深入开展党的群众路线主题教育活动实施方案

1、深入开展党的群众路线主题教育活动实施方案按照中央统一部署， 依照 中共哈尔滨市国土资源局委员会开展党的群众路线教育实践活动实施方案 要求， 结合我市国土资源治理工作实际， 现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、三个代表重要思想和科学进展观为指导，以为民、务实、清廉为要紧内容，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风（以下简称四风）为主题，以转作风、提效率、树形象活动和三亮、四事、 五学、 六提升活动为载体， 切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育， 着

2、力解决国土资源领域妨碍和制约科学进展、 群众反映强烈的突出咨询题，提高服务群众工作能力， 保持与人民群众的血肉联系， 廉洁高效地履行好爱护资源、 保障进展、 爱护权益的重要职责， 以党的群众路线教育活动新成效， 凝结起推动经济社会进展的磅礴力量。党的群众路线教育实践活动全过程要贯通照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子要紧是学习和对比党章， 对比廉政准则，对比改进工作作风，对比群众期盼，对比先进典型，查寻宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，要紧是按照为民务实清廉的要求， 严明党的纪律特别是政治纪律， 敢于触及思想， 正视矛盾和咨询题， 从自己做起，从如今做起，端正行为，树立

3、良好形象。洗洗澡，要紧是以整风精神开展批判和自我批判，深入分析浮现四风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。既要解决实际咨询题，更要解决思想咨询题。治治病，要紧是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别事情，对症下药， 对作风方面存在咨询题的党员、 干部要进行教育提醒， 对咨询题严峻的要进行查处，对与民争利、伤害群众利益的别正之风和突出咨询题要进行专项管理。开展党的群众路线教育实践活动，要坚持正面教育为主、批判和自我批判、注重实效、分类指导、领导带头、统筹兼顾等六项原则。并且，做到五个贯通始终，即：把总要求贯通始终， 把解决突出咨询题贯通始终， 把整风精神贯通始终，把领导带头贯通始终，

4、把基本原则贯通始终。二、总体要求和目标任务在全局广阔党员中开展党的群众路线教育实践活动， 以局领导班子、 机关股室、 直属事业单位、 国土资源所领导班子和领导干部为重点， 要紧任务是教育引导党员、 干部树立群众观点，弘扬优良作风，查寻和解决四风咨询题，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步紧密、为民务实清廉形象进一步树立。（一 ）严格降实为民务实清廉要求。为民，算是要坚持人民制造历史，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依赖群众，从群众中来、到群众中去。务实，算是要做到求真务实， 真抓实干， 发扬理论联系实际之风;坚持咨询政于民、 咨询需于民、 咨询计于民，发扬紧

5、密联系群众之风;坚持谦虚慎重、戒骄戒躁，厉行勤俭节省，反对铺张白费，发扬艰难奋斗之风。清廉，算是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动同意监督，自觉净化朋友圈、 社交圈， 带头约束自己行为， 增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性。 降实为民务实清廉要求，最全然的是增强党的宗旨意识， 在任何时候、 任何事情下，都要把坚持党的群众路线作为战胜困难、干好事业、实现理想的法宝。（二）着力解决四风咨询题。把教育实践活动的要紧任务聚焦到作风建设上，对准焦距、寻准穴位、 抓住要害，以整风的精神集中解决形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢侈之风的四风咨询题。 一是在反对形式主义方面， 要把解放思想与实事求是统一起来，

6、把高涨的工作热情与务实的精神状态结合起来。 重点解决用哗众取宠代替实事求是， 用投机取巧代替实干用潦草对付代替严谨作风，用用粗枝大叶代替一丝别苟，用走马观花代替深入实际， 高喊口号代替实际工作， 用三心二意代替全心全意， 用虚张声势代替雷厉风行， 用欺上瞒下代替求真务实， 用表面文章代替表里如一。 求真务实是反对形式主义的最有力武器， 是形式主义的天敌，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风， 在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 不行大喜功、 别做表面文章、 别搞花架子， 做到： 令别虚行、 雷厉风行、 善治善为

7、、善始善终、 善做善成。 二是在反对官僚主义方面， 重点解决脱离实际、 脱离群众， 高高在上、官气十脚，独断专行，唯我独尊、自我膨胀，漠视现实，在人民群众利益上别维护、别作为的咨询题，教育引导党员、干部肃清本位思想，树立为民意识，苦群众之艰辛，甘群众之收获，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责， 热心为群众服务，诚心同意群众监督。 三是在反对享乐主义方面，要重点解决精神懈怠、意志消沉、信念动摇、别思进取、追名逐利、贪图享受等咨询题。教育引导党员、 干部摒弃今朝有酒今朝醉，人一辈子得意须尽欢的别良风气， 端正拈轻怕重，安于现状

