城镇体系组织结构课件

1、第四章 城镇体系组织结构 城镇体系规划的基本内容是： 1、综合评价城镇发展条件； 2、制订区域城镇发展战略； 3、预测区域人口增长和城市化水平； 4、拟定各相关城镇的发展方向与规模； 5、协调城镇发展与产业配置的时空关系； 6、统筹安排区域基础设施和社会设施； 7、引导和控制区域城镇的合理发展与布局 8、指导城市总体规划的编制。 等级规模结构职能组合结构地域空间结构主要包括：职能组合结构等级规模结构地域空间结构网络系统结构一、职能组合结构职能指事物、机构本身具有的功能或应起的作用城镇职能指城市在国家或区域中所起的作用、承担的分工职能结构指所起的多种作用、所承担的分工之间的组合及其比例关系（一）

2、职能结构规划的意义 规划区内的城镇，由于发展条件不同，表现出相同或相异的城镇职能。 有利于认识各个城镇的性质 可以使各个城镇选择最有利的职能，使各个城镇优势互补，从而获得最好的社会经济效益。其他冶金机械纺织化工城镇或城镇簇群主要职能福州中心城区省会职能、区域商务与商贸职能、区域科技与创新职能、区域文化与教育职能、区域交通与物流职能、区域旅游与会展职能、现代制造业基地职能福清市电子信息产业基地、玻璃、塑料、机械产业基地、闽台港澳投资合作基地、高新技术产业基地、金融商贸职能以及副中心城市职能长乐市纺织产业基地、冶金产业基地、电力能源基地，市域中心连江县城商贸物流产业基地、机械制造业基地，县域中心罗

3、源县城轻工食品产业基地，冶金、建材、能源、机械制造基地，县域中心闽侯县城科教中心，轻工业基地、农副产品深加工基地，县域中心闽清县城陶瓷产业基地，农产品深加工基地、县域中心永泰县城农副食品加工业基地，县域中心城镇或城镇簇群主要职能滨海新城光机电产业基地、新材料基地、新型医药化工产业基地、其它高端制造业基地、外商投资经贸合作基地松下江田镇冶金、化工、粮油深加工基地，散粮中转物流基地、出口加工基地江阴渔溪镇港口运输、仓储物流业、电力能源、医药化工、冶金机械等产业基地、以及外商投资经贸合作基地海口城头镇汽摩配基地，粮油饲料、轻工纺织产业基地、对台贸易合作基地龙田高山沙浦镇海洋加工贸易基地、旅游产业基地

4、、机械加工产业基地马鼻官坂透堡镇冶金、能源等重化产业基地、水产品深加工产业基地、机械制造业基地晓澳东岱浦口镇水产品深加工产业基地、水产品物流基地、农副食品加工基地、建筑建材基地（二）职能结构规划的层次第一层面：区域城镇体系总体职能规划区域在全国和大区域的地位作用规划区域在区域城镇体系的发展建设第二层面：从较大规划区域划分出次一级的分区第三层面：确定每一个城镇的职能类型城镇体系职能结构规划的基本内容长沙市 19个乡镇的城镇职能 这是城镇体系职能结构规划的最基本的内容第一层面第二层面第三层面 东北、中西、南部三个片区在望城县的职能东北部经济区中西部经济区南部经济区 望城县城镇体系在全国、在长沙市的

5、现状职能、规划职能。讨论：福州市第一层面第二层面第三层面（三）我国城镇职能的分类具有多种职能的综合性中心城市县城及县以上的区域政治、经济、文化中心可分为全国性的、大区域的（省际），省域、地级市域、县域中心城市。某种或某几种职能较突出的专业化城镇交通枢纽型：公路干线或多种交通方式的交汇点工 业 型：工业经济占主导地位旅 游 型：旅游经济占主导地位商 贸 型：其市场吸引辐射至少具有几个县的范围。集 贸 型：具有集镇的基本职能。落后地区高效农业服务型：为高效农业提供前、后向服务旅游型城镇一般集镇高效农业服务型城镇高贸型城镇交通枢纽型城镇工业型城镇1综合型：具有多种职能的综合性中心城镇。漳州中心城、漳

