期前1_2天内递标。3.4国际工程投标概述3.4国际工程投标概述、国际工程投标程序获取项目信息投标项目可行性研究选定当地代理人（公司）申报资格预审5研读招标文件现场考察及市场询价复核或计算工程量参加标前会议制订施工组织规划报价方

43、针与报价决策11计算单价、汇总标价标价评估、调整标价投标保函二、国际工程投标策略深入腹地策略联合体投标多个标段项目的投标策略比选方案有条件投标高价竞标不平衡报价用降价系数调整最后总价 4. 1合同与合同法 4. 1合同与合同法第四早建设工程合同 4. 1合同与合同法、合同的概念与分类1 合同的概念合同，是作为平等主体的自然人、法人、其他组织之间 设立、变更、终止民事权利义务的约定、合意。2合同的分类有名合同与无名合同双务合同与单务合同有偿合同与无偿合同诺成合同与实践合同要式合同与不要式合同合同法律关系1 法律关系的概念法律关系是指由法律规范产生和调整的、以主体之间的 权利和义务关系的形式表现出

44、来的特殊的社会关系。合同法律关系合同法律关系由主体、客体和内容三个要素构成的。(1)合同法律关系的主体即订立合同的当事人。可以充当合同法 律关系主体的有自然人、法人和其他社会组织，包括政府机关、 非法人企业。(2)合同法律关系的客体即合同的标的，可以作为合同法律关系客体的有物、财产、行为、智力成果等。三、合同法的基本原则1 平等原则自愿原则3公平原则4诚实信用原则5合法原则公序良俗原则1 合同订立的概念合同的订立是指当事人通过一定程序、协商一致在其相互 之间建立合同关系的一种法律行为。2合同订立的构成订约主体必须存在双方或多方当事人。订立合同的当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为 能力。

45、订立合同应当经过一定程序或者方式，当事人订立合同，要 经过要约和承诺两个阶段。订立合同必须经过当事人协商一致是指当事人双方订立合同 时必须协商并取得一致意见。合同订立的结果是在合同当事人之间建立合同关系，即设立、合同的内容当事人的名称或姓名、住所。标的。标的是当事人权利义务所共同指向的对象。数量。数量是衡量合同标的多少的尺度，以数字和计 量单位表示。施工合同中的数量主要体现的是工程量的多 少。质量。指标准、技术要求，表明标的的内在素质和外 观形态的综合。!i!履行期限、地点和方式。 违约责任。价款或报酬。是一方当事人向对方当事人所付代价的 货币支付，凡是有偿合同都有价款或报酬条款。(6)(7)

46、(8)3合同的形式合同形式指协议内容借以表现的形式。合同的形式由 合同的内容决定并为内容服务。合同的形式有书面形式、 口头形式和其他形式。书面形式。指合同书、信件和数据电文(包括电报、 电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表 现所载内容的形式。法律、行政法规规定采用书面形式的, 应当采用书面形式。建设工程合同应当采用书面形式。口头形式。指当事人以对话的方式达成的协议。一般 用于数额较小或现款交易。其他形式。指推定形式和默示形式。五、合同的效力1 .合同的生效是指合同发生法律效力，即对合同当事人乃 至第三人发生强制性。合同生效应当具备下列条件：当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能

47、力。意思表示真实。当事人的意思表示必须真实。不违反法律或者社会公共利益。合同的生效时间合同成立生效。依法成立的合同，自成立时合同生效。批准登记生效。约定生效。当事人对合同的效力可以约定附条件。无效合同合同无效是指当事人违反了法律规定的条件而订立的合 同，国家不承认其效力，自始、确定、当然不发生法律效力, 这样的合同，称为无效合同。（1）无效合同的确认。合同法规定，有下列情形之一 的，合同无效：1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；3）以合法形式掩盖非法目的；4）损害社会公众利益；5）违反法律、行政法规的强制性规定。处理。具体规定有：1）无

