招投标阶段工程造价的控制课件

1、工程造价管理第四章 招投标阶段工程造价的控制1第4章 招投标阶段工程造价的控制4.1 建设项目招投标4.2 建筑工程施工图预算的编制4.3 工程量清单计价 24.1 建设项目招投标4.1.1 招标投标基本概念4.1.2 建设工程招标范围与方式4.1.3 施工招标程序和工作4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容3 建设工程实行招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。4.1

2、建设项目招投标44.1.1 招标投标的概念和性质（一）招标投标的含义建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。54.1.1 招标投标的概念和性质（二）招标投标的性质 我国法学界一般认为，建设工程招标是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于要约邀请，而投标是要约，一旦中标，投标人将受到投标书的约束；招标人想中标的投标人发出的中

3、标通知书，则是招标人同意接受投标人的投标条件，应属于承诺。 6（三）标底 是建筑工程造价表现形式之一，是由招标单位自行编制或委托具有相应资质的造价咨询单位编制并审定的发包造价。 是业主对招标工程预期价格，是判断投标报价合理性的依据。74.1.1 招标投标的概念和性质（四）报价 是指投标单位根据投标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计算程序计算工程造价，在此基础上，考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标价。84.1.1 招标投标的概念和性质4.1.2 建设项目招标的范围与方式（一）建设项目强制招标的范围1. 招标投标法的规定 我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工

4、程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资 的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。94.1.2 建设项目招标的范围与方式2. 工程建设项目招标范围和规模标准规定中的规定 原国家计委对招标投标法中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （3）使用国有资金投资项目 （4）

5、国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 104.1.2 建设项目招标的范围与方式（6） 以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。114.1.2 建设项目

6、招标的范围、种类与方式（二）建设工程招标方式 1 .公开招标 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请投标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 124.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式（二）建设工程招标方式公开招标与邀请招标的主要区别：1）招标信息的发布方式不同。公开招标利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则采用向3家以上投标人发出邀请。2）对投标人的资格审查时间不同。公开投标时

7、为保证投标人具备相应的实施能力，通常设置资格预审程序。而邀请招标不需要进行资格预审，但评标阶段仍需审查投标人的资格和能力，称为“资格后审”。3）适用范围不同。工程项目一般情况下均可采用公开招标的方式。邀请招标则仅适用于部分情形。134.1.3 施工招标程序和工作（一）招标活动的准备工作1. 确定招标方式2. 标段的划分 （二）招标公告和投标邀请书的编制与发布（三）资格审查（四）编制和发售招标文件（五）勘察现场与召开投标预备会（六）投标（七）开标、评标和定标14招投标流程招标人计算工程量确定工程量清单确定招标控制价下发招标文件编制合同理解招标文件确认工程量清单编制投标报价投标人4.1.4 招投标

8、阶段工程造价管理内容1发包人招投标阶段工程1）选择合理的招投标方式； 邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济的项目。公开招标方式能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式，更有利于业主降低造价，节约投资。162）选择合理的承发包方式；总分包模式；平行承发包模式；联合体承发包模式；合作体承发包模式；174.1.4 招投标阶段工程造价管理内容3）合理选择合同类型；总价合同合同总价不变，影响价格的关键因素固定。由承包人承担工程量误差的风险。单价合同按估计的工程量清单确定合同价的合同。由发包人承担工程量误差的责任。成本加酬金成本+固定百分比成本+固定酬金成本+浮动酬金184.1.4 招投标

9、阶段工程造价管理内容4）尽量提供完善的招标文件，合理确定工程计量方法和投标报价方法；5）合理确定招标工程标底；6）选择合理的评标方式进行评标，择优选择中标单位，签订工程合同。194.1.4 招投标阶段工程造价管理内容20定标方式事先选定综合评价法打分，取高分技术含量高的工程施工能力；质量措施；业绩低标价法低标价为前提，低中取优世行贷款工程满足有关条件4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容4.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.1 施工图预算的概念4.2.2编制依据4.2.3施工图预算的作用4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算4.2.5计价表法编制施工图预算4.2.6单价法编制施工图预算的

