高刘社区村级公益事业建设一事一议

1、PAGE PAGE 5高刘社区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护政府购买工作办法为巩固村级公益事业建设成果，确保村级公益设施发挥长期效益，促进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作持续健康发展，根据安徽省财政厅关于印发民生工程建后管养政府购买服务办法的通知(财民生2014816号）、合肥市民生工程建后管养政府购买服务实施办法(合民生办201513号）等，制定本办法。一、加强村级公益设施管护的重要意义全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，各村、社区两委、镇机关各部门、镇直有关单位高度重视，通过农民筹资筹劳、财政奖补、村集体投入和社会捐赠等方式，投入大量资金，建成了一大批村级公

2、益设施，给广大人民群众生产和生活带来便捷和实惠。但也要看到，由于村级公益设施缺乏有效管护，正常运转受到影响，长期效益难以发挥，不仅造成资金、财产的损失和浪费，也在群众中产生不良影响。“十二五”时期，中央和地方各级财政将进一步加大一事一议财政奖补投入，加快村级公益事业建设。随着大量村级公益设施的建成和使用，加强村级公益设施的管护更加紧迫，加快建立村级公益设施管护机制刻不容缓。二、加强村级公益设施管护的指导思想和基本原则（一）指导思想。全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障村级公益设施正常运转、发挥长期效益为目标，以落实管护主体、管护责

3、任和管护资金为基础，按照实施民生工程的要求，积极探索，开拓创新，建立健全责任明确、制度健全、措施有力的村级公益设施管护制度。（二）基本原则。一是坚持建管并重，建管并行的原则。二是坚持村级主体，政府主导的原则。三是坚持结合实际，开拓创新的原则。三、加强村级公益设施管护的政策措施（一）管护范围。村级公益设施管护范围主要是指以村民一事一议筹资筹劳为基础，村集体投入和社会捐赠为补充，各级政府通过财政奖补方式建成的“村内户外 ”的公益设施。主要包括村内道路工程和设施；公共环卫设施；公共文化体育设施以及其他公益设施。（二）管护主体。通过一事一议财政奖补方式形成的村级公益设施，归村级集体组织全体村民所有，应

4、及时进行资产登记，纳入村集体资产管理范围，由村级组织负责管理。村级公益设施的管护主体是社区民生部门及村民委员会。（三）管护标准。依据国家和省有关工程管护标准，按照保障村级公益设施正常运转、发挥长期效益的原则，分类明确管护标准。道路工程要保持路面平整，无杂草、杂物，保持畅通；其他公益设施要保证安全，适时维修、维护，保持清洁，确保正常运行和使用。（四）管护资金来源。坚持属地管理，民生工程建后管养购买服务所需资金，原则上按照预算管理要求列入同级财政预算，逐步探索建立财政、社会、集体、个人等多元投入机制。 （五）管护购买流程 一、项目编审。与各部门预算编制工作同步开展，社区按照购买服务目录，申报一事一

5、议财政奖补管养年度购买服务项目预算，随同部门预算报财政部门批复。 二、实施购买。根据我社区项目实际情况，按照政策办法规定通过招投标方式产生管养单位，确保购买服务的有序性和延续性。 三、合同签订。民生工程建后管养政府购买服务项目采购完成后，购买主体应与承接主体签订服务合同，由承接主体按照合同约定实施，按时完成任务。 四、绩效评价。项目完成后，购买主体、财政部门组织或委托社会中介机构等第三方，对购买服务项目进行绩效评价，结合群众评议意见，形成绩效报告。绩效评价结果，作为结算购买服务资金、编制以后年度项目预算等方面的重要参考依据。 五、监督检查。社区民生办对一事一议财政奖补项目建后管养政府购买服务项目资金使用管理、预算执行、资金绩效、财务管理等情况，定期进行监督检查。四、加强村级公益设施管护的组织领导（一）加强工作指导。社区要加强对村级公益设施管护工作的指导，深入调查研究，主动解决村级公益设施管护中存在的问题。同时，要充分调动群众参与管护积极性，建立健全群众性的公益设施管护组织。（二）强化宣传引导。要从强化管护宣传入手，充分利用广播、村务公开栏及群众公开信等多种形式，广泛深入宣传管护工作的重要性和必要性，增强广大干部群众管护意识；通过村民议事、村务公开和村规民约等，宣传和引导群众自觉维护村级公益设施，增强村民公益意识，形成爱工程、管工程、护工程的共识，营造管好用好村级公益设施的良好氛