财政厅教科文处业务工作要点

1、省财政厅教科文处2010年业务工作要点2010年，全省财政教科文工作要按照省委、省政府关于全省教科文事业发展的安排部署和省财政厅党组对教科文 工作的总体要求， 深入贯彻落实科学发展观，立足于强化科 技和教育对经济社会发展的支撑作用，在确保教育、科技投 入法定增长的基础上，进一步改善教育办学条件，提高教育 现代化水平；进一步促进科技自主创新，加快经济增长方式 转变；进一步完善公共文化服务体系，使人民群众更好地享 有基本文化权益；坚持依法理财、科学理财、民主理财，推 进财政科学化精细化管理。 重点要做好以下几方面工作：一、支持教育优先发展，促进教育公平（一）推进高教强省战略规划实施。继续实施高教强

2、省建设规划，进一步提高省属高校生均财政拨款水平；落实高 教强省建设资金，支持高教强省建设M个一批”和五个服务”计划实施；进一步完善高校生均财政拨款机制，加大对薄弱学校的支持力度，努力缩短高校之间的差距；加大与高教 强省建设相关专项资金的整合力度，提高部门预算中与高教 强省专项资金密切相关的项目资金的捆绑使用比例，形成合 力；完善高教强省建设项目论证方法，严把项目评审质量关。（二）加强高校债务管理工作针对我省高校债务实际,在调查研究的基础上，会同有关部门制定关于加强高校债 务管理的意见，探索建立高校债务预警机制和控制财务风 险长效机制，防范和化解财务风险 。（三）合理规划职业教育整体布局。在综合

3、评估目前职业教育建设情况基础上， 会同有关部门研究制定 2010- 2012 年职业教育发展规划，整合现有资源，合理规划职业教育实 训基地建设整体布局，重点支持与我省八大经济区、十大工 程，以及地方经济发展密切相关、基础较好、能够发挥地方 特色优势的专业实训基地。同时，加大对 双师型”教师支持 力度，提高 双师型”教师比重和教师实训能力，促进职业教 育教学质量提高。（四）加强农村义务教育经费管理。规范中小学部门预算编制，统一制定全省中小学财务管理规章制度，确定农村 中小学财务管理体制和经费开支具体标准；根据农村义务教 育经费保障机制改革实施以来各项政策的调整变化，修订全省义务教育经费保障机制改

4、革专项资金管理办法；落实城市义务教育免杂费政策，着力解决好进城务工特别是农民工随迁子女就学问题，对接收进城务工农民工子女较多、 条件困难的城市学校给予专项资金奖励。配合国家做好农村 教师培训的有关工作，提高农村义务教育质量。指导各地做 好免费教科书发放以及循环教材使用的管理工作，加大对薄 弱学校的经费投入力度，按规定落实家庭经济困难寄宿生生话费补助，确保各项改革资金及时足额落实到位；加强对农 村义务教育经费使用情况的监督管理。（五）继续改善基础教育办学条件。整合农村中小学校舍安全工程资金，加大资金投入，把地震重点监视防御区、 七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥 石流等地质灾害

5、易发地区作为工程重点；加强资金管理，制 定黑龙江省中小学校舍安全工程资金管理办法。结合实施中小学校舍安全工程，继续分片推进中小学布局调整工 作，今年重点推进哈尔滨市及其所属县中小学布局调整；积 极推进义务教育学校标准化建设，从今年起争取用三年时 间，支持少数民族人口聚集地区义务教育学校的寄宿制建 设，并适当对边境和贫困地区予以倾斜，今年重点支持人口 较少民族学校；进一步改善特殊教育学校办学条件，在落实 特殊教育生均1000元公用经费标准基础上，通过省与地方 共同投入，争取年度内全面完成全省特殊教育学校标准化建 设任务；采取省级统一采购方式，为农村义务教育学校配置 必要的体育设施，提高学生的身体