10、编制方法 和步骤4.2.7 实物法编制施工图预算214.2.1 施工图预算的概念 根据施工图设计、预算定额、单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料编制的预算造价的文件。 包括单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算。224.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.2编制依据（1）施工图纸，有关标准图集，图纸会审纪录（2）预算定额（3）施工组织设计（或施工方案）（4）现行材料预算的价格、取费标准（5）工程合同或协议（6）预算工作手册 234.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.3施工图预算的作用（1）是确定建筑产品预算造价的文件，是建设单位编制招标标底，施工单位编制投标报价的基

11、础。（2）是建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据。（3）是建设单位与施工单位办理拨款和工程竣工结算的依据。（4）是施工企业编制劳动力计划，材料需用量计划，统计完成工作量和考核工程成本的依据。（5）是建设单位控制工程投资，施工单位确定经营收入的依据。 244.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤（1）熟悉工程量清单 了解清单项目、项目特征以及所包含的工程内容等，以保证正确计价。 254.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤（2）了解招标文件的其他内容 了解有关工程承发包范围、内

12、容、合同条件、材料设备采购供应方式等， 对照施工图纸，计算复核工程量清单， 正确理解招标文件的全部内容，保证招标人要求完成的全部工作和工程内容都能准确地反映到清单报价中。264.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤（3）熟悉施工图纸 全面、系统地读图，以便于了解设计意图，为准确计算工程造价做好准备。（4）了解施工方案、施工组织设计 施工方案和施工组织设计中的技术措施、安全措施、机械配置、施工方法的选用等等会影响工程综合单价，关系到措施项目的设置和费用内容。274.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、

13、工程量清单计价的步骤（5）计算计价工程量 一个清单项目可能包含多个子项目，计价前应确定每个子项目的工程量，以便综合确定清单项目的综合单价。计价工程量是投标人根据消耗定额的项目划分口径和工程量计算规则进行计算的。284.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤（6）计算分部分项工程清单综合单价 综合单价是完成每个清单项目发生的直接费、管理费、利 润等全部费用的综合； 综合单价是完成每个清单项目所包含的工程内容的全部子项目的费用综合； 综合单价应包括清单项目内容没有体现，而施工过程中又必须发生的工程内容所需的费用； 还应综合考虑在各种施工条件下

14、需要增加的费用。294.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤 综合单价一般以消耗定额、基础单价和前述的分析为基础进行计算。不同时期的人工单价、材料单价、机械台班单价应反映在综合单价内，管理费和利润应包括在综合单价内。304.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤（7）计算分部分项工程费根据清单工程量和分部分项综合单价可以计算分部分项工程费，即： 分部分项工程费=（各项目清单工程量综合单价） 计算时常采用列表的方式进行。314.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法

15、编制施工图预算1、工程量清单计价的步骤（8）计算措施项目费 投标报价时，措施项目费由投标人根据自己企业的情况自行计算，投标人没有计算或少计算的费用，视为此费用已包括在其他费项目内，额外的费用除招标文件和合同约定外，一般不予支付，这一点要特别注意。（9）其他项目费 编制人可参考各地制定的费用项目和计算方法进行计算。（10）计算规费、税金，汇总即为单位工程造价。324.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算2、工程量清单计价表格、文件 工程量清单计价表格、文件的格式必须采用计价规范规定的统一格式。这些文件、表格将随招标文件发至投标人，以便所有投标人按照统一的格式填报

16、。 工程量清单计价的文件、表格及其格式如下(表格及格式略)： （1）封面 （2）投标总价 （3）工程量清单计价说明334.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算2、工程量清单计价表格、文件（4）工程项目总价表（5）单项工程费汇总表（6）单位工程费汇总表（7）分部分项工程量清单计价表（8）措施项目清单计价表（9）其他项目清单计价表（10）零星工作项目计价表（11）分部分项工程量清单综合单价目分析表（12）措施项目费分析表（13）主要材料价格表344.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算3、工程量清单计价程序根据计价规范规定，工程量