6、州滨海新城、东山新城、古雷新城、龙海市区、诏安县城、漳浦县城、长泰县城、华安县城、南靖县城、平和县城、云霄县城、岩溪镇、浦南镇、郭坑镇、坂仔镇、九峰镇、仙都镇、火田镇、盘陀镇、靖城镇等。 工贸型：工业较发达，有一定规模的工业小区，同时市场发育较好，辐射范围较大或地处县市边界，发展边际贸易有较大潜力。属于这一类型的城镇主要有丰山镇、天宝镇、龙山镇、金山镇、南胜镇、霞葛镇、四都镇、杏陈镇、陈岱镇、赤湖镇、佛昙-马坪镇、东园镇、丰田镇、长桥镇、西潭镇、程溪镇。 旅游型：旅游资源丰富，品位高，开发潜力大，或旅游经济在乡镇经济占重要地位。属于这一类型的城镇主要有和溪镇、书洋镇、文峰镇、大溪镇、湖西镇、前

7、亭镇、隆教镇、红星镇、六鳌镇等 农渔服务型：农业发达区域或城郊农业区域，以农产品加工和渔业加工以及为本乡镇农业服务为主的城镇。主要有湖林镇、马坑镇、坂里镇、高安镇、船场镇、芦溪镇、秀峰-长乐镇、梅岭镇、崎岭镇、国强镇、安厚镇、秀篆镇、官陂镇、太平镇、建设镇、和平镇、东厦镇、马铺镇、南浦镇、深土镇、官浔镇、东泗镇、下河镇、霞寨镇、列屿镇、沙西镇、霞美镇、石榴镇、白水镇、沙建镇、铜陵镇、陈城镇、赤土镇、赤岭镇、枋洋镇、新圩镇等。 （四）城镇体系类型行政中心型城镇体系矿产资源型城镇体系农业型城镇体系加工工业型城镇体系边境型城镇体系跨国型城镇体系行政中心型城镇体系特点由行政区的中心组成大城市、特大城市

8、为中心中等城市为主体小城镇为依托郊区工业镇、远郊卫星城镇相结合案例：矿产资源型城镇体系特点由矿产城市组成职能类型相对简单各城镇职能单一，同质竞争经济结构以采掘为主城镇间的职能分工与协作脆弱案例：东营东营以石油开采为主的矿产资源型城镇体系城镇职能结构变化：集镇和地方物资集散贸易中心油田开发中心油田生活基地经济科研中心行政、文化中心（沙营）城镇职能类型城镇数量（1982）油田中心城镇1油田生产型城镇5油田生活型城镇3工农村镇8县城2交通枢纽城1特殊城镇2一般乡镇38农业型城镇体系特点职能类型组合完整行政中心、集市贸易城镇、以农副产品加工为主的城镇占多数左右分工协作差案例：烟台城镇职能类型城镇数量（

9、1983）综合型城镇13集市贸易型城镇30交通型城镇24工矿城镇15一般乡镇51占地面积1000亩、以“农业科技旅游” 。是“全国农村科普示范基地”加工工业型城镇体系职能类型组合复杂：上下级、横向联系城镇间的分工协作完善案例：上海城镇职能类型城镇及数目（1984）综合型城市上海市区刚都宝山石化城金山卫、高桥机电城闵行科学城嘉定汽车城安亭轻工城松江旅游镇朱家角、南翔县城7中心镇32乡镇204（五）职能结构规划的基本方法分析各城镇的现状经济职能类型及其组合计算各城镇的三次产业产值结构和就业结构，工业部门结构、第三产业部门结构大中型骨干企业的产值、固定资产、利税额分析主要城镇职能在区域中的地位作用计

10、算总量指标：GDP、工业总产值、利税总额、财政收入占全区域的比重比较效益指标：人均GDP、人均工业总值、人均财政收入行政管理、工业、交通、商贸服务、科教、旅游计算重要城镇工业部门的区位商、集中指数分析中心城市在更大区域的地位、作用政治、经济、文化、科教、交通、旅游等职能规划期发展条件的变化分析由于资源开发、交通等基础设施建设重要项目布局（六）职能结构规划的基本思路1、建立新的城镇职能分工体系，展示城镇的优势和特色现状分析城镇发展战略考虑城镇的特色2、强化各级中心城市的作用功能：经济、集聚、管理、服务以及创新不同时代，中心城市的作用不同工业生产中心、行政中心、服务中心、金融中心3、完善城镇职能层

11、次分级一级中心：全国性、全省性或省际影响力二级中心：地区性综合影响力，某些单项职能超过地区、省域的城市三级中心：超越县域综合影响力，某些单项职能超过地区、省域的城市4、确定规划期各城镇的职能类型组合市域中心：服务、交通、商贸、科教、信息等市域次中心：承担部分中心城市职能重点镇：工业商贸一般建制镇：一镇一品城镇或城镇簇群主要职能福州中心城区省会职能、区域商务与商贸职能、区域科技与创新职能、区域文化与教育职能、区域交通与物流职能、区域旅游与会展职能、现代制造业基地职能福清市电子信息产业基地、玻璃、塑料、机械产业基地、闽台港澳投资合作基地、高新技术产业基地、金融商贸职能以及副中心城市职能长乐市纺织产