6、素质。（六）进一步完善贫困学生资助体系。继续做好高校中职学校奖（助）学金发放工作。以强化科学化精细化管理为 目标，充分利用家庭经济困难学生信息管理系统，动态掌握 受助学生基础信息变化情况，进一步落实贫困学生资助政 策。全面启动中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费工作，会同有关部门做好中职学校家庭经济 困难学生和涉农专业学生的人数核实、经费测算和方案制定 等项工作；指导和督促各地按有关规定严格界定农村家庭经 济困难学生和涉农专业学生范围，按比例落实配套资金，将 中职免学费工作落实好，确保免费工作顺利实施。开展生源 地信用助学贷款工作，落实助学贷款风险补偿金和贴息资 金，为学生在

7、家庭所在地贷款提供便利条件。进一步加强对 助学资金的使用与管理，通过专项检查和随机抽查等方式， 加大对助学资金使用与管理等情况的监督检查力度。二、支持科技创新与成果转化，促进新型工业化改革（七）进一步改善科研院所科研条件。认真落实财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意 见精神，根据我省科研单位情况和科技研发规律，继续支 持省属科研院所科研软、硬件条件建设，对省属科研院所中 的重点实验室、工程中心给予倾斜。加强资金管理，建立科 学、合理、有效的省属科研院所投入机制；对 2008年基本 科研业务费支持的项目进行阶段性验收，了解大型科研仪器 设备使用情况，掌握课题研究进度，检查监督资

8、金使用管理 情况。（八）积极推进科技自主创新。认真贯彻落实黑龙江省人民政府关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业 化的若干意见（黑政发200886号），加大对传统优势产业的科技研发投入，优化财政科技资金投入的方式与效能，重点支持新材料、新能源、生物产业等新兴产业科技研发项目、 科技资源共享平台和公共信息平台等公共服务平台建设及 对我省经济建设与社会发展具有重要作用的重大共性、关键 性技术研究。进一步推动平台标准规范和规章制度建设，促 进财政科技经费精细化管理，完善项目预算管理和资产管理 制度，进一步提高财政科技资金使用效益。（九）开展应用技术研究与开发资金的绩效评价工作。在2009年应用技术

9、研究与开发资金项目绩效考评的基础上， 会同厅绩效评价处从 2007、2008年省级重大重点科技攻关项目中遴选一批财政拨款额度较大的项目进行绩效考评，对 其立项的必要性、成果应用状况和效益进行综合评价，以此 作为优化调整财政科技投入方向和改进管理的重要依据，加 强科技成果管理，提高资金使用效益。（十）提升自然科学基金的使用效益。充分发挥省科技基金的吸引作用，利用好外省科技资源，聘请国内各行业知 名专家学者，对省重点自然科学基金项目进行评审。按照重 点支持、统筹兼顾的原则，调整省杰生青年资金和科技青年 资金的评审条件，突由培养企业科技人才，豉励企业特别是 大中型企业的科研人员提高技术创新能力，引导

10、高校和科研 院所科技人才到企业中从事科研工作或与企业联合进行研 发。（十一）继续开展富民强县专项行动计划。做好国家、省级科技富民强县专项行动计划试点县遴选工作，国家资金 重点支持具有产业特色的有一定科技含量的县（区）农业科 技项目，省级资金实行普惠制原则，分期分批以科技项目的 形式支持县域经济发展；认真落实科技部财政部关于印发科技富民强县专项行动计划绩效考评实施细则的通知（国科发农2009591号）精神，与科技部门共同组织 2005、 2006年国家级科技富民强县试点项目绩效考评工作， 对考评 结果优秀的县给予奖励。（十二）加强科学技术普及工作。继续支持科普惠农兴村 计划、科普宣传栏建设和社会

