当前我国社会经济发展形势分析830教学课件

1、当 前 我 国 社 会 经 济发 展 形 势 分 析黄新建 南昌大学教授、博导2019年11月11日导 言改革开放三十二年中国社会经济发展回顾（一）邓小平同志改革开放政策的提出及实施（二）中国特色社会主义市场经济体系的建立（三）政府宏观调控与市场经济的良好结合（四）民营经济的快速发展（一）世界经济有望恢复性增长，但复苏基础仍然脆弱。 在国际金融危机冲击下，2009年，世界经济出现了第二次世界大战以来首次负增长。各国在应对危机中，采取了一系列金融救援政策或经济刺激政策。这些政策的效应正在显现。如果国际经济、金融领域不发生重大的意外事件，2019年世界经济增长有望转负为正，实现恢复性增长。但同时，

2、复苏的基础仍然脆弱。因为复苏主要是依托各国政府超常的强力政策的刺激。特别是在发达国家，实体经济的持续回升尚面临较多困难，而经济复苏也尚未带来就业的增长，私人消费依然疲软，企业投资意愿低迷。 一、我国社会经济发展 面临的国际环境分析（二）国际金融市场渐趋稳定，但风险没有完全消除。 2019年春夏，美国次贷危机迅猛演变为金融海啸。当时，美国许多著名的大型金融机构纷纷陷于严重亏损的困境，或宣布破产，或被收购、接管。一年多来，国际金融市场渐趋稳定，信贷市场的各项风险指标相继回落或接近危机前的水平。但金融风险并未完全消除。美国等发达国家金融机构的资产损失严重，去杠杆化和清理坏账的过程尚未结束，新的资产泡

3、沫和政府债务危机的风险还在积聚，不排除再度出现局部性金融震荡的可能。 (三)各国经济刺激政策取得一定成效，但退出抉择艰难。 在应对国际金融危机中，各国纷纷出台的刺激政策对于经济复苏起到了一定的重要作用。但这些政策的退出却遇到了难题：如果过早退出，收紧财政政策和货币政策，有可能导致复苏夭折；如果过晚退出，有可能诱发政府债务危机、通货膨胀、资产泡沫等风险，各国刺激性货币政策已使市场流动性大量增加，有可能导致国际市场大宗商品价格的震荡走高；如果各国在退出的时机和力度上不一致，又有可能导致大规模的国际套利，引发国际资本市场、主要货币汇率的剧烈波动。 (四）经济全球化深入发展的大趋势没有改变，但贸易保护

4、主义明显抬头。 经济全球化，即生产、贸易、投资、金融等经济活动在全球范围内的拓展，是当代科学技术发展、生产力发展和国际分工发展到较高水平的必然结果，其深入发展的大趋势不会改变。然而，国际金融危机及其所引发的全球经济衰退，也导致了贸易保护主义的抬头和急剧升温。欧美等发达国家为了解决国内就业问题，迫于国内政治和经济等压力，对包括我国在内的发展中国家采取了许多贸易保护主义措施，给世界经济的持续复苏造成巨大威胁。 (五）世界经济格局大变革大调整孕育着新的发展机遇，但产业竞争、气候变化等全球性问题仍错综复杂。 世界经济格局大变革大调整的一个重要内容就是新的科技革命与产业革命的酝酿和兴起。这将使人类社会进

5、入空前的创新密集和产业振兴时代，孕育着新的重大发展机遇。但各国在抢占经济科技制高点的过程中，围绕战略型新兴产业而展开的科技竞争、人才竞争也将会日趋激烈。与此同时，气候变化、粮食安全、能源资源安全等一些全球性问题错综复杂，也会形成新的挑战。 总体认识: 2019年我国社会经济发展面临的国际环境具有“两面”或“双向”特点，即向好趋向和不利趋向相互交迭，表明外部环境的不稳定、不确定因素依然很多。 （一）当前经济回升向好的基础进一步巩固，但经济增长的内生动力不足，就业形势依然严峻。 我国国内生产总值增速从2009年第二季度起扭转了下滑趋势，开始逐季回升，走出了一个标准的V字形反转，在全球率先实现经济形