12、业基地、冶金产业基地、电力能源基地，市域中心连江县城商贸物流产业基地、机械制造业基地，县域中心罗源县城轻工食品产业基地，冶金、建材、能源、机械制造基地，县域中心闽侯县城科教中心，轻工业基地、农副产品深加工基地，县域中心闽清县城陶瓷产业基地，农产品深加工基地、县域中心永泰县城农副食品加工业基地，县域中心城镇或城镇簇群主要职能滨海新城光机电产业基地、新材料基地、新型医药化工产业基地、其它高端制造业基地、外商投资经贸合作基地松下江田镇冶金、化工、粮油深加工基地，散粮中转物流基地、出口加工基地江阴渔溪镇港口运输、仓储物流业、电力能源、医药化工、冶金机械等产业基地、以及外商投资经贸合作基地海口城头镇汽摩

13、配基地，粮油饲料、轻工纺织产业基地、对台贸易合作基地龙田高山沙浦镇海洋加工贸易基地、旅游产业基地、机械加工产业基地马鼻官坂透堡镇冶金、能源等重化产业基地、水产品深加工产业基地、机械制造业基地晓澳东岱浦口镇水产品深加工产业基地、水产品物流基地、农副食品加工基地、建筑建材基地二、等级规模结构（一）概念：城镇体系内上下不同层次、大小不等规模的城镇在质和量方面的组合形式（二）类型弱核型首位城市型单核体系强核体系均衡型单心多核型多核型弱核型人口分布较均衡中间位序的城市较多城市规模分布比较集中无明显的核心城市模型首位城市型首位城市是在一个相对独立的地域范围内（如全国、省区等）或相对完整的城市体系中，处于首

14、位的、亦即人口规模最大的城市。通常指处于城市体系顶层（或第一级）的城市。在一个城市体系中，首位城市只有一个，首位级城市可能有数个。如中国城市体系中，首位城市是上海，而处于首位级的则有上海、北京、天津、广州、武汉、沈阳等数个。单核体系等级规模完整中心城市显著，城市首位度高模型以烟台市为中心环绕116个小城镇，城市首位度达5.62强核体系城市经济由核心向外辐射，生产、技术、通勤和经济的联系密切核心城市首位度高，吸引力巨大城镇体系完整模型“一核九带” 形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局均衡型城镇体系单

15、心多核体系以中心城市为龙头，以大中城市为骨干，以中小城镇为依托模型案例：珠江三角洲多核型城镇体系处中等城市迅速增长时期模型城镇体系发展过程弱核单核单心多核多核强核小城镇大城市小城市中等城市均衡发展（三）规模结构规划的思路1、分析城镇体系规模结构的现状1）城镇现状人口的资料收集：城镇名称：建成区面积、行政村数量、名称城镇人口：非农人口、农业人口、其他常住人口通勤人口、外来暂住人口2）资料整理、编图3）等级规模结构的现状分析分析首位度了解次级城市的发展状况2、规划城镇人口预测指标：人口增长速度和人口总量，城镇人口的总量，规划的城镇化水平目标各城镇的现状人口规模和人口结构，增长速度和变化趋势各城镇规

16、划期人口规模指标各城镇的发展条件综合评价，可能的突变因素 城镇体系职能结构规划的成果。确定体系的等级和规模结构城镇体系的规模等级结构规划建立在区域城市化水平的预测以及城镇合理发展规模的预测的基础之上，并符合一定的规律性(城市首位度、金字塔、位序-规模原则)。福建省城镇体系规划（20102030） 至2020年，全省形成特大城市5个（其中200万人3个，100200万人2个）；大城市7个；中等城市22个；小城市70个（其中520万人县城33个，5万人以上镇37个）；5万人以下镇约450500个。至2030年，全省形成特大城市6个（其中500万人1个，300500万人2个，100200万人3个）；