17、清单计价程序如下： （1）分部分项工程费=（清单工程量综合单价）。 （2）措施项目费：按规定计算。 （3）其他项目费：按招标文件规定计算。 （4）规费：按规定计算。 （5）不含税工程造价=分部分项工程费+措施项目费 +其他项目费 +规费。 （6）税金：按税务部门规定计算。 （7）含税造价=不含税工程造价+税金。354.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.5计价表法编制施工图预算364.2 建筑工程施工图预算的编制 所谓“计价法”就是将“计价表”作为预算定额编制施工图预算.与“清单法”编制施工图预算的区别是：1、计价表计价主要依据是施工图纸和计价表，没有统一的工程量清单。2、计价表法计价是对清

18、单法的补充，主要适用于全部使用国有资金和国有资金投资为主的依法非招标的工程项目和非国有资金投资的一般建设项目。4.2.6单价法编制施工图预算的编制方法和步骤 利用单位估价表（或预算定额基价），根据施工图计算出的各分项工程量，分别乘以相应单价（或预算定额基价）并相加起来，再加上其它直接费，即为该工程的直接费。再以工程直接费（或定额人工工资总额）为计算基础，按有关部门规定的各项取费率，求出该工程的间接费、利润及税金等项费用；最后将上述各项费用汇总即为一般土建工程全部预算造价。374.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.6单价法编制施工图预算的编制方法和步骤直接费=分部分项工程量定额基价间接费=直

19、接费相应费率利润=直接费相应费率税金=（直接费+间接费+利润）规定的税率384.2 建筑工程施工图预算的编制 工程造价=直接费+间接费+利润+税金4.2.7实物法编制施工图预算 根据施工图计算的各分项工程量分别乘以预算定额的人工、材料、施工机械台班消耗量，再按类相加求出该工程所需的人工，各种材料，施工机械台班数量；然后再乘以当时、当地人工工资标准，各种材料单价，施工机械台班单价，相加起来，再加上其它直接费，就可以求出该工程直接费；间接费、利润及税金等费用，计取方法与单价法相同。394.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.7实物法编制施工图预算 其中，直接费的计算公式为: 单位工程预算直接费（

20、工程量人工预算定额用量当时当地人工工资单价）（工程量材料预算定额单价当时当地材料预算单价）十（工程量机械台班预算定额用量当时当地机械台班单价）（1 其他直接费率十现场经费费率）404.2 建筑工程施工图预算的编制 4.2.7实物法编制施工图预算用实物法编制一般土建工程施工图预算的步骤41熟悉图纸及施工组织设计计算工程量机械台班消耗量指标套预算定额人工材料材料、机械台班消耗数量汇总出单位工程人工材料、机械台班单价套当时当地人工计算直接费汇总工程造价计算各项费用校 核填写封面编制说明4.2 建筑工程施工图预算的编制 424.3 工程量清单计价4.3.1 清单计价模式4.3.2 清单计价的特点4.3

21、.3 工程量清单计价应遵循的原则4.3.4 工程量清单计价的模式4.3.5 工程量清单计价基本方法和程序 434.3 工程量清单计价4.3.1 清单计价模式工程量清单的概念建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单编制人招标方444.3 工程量清单计价4.3.1 清单计价模式工程量清单计价的概念指完成工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。综合单价的概念 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费

22、用。454.3 工程量清单计价4.3.1 清单计价模式工程量清单计价的概念指完成工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。综合单价的概念 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。464.3 工程量清单计价4.3.1 清单计价模式工程量清单的组成分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费清单税金清单4.3.1 清单计价模式 由招标方提供工程量清单，各投标方根据自己的实力（企业内部的经济测算、结算资料和所掌握的市场行情）以及招标工程本身的特点，考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化；施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时可据实调整支付，最终确定工程造价。这种建筑产品计价模式即为清单计价模式。474.3 工程量清单计价4.3.2 清单计价的特点1、“量价分离”，企业自主报价，体现市场竞争机制。2、与国际惯例接轨，符合国际通用做法。3、工程量具有透明度，可减少招投标过程中的弄虚作假现象。4、中标后直至工程结束