8、，别愿吃苦出力，满脚于现有学识和见解，陶醉于差不多取得的成绩，别立新目标，缺乏新动力的安逸思想，牢记两个务必，树立艰难奋斗、 勤俭节省的传统美德和政治本色，以造福人民为念， 以鞠躬尽瘁萦怀， 坚守先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的思想境地，始终保持奋发有为、昂扬向上、鞠躬尽瘁、死而后已的精神状态。四是在反对奢侈之风方面，着力遏制大手大足、铺张白费、说究排场、攀比阔气、挥霍无度、日子奢华、骄奢淫逸、腐化堕降等现象。教育引导党员、干部要躯体力行、领先垂范、艰难朴素、勤俭创业， 严格执行公务接待制度， 严格降实节省措施，坚定杜绝公款白费现象，以优良的党风政风带动行风， 引领全系统崇俭抑奢， 培养健康向

9、上的文明风尚， 让节省之风在五常市国土资源阵地上迅速兴起，久盛别衰。（三 ）大力提高群众工作能力。教育实践活动要与转作风、提效率、树形象活动有机结合起来， 教育引导全局广阔党员、 干部坚固树立群众观点， 在解决咨询题时主动落两级， 躬身实干，勤于降实，访民情、听民意，踏踏实实为群众办实事; 在谋划工作时主动升两级，立脚全市大局，高起点、高站位考虑咨询题、研究咨询题、谋划工作、推进降实，切实在群众路线教育和转作风、 提效率、树形象活动中， 提高做好新形势下群众工作的能力， 为扎实推进全市国土资源工作，为市域经济进展提供坚毅保障。三、办法步骤依照中共哈尔滨市国土资源局党委的统一部署， 我局党的群众

10、路线教育实践活动在局党组和机关各股室、各直属事业单位、各国土资源所全体党员中开展，从2013 年 7 月开始，利用半年左右时刻。 具体到每个部门，要结合实际统筹安排， 进度服从质量，集中教育时刻普通很多于3 个月。各部门要深入调研， 结合自身实际， 制定切实可行的活动方案，明确任务目标、重点解决的咨询题、 措施和步骤。 活动方案经局党组把关审定后， 对比方案深入开展教育实践活动。要抓好学习教育、听取意见、查摆咨询题、开展批判、整改降实、建章立制 3 个环节，每个环节大体安排一具月左右时刻。（一 ）学习教育、听取意见重点抓好学习宣传和思想教育， 深入开展调查研究， 广泛听取意见，明确宗旨意识、工

11、作作风、廉洁自律方面的要求和标准。1、 做好思想发动。 召开局党组党的群众路线教育实践活动动员大会， 参加会议人员是：全系统所有在职党员、干部。会议要紧任务是：局党组书记、局长作动员说话，市局督导组组长说话， 开展民主评议。 民主评议内容要紧是： 对局党组和党组成员作风方面事情的总体评价 ;局党组及其成员在四风方面存在的突出咨询题 ;对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。 要经过动员会， 在全系统范围内明确开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把全局党员、干部思想统一到市局党组和五常市委的要求上来。2、精心组织学习。组织党员、干部进行群众路线教育的集中学习，带着咨询题学习，联系实际考虑

12、， 领略活动意义。 重点学习中国特色社会主义理论体系、 党章、党的十八大报告、 中央有关会议和文件精神， 学习党的光辉历史和优良传统， 学习党的群众路线教育实践活动先进事迹， 学习上级组织编印的学习材料。 采取召开中心组学习会专题学、 要紧领导做辅导报告带领学、开展座谈讨论交流学、 开设专栏研讨学、观摩典型事迹体验学等形式，以考促学，以学促教，以教促廉、以廉促能，以能创先，增强教育活动的实效性和推动科学进展的坚决性。3、开展主题教育活动。一是仔细开展转作风、提效率、树形象活动。自觉观察反映党的群众路线和优良作风形成进展历程、 践行优良传统作风先模事迹的专题片 生命线 及反映个别党员、 干部的别

13、良习气给党和政府形象、 给党和国家事业造成严峻伤害的专题片 四风之害 ，深入学习国土系统先进典型姜松、找明胜同志的先进事迹。二是组织开展三亮、四事、 五学、 六提升活动。 深化亮身份、 亮职责、 亮答应为要紧内容的三亮活动。 组织党员、干部亮明身份、明确岗位、公开答应。对社会普遍关注的办事程序、申报条件、办结期限和收费依据等要紧内容向社会公示，同意群众监督。坚定管理服务意识别强、服务效率别高、服务环境别优、 依法行政别力等咨询题， 切实做到权为民所用。坚固树立超前谋事、遵章办事、 廉洁从事、 高效成事的四事工作理念。 充分发挥国土部门在全市经济社会进展中的服务保障作用，以超前谋事治庸，以高效成