6、势总体回升向好。但经济增长的内生动力仍然不足。因为经济的回升主要是依靠政府实施的一系列政策发挥作用的结果，而社会投资意愿尚未明显跟进，居民消费后劲亦感不足。同时，就业形势依然严峻，就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存。 二、当前我国社会经济发展的基本特点（二）扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，但财政金融领域潜在风险增加。 在应对国际金融危机的过程中，我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善一揽子计划，有效扩大了内需，并与改善民生相结合，很快扭转了经济增速明显下滑趋势。但与此同时也积累了一定的财政金融风险。2009年，货币信贷超常增长，对房地产等资产价格上

7、涨和滞后的消费物价上涨产生了很大压力。 （三）企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高，市场信心增强，但自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大。 我国企业在应对国际金融危机中，通过提高管理水平、加快创新步伐、调整发展战略等对策，使企业适应国内外市场变化的能力和竞争力有了新的提高。随着经济回升，市场信心逐步增强。但是，总体上说，我国自主创新能力还不强。目前，我国已有近200种产品的产量位居世界第一，但具有国际竞争力的品牌却很少。同时，我国部分行业产能过剩问题严重，而淘汰落后产能和兼并重组又面临就业压力大、体制机制不健全等制约。 （四）粮食连续丰收和农民收入提高，但农业稳定发展

8、和农民持续增收的基础不稳固。 2009年，我国粮食总产量再创历史新高，实现连续6年增产；农村居民家庭人均纯收入首次突破5000元，也实现了连续6年的较快速度增长。但农业稳定发展和农民持续增收的基础并不稳固。农田水利等基础设施薄弱，农业抗灾能力不强；农业科技推广等社会化服务的体系对农业生产的支撑不足；农业种养的比较效益偏低，农产品价格下行压力较大。 （五）我国仍处于重要战略机遇期，也是矛盾凸显期。 此次国际金融危机并没有根本改变世界经济的中长期发展趋势，也没有改变我国经济社会发展的基本面和长期向好趋势。但是，在今后一定时期内，也是我国社会矛盾凸显期。以改善民生为重点的社会建设任务还很艰巨。据新华

9、网、人民网2019年“两会”前夕分别所做的民意调查显示，医疗卫生、教育公平、调控房价这“三难三贵”问题（看病难、看病贵，上学难、上学贵，买房难、买房贵）仍被选入前十大热点问题。同时，收入分配差距过大也被选为前十大热点问题，而且在新华网调查结果中还被列为榜首。户籍改革、养老保险、反贪反腐、司法公正、民主监督、网络问政等社会管理方面的问题也受到广大网民的高度关注而被选为前十大热点问题。 总体认识: 我国当前社会经济发展具有“两面”或“双向”特点，即有利条件和突出矛盾同时并存，表明前进的道路并不平坦，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。 三、我国区域经济发展的情况（以江西为例）(人均

10、财富仅1965美元) 世界上最穷的国家:埃塞俄比亚世界上最富的国家：瑞士（人均财富64.8万美元，为埃塞俄比亚的330倍） 沙特阿拉伯 （阿拉伯语中的意思是“幸福的沙漠”） 区域经济发展三种模式内生爆发型浙江外推拉动型广东强权扶持型落后地区（如市长、县长挂点保护企业）社会发展三种结构模式金字塔结构社会动荡不安哑铃型结构穷人富人对立橄榄型结构中产阶层占多数，有恒产者有恒心区域经济发展取决于三要素资源（人力、物力、财力、能源）技术（原创技术、新产品、管理手段）机制（体制、机制、运转模式、激励约束）拉动经济发展的三驾马车 投资+出口+消费=GDP增长市场经济发展一般规律（淘汰制）快鱼吃慢鱼、大鱼吃小

11、鱼、小鱼吃病鱼市场竞争机制的表现市场不承认级别 市场不同情眼泪规模竞争垄断化 垄断竞争两极化经济工作抓三类事：抓现的、来快的、上后劲大的 （一)江西区域经济发展取得的成绩 1、经济平稳较快增长 2009年，江西省全省实现地区生产总值7589.2亿元，比2019年增长13.1%；工业增长继续成为拉动经济增长的重要动力，2009年，全省规模以上工业实现增加值2610.8亿元，比2019年增长20.1%，全社会固定资产投资完成6642.4亿元，比2019年增长40%；全省实际利用外商直接投资40.2亿美元，比2019年增长11.7%;利用省外单项投资5000万元以上工业项目资金1367亿元，比201