48、效合同自合同签订时就没有法律约束力；2）合同无效分为整个合同无效和部分无效，如果合同部分 无效的，不影响其他部分的法律效力；3）合同无效，不影响合同中独立存在的有关解决争议条款 的效力；4）合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能 返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当 赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担 相应的责任。归国家所有或者返还集体、第三人。5）当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三夫利益的厂二 因此取六、合同的履行1 合同履行的原则全面履行原贝I诚实信用原则实际履行原则合同履行中的抗辩权抗辩权，就是一方当事人有依法对抗对方要求或否认对方权力

49、主张的权力。合同规定了同时履行轨薙超型辰履隹抗辩权及先履j七、合同的变更、转让和终止1 合同的变更合同的变更是指有效成立的合同在尚未履行或未履行完 毕之前，由于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。 2合同的转让合同转让，是指在合同当事人一方依法将其合同的权利 和义务全部地或部分地转让给第三人。合同转让，按照其转 让的权利义务的不同，可分为合同权利的转让、合同义务的 移转及合同权利义务概括移转三种形态。.合同的终止合同终止，是指因一定事由的产生或出现而使合同权利八、违约责任违约责任是指合同当事人违反合同约定，不履行义务 或者履行义务不符合约定所承担的责任。合同法规定, 当事人一方不履行合同义

50、务或者履行合同义务不符合约定 的应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约 责任。九、合同争议处理方式和解调解3 .仲裁4.2建设工程合同体系4.2建设工程合同体系建设工程合同是建设工程的发包人为完成工程建设任 务，与承包人签订的关于承包人按照发包人的要求完成工 作，交付建设工程，并由发包人支付价款的合同。其中， 发包人主要是指建设单位，有时也称为委托方；承包人一 般包括勘察单位、设计单位和施工单位等。一、建设工程合同的特征1 .建设工程合同具有较强的国家管理性。建设工程合同为要式合同。3建设工程合同的承包人具有国家许可性，二、建设工程合同的种类设程险同建工保合成本加酬金合同单 价 合

51、同总 价 合 同B o T合同聶15ggg鶉建设工程施工合同 建设工程设计合同 建设工程勘察合同三、建设工程合同关系监理程保合同储保合同业管合同土地征用与出动资 款合咨询合同贷款合同工程施工承包合同料设购合辰保险合同购供应J 合同勘察/设计合叵承包商斗技开 合同/如果变成业主开发商让（成批/宗地）合辰拆迁安置及迁承包合同承包合同理销合同供用和气等合屋租赁呈售合同运输合同工程项目（业主）勘察设计合同监理合同工程承供应I贷款合同,分包供应劳务运输合同K一J合同J1合同/1合同J包合同合同-.丿 J供应运输1劳务J合同丿1合同J1合同J、/4.3建设工程施工合同4.3建设工程施工合同一、建设工程施工

52、合同的概念概念建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建 设工程项目，明确双方相互权利、义务关系的协议。建设工程施工合同的特点合同标的物的特殊性合同履行期限的长期性合同内容的多样性和复杂性合同监督的严格性合同形式的特殊要求建设工程施工合同的作用施工合同是工程施工过程中承发包双方的行为准则， 施工中的一切活动都必须按合同办事，受合同约束，以合 同为核心；施工合同明确了合同当事人双方在施工阶段各自的权 利和义务；施工合同是监理工程师实施施工阶段监理的依据；施工合同是承发包双方解决争议的依据，是保护各自 的权益的依据。二、建设工程施工合同的订立订立施工合同应具备的条件初步设计己经批准；工程项目已

53、经列入年度建设计划；有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料;建设资金和主要建筑材料设备来源己经落实；实行招标投标的工程，中标通知书己经下达。订立施工合同应当遵守的原则遵守国家法律、法规和国家计划原则平等、自愿、公平的原则诚实信用原则等价有偿原则(乜不妞圭竝仝公共利益和扰乱社会经济秩序原则三、建设工程施工合同示范文本简介建设工程施工合同示范文本的组成施工合同文本由协议书、通用条款、 专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是 承包人承揽工程项目一览表，附加二是发包人供应 材料设备一览表、工程质量保修书。协议书内容协议书是施工合同文本的总纲性文件，规定 了合同当事人双方最主要的权利义务，规定

