加快推进重点项目建设的思考

1、-. z.加快推进重点工程建立的建议近几年来，市委、市政府始终坚持把重点工程建立作为经济工作的重中之重来抓，集中力量，打造优势产业，做强做大主导产业，建成投产了一大批工程，取得了丰硕的成果。重点工程推进过程中的主要制约因素一土地是制约重点工程推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，局部工程土地审批权上收中央，对工程土地征用审批的程序更加规，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点工程建立推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点工程建立用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些工程甚至出现了有工程无土地的情况，个别重大工程前期工作因此停滞不前。二建立资金短缺是影

2、响工程推进的又一个重要因素。由于目前我市工程建立投入较大，企业自有资金和地方财力有限，工程建立资金依然比拟短缺，有些工程单位为了争时间上工程，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展工程选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建立无法按方案推进。三投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点工程建立至关重要。建立环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程工程的推进；效劳环境方面，职能部门在工程审批中的效劳效应也有待于进一步提高。四、加快推进重点工程建立的建议一着力解决土地瓶颈制约。一要解决工程用地问题。通过积极向上级部门争取

3、，对符合条件的工程争取列入省重点，用地指标由省重点建立专项指标解决。待工程列入省重点后，抓紧落实工程用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。二要解决拆迁问题。由于局部群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善制订重点工程征地拆迁政策，明确各部门和工程建立单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁方法。在具体征地拆迁过程中，工程单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利

4、，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建立。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建立，同时加强对已批未建工程用地的清理力度，盘活闲置土地。二要多渠道筹集建立资金建立资金缺乏是制约重点工程建立的关键因素。我们要按照握紧拳头保重点，集中力量办大事的总体工作思路，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建立的顺利推进。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动需的有利时机，主动适应国家建立资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我市的开展需要和现有的工作

5、根底，调动一切有利因素，努力做好我市重点建立工程与上级发改部门的衔接，做好重点工程储藏和前期准备，为重点工程建立争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家工程资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点工程业主应主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷的资金支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济开展、加快重点工程建立进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点工程建立。要大力鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参与重点工程建

6、立。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，发动社会各方力量，多渠道筹集建立资金，还要以工程带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。重点工程工程是我市招商引资的重点工程、优势工程，我们要大力宣传、善于创新，想方设法，突出重点工程的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建立。三加强工程储藏和前期工作准备做好工程前期工作是推进重点工程的一个重要环节，又是保证重点工程有序接替的保证，前期阶段重点要做好接续工作。有工程才有开展，把握工程的主动权，就必须做好工程的接续工作。要进一步健全工程开发筹划、深化前期、开工建立、竣工投产的

7、接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储藏一批、筹划一批的滚动开展格局。同时，要按照市委、市政府确定的三大战略目标，谋划一批立市、立县的大工程。特别是利用我市区位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县市作为重点，每个县市划出一个园区，定向承接京津产业转移工程。重点做好园区规划和定位，完善根底设施，健全领办制等效劳体系，打造对接京津的平台。(四)强化工作责任重点建立的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建立就能推进到什么程度。重点工程建立是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不

8、仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点工程业主的份之责，更是全社会的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建立上来。要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，通过对重点建立工程需办理事项进展分解、细化、明确重点工程领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建立工程要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，对重点工程办理事项涉及本部门的，负责代工程单位办理本部门权限围办理的各项前期手续，明确专人全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间办理完成，确保各项重点工程工作顺利推进。五进一步优化建立环境要继续加强以

9、根底设施和生产环境为重点的硬环境建立，同时，按照要求进一步规审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。强化对机关工作人员履行职责的监视，严格纪律，提高办事效率和效劳质量。积极申列省重点工程，争取土地方面的大力支持。做好征地折迁、供水供电、安置补偿及平安保卫等工作；要充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高广阔干部群众关心和支持重点工程建立的积极性，优化建立环境。(三)强化工作责任重点建立的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建立就能推进到什么程度。重点工程建立是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项

10、工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点工程业主的份之责，更是全社会的共同责任，大家必须从加快开展的现实角度出发，以对奉化的未来开展高度负责的态度，真正负起责任，不断强化责任意识，抓紧时间，集中精力投入到重点工程建立上来。 一要强化部门责任。各责任单位对重点工程建立要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，确保各项重点工程建立顺利推进。各职能部门要切实为重点工程建立献计出力，保驾护航，要以大局为重，做到方方面面向重点工程倾斜，一切工作为重点工程让路，坚决反对各自为政，各行其是。重点工程所在地的乡镇、街道党委政府要积极主动为重点工程工程搞好协调效劳，不仅

11、要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，化解各种矛盾。 二要强化工作人员的责任。每个工作人员都是重点工程建立的参与者、效劳者、政策实施的具体操作者。工作人员责任的强弱将直接关系到工程的落实与否，直接关系到重点工程建立的质量和进度。每个工作人员都要结实树立责任意识、大局意识、开展意识，努力克制重点工程建立是领导的事，建立得好坏与己无关的思想。各责任单位领导要加强对工作人员的管理、教育和催促，促使其更好地为重点工程建立服好务、尽好力。 三要强化工程业主责任。各工程业主要坚决摒除小农意识和小富即安的思想，要有干大事业的气魄，锐意进取，把握机遇，充分发挥主观能动性，努力克制等思想，自己能

12、解决的矛盾和问题，就要想方设法自己加以解决，自己主观努力不能解决的，可以报请联系工程的上级领导出面协调解决。要想尽一切方法，促使重点工程建立顺利推进。四要严格责任奖惩。市重点办要采取经常催促、跟踪督查的方法，强化责任落实力度，对工作不力、责任性不强、进度不快的单位和个人，限期改正，对完成任务好的单位进展表彰促进，并将结果与当年的重点工程考核挂钩。 四进一步优化建立环境重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建立的良好气氛。 一要提高效劳质量。各职能部门要切实转变工作作风，结实树立效劳重点工程建立大局的意识，在对重点工程工程的立项、

13、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持急事急办、特事特办，做到多亮绿灯少开红灯，多关心、多效劳，努力推动重点工程建立顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建立提供优质、高效的效劳。二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，但凡市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。对重点工程工程的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建立业主切实感受到政府抓开展的诚意。三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程工程建立中的强装强卸、强

14、揽工程、偷盗哄抢、敲诈讹诈等行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程工程建立中所涉及的各类附着物去除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供给，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限完成任务，保证重点工程工程及时开工。 五健全各项制度一要进一步完善重点工程建立的保障机制，当前有很多工程要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门必须首先完善自我审批制度，为推进重点工程建立提供保障。二要加大重点工程监管和稽察力度。相关行业部门根据有关规定加强对工程的建立程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进展经常性的不定期检查，特别是对工程经理到位情况要开展经常性的检查，对

15、工程质量要严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报相关部门。三要严肃查处工程工程擅自转包、分包、任意变更全同、不合理地增加合同价款等现象。发现有工程经理和专职管理员无证上岗的施工企业依据有关规定将其记入不良行为记录。同时，加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监视的监理单位给予相应的处分。四要进一步健全招投标工作的管理制度和方法，严格规招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违纪行为发生。要不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管的监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。五要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与平安保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、平安、廉政五同步。业主单位应对照市政府年