12、9年增长24.2%； 2009年，全省财政总收入累计完成928.7亿元，比2019年增长13.7%。 2、项目建设成绩显著 近几年来，江西固定 资产投资快速增长，2009年 江西全社会固定资产投资完成6642.4亿元（见表一），比2019年增长40.18%，增幅列全国第四位，中部第二位。从总量上来看，在全国位列13位，较上年前进3位。其中城镇固定资产投资完成6006.7亿元，同比增长38.9%；农村固定资产投资完成635.7亿元，同比增长51.3%。全年推进重大工业项目1000个，全省新开工项目13630个，续建项目4336个，建成投产项目11204个，新开工和建成项目分别增长67.5%和38

13、.8%. 3、工业投资增速强劲，发展后劲明显增强 在连续几年快速增长基础上，全省工业投资继续保持平稳较快增长（见表2）。2009年完成工业投资3200亿元，比2019年增长24.8%，占全省固定投资总额的48.2%。投资结构进一步优化，工业产业升级和技术改造投资占工业投资比重超过2/3投资亿元以上重大工业项目超过1000项、项目总投资4550亿元，其中投资10亿元以上重大工业项目107个。 4、产业结构调整力度加大，发展水平不断提升 2009年全省大力推进结构调整，加速打造产业竞争优势。2009年江西高新技术产业净赚逾600亿元，比2019年翻了一番，32大高新技术行业全面增长，高新技术产业占

14、GDP比重达8.1%，拉动GDP增长4.1个百分点；截至2009年底，全省高新技术产业内共有规模以上工业企业1260家，比2019年新增238家。企业队伍不断壮大的同时，规模也逐步扩张，企业户均产值由2019年的1.48亿元提高至2009年的1.54亿元。 作为江西新世纪新的亮点、新的增长极，工业园区已成为江西经济社会快速发展的重要支撑、发展产业集聚和产业集群的重要平台、发展开放型经济的重要载体、加速工业化过程中集约用地重要途径、增加就业岗位的重要阵地。 2009年，全省工业园区完成增加值2100亿元、比上年增长22%，实现主营业务收入6500亿元、增长15%，实现利税600亿元、增长20%。

15、5、节能减排成效明显，可持续发展能力显著提升 2009年全省规模以上工业单位工业增加值能耗比上年降低7%以上，百家重点耗能企业万元产值能耗下降5.5%，列入国家千家节能行动企业万元产值能耗下降4%。工业节能项目建设有力推进，共争取到国家节能技术改造财政奖励项目84项，项目总投资48.87亿元，项目实施后可节约标煤253万吨，可获国家节能奖励资金逾5亿元。资源综合利用成效明显，2009年江西重点资源综合利用企业共利用废渣1300万吨、烟气200万立方米、高炉煤气55000万立方米，综合利用产品产值55亿元。（二）江西区域经济发展存在问题： 1、全省经济总量仍然偏小，发展不足； 2、国际金融危机对

16、我省的滞后影响仍然存在； 3、适应科学发展的机制体制还不够完善，深化改革任务还很繁重； 4、产业层次仍然较低，发展不平衡 ； 5、中心城市辐射带动力还不强； 6、就业压力大； 7、财政收支矛盾突出。 （三）总体认识江西经济总量小 ，基础较差；江西发展正处于爬坡过坎阶段（人均年收入2000-3000美元）；江西经济发展正处于黄金期也是矛盾凸显期；鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，江西面临难得的历史发展机遇。1、建设鄱阳湖生态经济区的重大意义 建设鄱阳湖生态经济区，是引领江西长远发展的重大战略。 建设鄱阳湖生态经济区，是惠及全省、造福子孙的伟大工程。 建设鄱阳湖生态经济区，是实现我省进位赶超、加