54、了组成合同的 文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并由合同当事 人在这份文件上签字盖章，具有很高的法律效力，具有最 优先的解释权。协议书包括以下十个方面内容：1）工程概况：工程名称、地点、内容（群体工程应附承包人承揽工程 项目一览表）、工程立项批准文号、资金来源等；2）工程承包范围：承包人承包的工作范围和内容；3）合同工期：开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数；4）质量标准：工程质量必须达到国家标准规定的合格标准，双方也可 以约定达到国家规定的优良标准；5）合同价款：用大小写分别表示；6）组成合同的文件；7）本协议书中有关词语含义与通用条款中分别赋予它们的定义相同；8）承包人向发包人承诺按

55、照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期 内承担工程质量保修责任；9）发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应支付的款项；10）合同生效：合同订立时间（年月日）、合同订立地点、双方约定=C?T t通用条款小I容通用条款共有十一部分47条组成。这十部分内容是:1）词语定义及合同文件2）双方一般权利和义务；3）施工组织设计和工期；4）质量与检验；5）安全施工；6）合同价款与支付；7）材料设备供应；8）工程变更；9）竣工验收与结算；10）违约、索赔和争议；矿咼隔内容专用条款与通用条款条款编号一致，互相对 应，但主要是空格，由发包人和承包人协商将工程的具体 要求填写在合同文本中。专

56、用条款的解释优于通用 条款。(4)附件施工合同文本附件是对施工合同当事人的权利义 务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一 目了然，便于执行和管理。其中附件一适用于群体工程， 附件二适用于由发包人供应主要材料禾煨条的情垂施工合同文件的组成和解释顺序施工合同文本第二条规定了施工合同文件的组成和 解释顺序。1）双方签署的合同协议书；2）中标通知书；3）投标书及其附件；4）本合同专用条款；5）合同通用条款；6）工程所适用的标准、规范及有关技术文件；7）图纸；8）列有标价的工程量清单；9）工程报价单或预算书。 4. 4建设工程施工合同示范文本主要内容 4. 4建设工程施工合同示范文本主要内容

57、一、施工合同双方的一般权利和义务1 发包人工作办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作。将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点。开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地 内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对真实性负责；办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保 护建筑

58、)、古树名木的保护工作、承担有关费用！2 承包人工作（1）根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或 与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。（2）向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。（3）根据工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责 安全葆卫。（4）按专用。条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活 的房屋及设施，发生费用由发包人承担。（5）遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等 的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。（6）已竣工工程末交付发包人之前，承包人按专用条款

59、约定负责已完工程 的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。（7）按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物（包 括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。（8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚 款。(9)承工作，双方在专用条款内约定。&工釋师(1)工程师的产生和易人发包人委托监理发包人派驻代表工程师易人(2)工程师的职责委派工程师代表工程师发布指令、通知工程师应当及时完成自己的职责工程师做岀处理决定4项目经理项目经理的产生和易人项目经理的职责代表承包人向发包人提出要求和通知 4.

60、4建设工程施工合同示范文本主要内容 4. 4建设工程施工合同示范文本主要内容4.4建设工程施工合同示范文本主要内容二、建设工程施工合同的质量条款1 标准、规范和图纸（施工合同文本第34条）（1）标准和规范（2）图纸1）发包人提供图纸2）承包人提供图纸2.材料设备供应的质量控制（1）发包人供应材料设备1）实行发包人供应材料设备的，双方应当约定发包人供应材料 设备的一览表，作为合同附件（附件2） o 一览表包括发包人供应 材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时 间和地点。么式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。2）发包人按一览表约定的内容提供材料设备，并向承包人提供 产品合