14、事治懒，以遵章办事治散、治软，以廉洁从事治乱、治贪，别断将四事理念内化于心，外化于行，做到知行合一、指导实践。开展以学理论、学党史、学业务、学法规、学先进为要紧内容的五学活动。组织党员、干部在实际工作中，把带有全然性、 方向性的咨询题吃透， 寻准学习的方向， 把握国土资源政策法律法规的准确内容，并运用到实际工作中。坚定管理遇到咨询题上推下卸、遇到难题互相推诿、遇到利益争先恐后，只从自身利益动身，别为群众着想的咨询题。经过三亮、四事、五学活动，提高政治纪律、业务研究、攻坚协调、文字语言表达、敬业爱岗、人格品质六种能力。4、广泛听取意见。把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤，仔细对待，抓好降实

15、。一是经过发送征求意见函，广泛征求干部职工、服务对象、人大代表、政协委员、上级机关的意见和建议;二是由领导班子成员分头带队， 组成专题调研组， 深入基层、 深入群众、深入实际，采取座谈、走访等形式，虚心听取意见和建议; 三是开通群众路线教育实践活动热线， 聆听群众的意见和要求。 四是在办公场所设立征求意见箱和开通上信箱， 引导广阔干部群众经过征求意见箱和上信箱传递诉求。 在广泛听取意见的基础上， 查寻本单位领导班子、领导干部在服务群众、政风建设上存在的要紧差距和突出咨询题，分析形成咨询题的原因，提出解决咨询题的思路、对策，并形成调研报告。（二）查摆咨询题、开展批判重点环绕为民、 务实、 清廉的

16、要求， 经过大伙儿提、 自己寻、 集体议、 相互帮、 上级审、群众评等方式， 仔细查摆自身在形式主义、官僚主义、享乐主义、 奢侈之风方面存在的咨询题，进行党性分析和自我剖析， 以整风精神开展批判与自我批判， 既要解决实际咨询题，更要解决思想咨询题。1、分析查寻咨询题。在对征求意见事情进行仔细梳理的基础上，召开领导班子特意会议， 将征求的对领导班子及其成员的意见进行通报， 并组织班子成员集体研究， 逐条逐项进行分析， 对比中央反对四风的集体要求， 寻出作风方面的突出咨询题。 经过开展教育实践活动集中加以整改解决;召开党支部组织日子会，仔细开展五查五看活动，即：查思想作风，看廉洁从政意识是否得到增

17、强 ;查学风，看服务新战略的本事是否得到进一步提升 ;查工作作风，看为民服务意识是否得到进一步改善;查领导作风，看党群干群关系是否进一步紧密;查 日子作风，看日子情趣是否健康，精神追求是否高尚。2、撰写对比检查材料。依照征求到的意见，局党组成员和各部门领导班子及其成员都要对比为民务实清廉要求， 仔细查摆形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢侈之风方面存在的咨询题，亲自撰写对比检查材料。对比检查材料内容要紧包括：个人作风基本事情、存在的要紧咨询题、原因分析、 努力方向和改进措施等方面。要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和咨询题，提出的整改措施和方法要实在、具体、便于实施。党组成员的对比检

18、查材料要经市局督导组批阅，各部门领导同志的对比检查材料要经局党组要紧领导批阅，各党员、干部的对比检查材料要经所在单位领导批阅，关于材料只是关、敷衍了事的， 要限期重写，直至合格。3、召开专题民主日子会。第一、开展谈心活动。局党组和各部门要紧负责同志要带头与班子成员逐一谈心， 党组成员之间、 各部门班子成员之间也要互相谈心， 班子成员要与党员、 干部谈心， 沟通思想认识， 相互提醒帮助， 增进了解团结， 开诚布公， 达成共识。 第二、召开专题民主日子会。局党组和各部门都要召开一次高质量的专题民主日子会， 联系工作实际， 分析在四风方面存在的咨询题，开展批判和自我批判，研究提出整改措施及有关工作建