11、主义新农村建设等主题活动， 通过开展 科普培训”、农民科技节”、科技大集”、科技活 动周”、农村科普集中示范”、科普条例宣传、煤矿安全 宣传”、日常生活安全”等科普活动，进一步拓展科学技术普 及覆盖面，使广大农民了解更多的科学种、养殖知识，享受 到现代化科技农业成果。（十三）促进全省知识产权事业发展。根据国务院颁布的国家知识产权战略纲要精神，支持省知识产权局做好黑 龙江省知识产权战略纲要的编制工作。按照知识产权事业 的发展规律，进一步加大对高校、科研院所知识产权及专利 项目的投入力度，帮助其建设专利服务平台，豉励其开展知 识产权课题研究，增强自主创新能力和知识产权意识，全面提高知识产权申报、运

12、用、保护和管理能力。三、支持公共文化服务体系建设，推进文化发展繁荣（十四）推进农村重点文化惠民工程。探索建立农村公共文化服务财政保障机制；继续支持县级图书馆、文化馆、 文化信息资源共享工程服务点建设；继续推进乡镇文化站配 套设施建设、电影放映工程、农家书屋工程、农民体育健身 工程、农村广播电视无线覆盖工程等；支持专业院团到农村 演由；采取以奖代补方式，支持农民群众形成的文化品牌、 文化创作群体和文化大院。（十五）支持社区文化建设。 支持城市公益性文化体育 场所改造；采取以奖代补的方式，豉励市（区）级财政部门 加大对社区文化中心（文化活动室）和具有一定规模、常年 开展群众文体活动的社区单元的支持

13、力度。（十六）促进文化体制改革和文化产业发展。支持文艺表演团体、报刊、广播电视和新闻由版等经营性文化事业单 位转企改制，研究制定相关财政扶持政策；促进动漫产业基 地、文化产业园区和优秀文化产品生产；支持打造能够反映 东北特色和龙江水准的精品节目，为文化体制改革搭建平 台，为全省旅游经济发展提供配套服务。（十七）支持全省博物馆和纪念馆免费开放。保障省级免费开放博物馆和纪念馆的正常运转；着力改善省博物馆和 省烈士纪念馆等国家一级馆的布展条件；支持市、县实行博物馆和纪念馆的免费开放，提高布展水平。（十八）加强文化遗产保护工作。支持全省非物质文化遗产的保护和传承工作，重视少数民族文化遗产的保护；支 持

14、鲜卑文化、渤海文化、金源文化等历史文化的保护和挖掘； 继续支持全省第三次文物普查。（十九）支持精神文明建设产品的生产和文化体育人才 的培养。扶持弘扬时代主旋律的优秀文学、影视艺术和舞台 艺术等精品艺术的创作、生产和演由；研究完善促进文化体 育人才培养的财政扶持政策；支持中青年文艺骨干对外文化 交流、专业性培训、观摩演由、省内巡演等活动；支持全省 体育后备人才基地建设。（二十）推进广播电视高清频道建设。按照2010年全国县级以上城市的有线电视基本实现数字化的目标要求，积 极发展广播电视数字高清频道建设，对全省有线电视网络进 行升级改造。加强无线转播台站基础建设投入，尽可能将配 电、机房、道路等设

15、施严重老化台站纳入更新改造计划；加 强边远地区的调频广播节目覆盖，力争消除人口较多的乡镇 调频广播无线覆盖盲区；增设省台朝鲜语转播台，增设调频 转播发射机，扩大朝鲜语转播台覆盖面积；对无线覆盖工程 建设情况进行验收，检查以前投入资金的使用和工程建设等 情况。（二十一）认真落实计划生育奖励扶助政策深入贯彻中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，确保2010年我省计划生育人均事业费达到 30元；继续实施农村部分计划生育家庭奖 励扶助制度和计划生育特别扶助制度；开展免费孕前优生健 康检查项目试点工作；进一步改善县乡计划生育服务站医疗 条件，提高计划生育服务水平。四、坚持依法理财，推进科学化精细化管理（二十二）加快预算执行进度。在深入调研和充分论证项目的基础上，加强与省直部门的沟通，提高工作效率，及 时下拨专项资金，努力提高预算执行的均衡性，顺利完成全 年预算执行任务。（二十三）加强财政教科文报表统计工作。进一步强化财政报表统计工作，适时召开教科文资金预算执行分析会