17、大城市7个；中等城市24个；小城市90105个（其中1020万人县城30个，5万人以上镇6075个）；5万人以下镇约450个。 三、地域空间结构概念：指城镇体系内各个城镇在空间上的分布、联系及其组合状态是地域经济结构、社会结构和自然环境的空间投影反映一系列规模不等、职能各异的城镇空间组合形式（一）地域差异因发展水平不同而导致空间布局演化的阶段性差异受区域资源、环境、生产力布局影响而形成的空间布局类型差异1、城镇体系空间结构发展的阶段集中的地域空间结构集中型集中分散型分散的地域空间结构分散型分散集中型2、城镇体系空间结构类型大城市地区城镇空间体系多中心城镇体系以自然资源综合开发利用为主的城镇体系

18、行政经济区域城镇体系（二）影响空间结构的要素分析需要分析的要素中心城市的发展战略和空间发展方向区域优势资源的分布和开发利用区域性基础设施建设各类开发区、大学城的发展布局（三）城镇体系空间结构规划指导思想“三导”主导城乡空间结构调整指导区域性基础设施配置引导生产要素流动、集聚重点内容城镇布局城镇地域空间结构方案及其实施对策重点开发空间的选择区域的开发建设管制总体框架构思：“点线圈区”相结合，多级中心城市、重点发展城镇和一般发展城镇相结合点：各个城镇线：城镇发展轴线圈：一定规模的中心城市和部分次中心城市圈区：城镇密集区线一级发展轴线区域内最重要的高速公路、国家干线公路、铁路、重要内河航线沿线包括大

19、多数县城及以上的中心城市二级发展轴线以省道、高等级公路、内河航道沿线包括部分地、县级中心城市和重点发展镇三级发展轴线县域内的城镇发展轴线圈大城市圈的范围：城区中心到外围1小时的通勤距离为半径可分为：城区、城乡结合部、中郊区、远郊区范围的动态的以滨海都市带为脊梁，以福州、厦漳泉两个大都市区为依托，以福厦泉三大省域中心城市和省域次中心城市为核心，以城镇聚合轴为骨架，以中小城市和小城镇为基础，形成层次合理、空间有序、地域开放、转型发展的网络化省域城镇空间体系，构建“一带、两区、四轴、多点”的城镇空间结构。“一带”指北起宁德福鼎南至漳州诏安的滨海都市带，是海峡西岸经济区发展的主体，构建高效组织的网络化

20、城镇空间走廊。“两区”指福州大都市区和厦漳泉大都市区，是引领全省发展的核心。“四轴”分别是指纵向的南（平）三（明）龙（岩）城镇聚合轴和横向的福（州）武（夷山）、中部（泉州、莆田三明）、厦（门）龙（岩）腹地拓展轴。要依托区域交通干线轴带，引导沿线城镇各类要素适度集聚、各类设施共享共建、城镇空间有序整合，从而推进山海互动、联动滨海都市带、辐射内陆地区，带动区域的整体协调发展。“多点”是指对福建城镇空间发展具有重要带动作用的城市新增长区域和重要节点城镇区域。主要包括环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区 一区福州都市区；两翼

21、罗源湾北翼区；福清湾南翼区；双轴沿江发展轴；沿海发展轴；多极多个经济增长极 福州市城镇体系规划巴西利亚意大利帕尔马诺瓦 智利萨尔瓦多阿根廷拉普拉塔四、网络系统结构指在社会再生产过程中，围绕不同经济中心开展经济活动所形成的城乡通开的网状有机系统类型产业经济网络交通运输网络区域间商品流通网络城镇网络产业经济网络各城镇工业统一布局，发展城乡企业间的多种形式的经济联合，有组织地扩散城市工业内蒙古兴安盟乌兰浩特市行业组织种植业产业链养殖业产业链交通运输网络城镇体系规划实例一、以江苏省无锡市城镇体系规划为例无锡总面积为4650平方公里，其中市区面积为1632.70平方公里，下辖江阴、宜兴二个市(县)和锡山

22、、惠山、崇安、北塘、南长、滨湖和新区七个区。全市共有建制镇89个，乡1个， 其中，无锡市区建制镇41个、乡1个， 江阴市建制镇20个，宜兴市建制镇28个。至2004年末，无锡市总人口438.58万。其中，无锡市区213.5万人，江阴市115.3万人，宜兴市107.6万人；城市化水平， 据第五次人口普查数据，四普、五普口径计算分别为53.66%和 58.25%。 市域城镇体系现状无锡地处江苏省南部、中国经济发达的长江三角洲中部，北靠长江，南濒中国第三大淡水湖太湖；西离南京183公里，东距上海128公里，是江苏省省辖的一个沿海城市。 无锡属亚热带季风海洋性气候，温和湿润，四季分明，年平均气温15.