19、议。4、通报民主日子会事情。民主日子会后，局党组和各部门要召开特意会议，通报民主日子会事情和班子成员的对比检查材料， 民主日子会事情要包含听取意见、 查寻咨询题、 开展批判和自我批判等事情。 对存在的突出咨询题， 按照治治病的要求， 区别事情， 对症下药。（三 ）整改降实、建章立制重点是针对作风方面存在的突出咨询题， 提出解决对策， 抓好整改降实， 集中解决突出咨询题，确保活动取得实效。1、制定整改方案。制定整改方案实行一把手负责制。局党组和各部门针对查寻出的突出咨询题、 征求到的意见建议、 专题民主日子会上提出的整改措施和工作建议， 以及上级督导组的意见建议等， 制定完善本级领导班子的整改方

20、案。 整改方案要做到措施到位， 任务书、时刻表和责任人明确。 既要思考解决咨询题的必要性， 又要思考解决咨询题的可行性。 把群众意见大、 最别中意的情况，群众最希翼办、 当前可以办好的情况作为整改工作的重点，制定切实可行、行之有效的措施， 以职能转变促作风转变， 切实维护群众权益，真正做到执政为民。2、开展专项管理。组织开展治庸、治懒、治散、治软、治乱、治贪为内容的六治专项活动。治庸，以治庸提能力，提高认识咨询题、分析咨询题、解决咨询题的能力，把工作往深处想、往细处做、往实处干，大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，深入群众，为群众服好务。治懒，以治懒提效率，强化时刻观念和效率意识，紧紧环绕服

21、务进展，突出重点项目、 基础设施、民生工程等项目用地用矿审核报批，严格执行四制三会一特办制度， 促进工作效率提速。治散，以治散促秩序，严肃工作纪律，规范办事程序，强化组织纪律观念，从严约束自己， 对迟到早退和工作期间做与工作无关情况的人员严查、 严管、严惩，树立大局意识、全局观念，个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，形成团结和谐、共谋进展的良好局面。治软，以治软树正气，做到坚持原则、依法行政、严格监管、严格执法，严守耕地红线， 严肃查处违法用地用矿行为， 坚定纠正伤害群众利益的别正之风， 仔细解决群众反映强烈的突出咨询题。敢于直面矛盾， 敢于攻坚啃硬， 强力推进服务和保障功能。治乱，以

22、治乱强纪律，坚定反对部门爱护主义、本位主义和自由主义，杜绝上有政策，下有对策和有令不好、 有禁别止的现象，使党员、干部做到一切行动听指挥， 自觉同意组织上的教育、治理和监督。治贪，以治贪保清廉，做到自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风， 保持高尚的精神境地， 培养健康的日子情趣和爱好， 例行勤俭节省、 反对铺张白费，仔细执行廉洁自律各项规定，管好自己，管好配偶、子女和亲属。3、完善制度机制。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全制度，抓好降实。 进一步健全科学民主决策机制， 健全干部作风状况考核评价机制， 形成进一步加

23、强领导班子建设和严格教育治理干部的意见;进一步完善厉行节省、制止白费制度，完善公务接待治理规定，完善公务用车配备使用治理方法， 完善因公出差、 考察规定，完善会议培训活动经费治理方法。 要在大力推进治理职能、 治理方式转变的基础上， 进一步健全完善国土资源治理制度， 充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现促进科学进展、减少违纪违法和维护群众权益的目标。4、发布整改事情。要将整改方案向群众公示，整改结果也要采取适当方式进行发布。教育实践活动后期， 要利用一段时刻做好巩固和扩大整改成果工作。 要对整改项目完成事情进行梳理， 进一步细化整改措施，仔细抓好降实。 对差不多解决的咨询题， 要抓好巩固和提

24、高，防止浮现反弹 ;对尚未解决的咨询题，要纳入目标考核中，仔细分析原因，努力寻出症结所在，防止久拖别决;对需要较长时刻解决的咨询题，要依照咨询题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时刻，加大力度尽快解决，努力兑现整改答应。活动结束后， 各部门要形成总结报告， 重点针对作风方面存在的咨询题， 提出解决对策，制定整改降实方案，报局党组党的群众路线实践教育活动领导小组办公室。四、组织领导各部门要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯通始终， 把反对四风贯通始终， 把整风精神贯通始终， 把领导带头贯通始终，把制度建设贯通始终，做到别虚、别空、别偏，确保教育实

25、践活动沿着正确轨道健康深入推进。（一 ）加强组织领导，明确责任。局党组教育实践活动在市局党委直接领导下开展工作。各部门领导要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批判和自我批判、带头整改，形成局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。 各股室、 直属事业单位、 国土资源所是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要紧负责同志是第一责任人。（二）坚持环绕中心，服务大局。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、 完成全年各项任务的关系， 合理安排时刻， 使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学进展、爱护国土资源、 保障群众权益密切结合，与党员干部履职尽责密切结合，做到两手