17、快发展的重大机遇。 建设鄱阳湖生态经济区，是我国加快转变发展方式、致力科学发展的伟大探索。 （四）建设鄱阳湖生态经济区，加快江西区域经济发展2、鄱阳湖生态经济区的本质内涵 鄱阳湖生态经济区的本质内涵，省委书记苏荣在多个场合作了概括： 核心是发展；特色是生态；关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展；目标是立足江西实际，顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。 第一，核心是发展发展不足仍然是我省当前的主要矛盾。制定鄱阳湖生态经济区规划的基本思路就是要加快我省的发展。 基本原则： 坚持生态优先，促进绿色发展；坚持科学布局，促进协调发展；坚持改革开放，促进跨越发展；坚持以

18、人为本，促进和谐发展。 功能分区： “两区一带”，即湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。湖体核心保护区，范围为鄱阳湖水体和湿地，以2019年7月30日鄱阳湖最高水位线（吴淞高程湖口水位22.48米）为界线，面积5181平方公里，区域功能是：强化生态功能，禁止开发建设；滨湖控制开发带，范围为沿湖岸线邻水区域，以最高水位线为界线，原则上向陆地延伸3公里，核定面积3746平方公里，区域功能是：构建生态屏障，严格控制开发；高效集约发展区，范围为区域其他地区，面积4.22万平方公里，区域功能是：集聚经济人口，高效集约开发。 发展定位： 全国大湖流域综合开发示范区，探索生态、经济、社会协调发展

19、的新模式，为全国乃至全世界大湖流域综合开发和治理发挥示范作用；长江中下游水生态安全保障区，切实维护生态功能和生物多样性，着力提高调洪蓄水能力，统筹湖区及流域上下游、干支流的生态建设和环境保护，构筑区域生态安全体系；加快中部崛起重要带动区，培育一批具有较强竞争力的核心企业和知名品牌，建成全国粮食安全战略核心区和生态高效农业示范区，建成区域性的先进制造业、商贸业和物流中心，培育若干在全国有重要影响的重大产业集聚基地，建设国际知名的生态旅游区和休闲度假区，使鄱阳湖生态经济区成为中部地区崛起的重要支点；国际生态经济合作重要平台，通过保护鄱阳湖“一湖清水”，全方位立体式展示中国坚持生态与经济、人与自然和

20、谐发展的新成就，树立中国坚持走可持续发展道路的新形象。 主要任务： 着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系等“四大支撑体系”，重点建设区域性优质农产品生产基地，生态经济旅游基地，光电、新能源、生物及航空高技术产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业等“十大产业基地”。 目标： 构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。第二，特色是生态 要把资源节约和有效利用放在突出的位置。 任何时候都必须十分注重保护生态环境，注重经济发展与资源环境相

21、协调，始终坚持“三个坚决不搞”，即坚决不搞严重污染环境的项目、坚决不搞严重危害人民生命健康和职工安全的项目、坚决不搞黄赌毒的项目，绝不能为了眼前的发展而破坏生态环境，干“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。 要加快发展以低碳经济为主导的生态产业。 要推行清洁生产，大力发展循环经济，培育现代服务业，打造绿色家园，使生态环境优势变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。 要加强生态文化建设。 要在全社会深入宣传生态环保理念，形成浓厚的生态环保氛围，倡导生态环保的生活和消费方式，使江西的生态文明建设处于全国领先水平。 第三，关键是转变发展方式 一是要把好原则。 坚持经济文明与生态文明的有机统

22、一，坚持把推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务，把发展低碳经济、绿色经济作为我们转变发展方式、调整产业结构的重点，以推进科技创新“六个一”工程为抓手，大力发展十大高新技术产业，积极培育新的经济增长点和竞争优势，加快抢占未来发展的制高点。 二是要突出重点。 突出发展高效安全的生态农业，突出发展高效低耗的先进制造业，突出发展水平领先的高技术产业，突出发展旅游商贸等现代服务业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进产业经济生态化、生态经济产业化，使低碳与生态经济成为江西崛起的经济脊梁。 三是要形成机制。 以制度建设为抓手，充分用好先行先试权，加快形成有利于结构调整、有利于转变发展方式的体制机制，积极研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和生态效益纳入经济发展水平的评价体系，在创新发展理念和发展模式上率先取得突破，率先建立符合生态经济发展、适应未来趋势的体制机制和开放环境，努力做到在全省有推广效应、在全