23、5C，雨量充沛，年平均降雨量为1000毫米，全年无霜期为230天左右，年平均日照时数为2000 小时左右，水美土肥，物产丰富，是全国著名的鱼米之乡。无锡历史悠久，是一座具有三千多年历史的古城，公元前十一世纪末，周太王的长子泰伯从陕西来到江南，定居梅里（现锡山市梅村镇），号称勾吴。他带领当地居民兴修水利，农耕蚕桑，促进了中原文化与江南文化的融合，开创了吴文化。公元前202年正式建县，因境内锡山锡、铅源枯竭而取名“无锡”。历史上，由于帝王君侯之变迁，时称无锡县，时称有锡县，自公元497年， 无锡县名称沿袭不变。1949年设无锡市。无锡是中国重要经济中心城市、区域性交通枢纽和著名的旅游胜地，江苏省重

24、点发展的特大型城市全市商品市场成交额突破千亿元，对外贸易争先进位，高新技术产品出口占比升至34.3%。到位注册外资32.6亿美元；外经营业额1.2亿美元，私营个体经济增加值占地区生产总值比重提升为36.4%，私营个体经济从业人员增至85.6万人。 城市居民人均可支配收入13588元；农民人均纯收入7230元 规划形成一个特大城市、两个大城市、十二个卫星城镇的三级城镇等级规模结构。一级特大城市：无锡市主城区，长江三角洲地区重要的中心城市之一，著名的风景旅游城市；二级中心城市：江阴和宜兴市，江阴城区建成现代化的工业港口城市、交通枢纽、历史文化名城和无锡市北翼的次级中心，宜兴城区是我国著名陶都，江苏

25、省重要的工业、旅游城市和无锡市南翼次级中心；三级卫星城镇：无锡市区的洛社、玉祁、陆区、港下、安镇、荡口等6个城镇，江阴市的长泾、青阳等2个城镇，宜兴市的张渚、和桥、周铁、徐舍等4个城镇。 市域空间结构市域发展轴结构规划构建 “多心、多层、多组团” 的城镇网络结构和 “一市多城”的空间结构，形成“两横一纵”的“干”字型城镇发展轴。“两横”，分别是沿长江城镇发展轴和沿沪宁交通走廊城镇发展轴；“一纵”，是沿澄锡宜交通走廊城镇发展轴。以上述三条城镇发展轴为主干，各级城镇间形成纵横交织的联系网络，最终形成主导城镇发展轴线明显的网络型城镇体系。 城镇体系规划实例 二、湖北云梦县城镇体系规划为例县域城镇体系

26、结构规划方案1规划目标与原则（1）规划目标建立一个城镇规模等级完整有序、空间分布有机协调、职能分工合理匹配，并有一定的弹性、能适应更远期经济社会发展需要的云梦县域城镇体系（2）规划原则以点带面的原则。根据非均衡增长理论，仍应强调中心城区和中心镇的辐射力和带动力，以充分发挥其增长极作用，形成以中心城区为中心、中心镇为副中心、以其它建制镇为城乡纽带的县域城镇体系。三效益相统一的原则。即要做到经济、社会、环境三大效益的协调统一，适应并促进县域经济社会的全面发展。 时间有序的原则。即按近、远期分阶段发展，避免盲目超前和布局分散。功能特色突出的原则。即应充分发挥各城镇特定的功能作用，使整个城镇群体分工明

27、确、有机匹配。 县域城镇等级规模结构 1987年9月，云梦县进行乡镇体制改革，将原区、乡两级并为乡镇一级，全县设3乡9镇，在云梦县域自然形成了中心城区中心镇一般镇这样一个结构较为合理、层次简明、可持续发展的等级规模结构。 中心城区（1个）：现状中心城区，预计2020年人口规模为23万人。 中心镇（3个）：即义堂、隔蒲、道桥。 一般镇（8个）：倒店、曾店、吴铺、伍洛、沙河、下辛店、胡金店、清明河。 规划到远期，全部实现乡改镇。 县域城镇空间分布结构：“一主两翼、六位一体” 城镇的空间布局反映了城镇形成和发展的规律。本规划根据云梦县域城镇体系的特点，按照点轴发展模式，力求建立“一主两翼、六位一体、

28、扇形辐射”的城镇空间网络，通过建设与发展一个增长极和一条发展主轴、两条发展次轴以及一个区域城镇经济圈，充分发挥县域中心城镇的辐射作用，带动县域经济社会的发展。 规划县域城镇空间结构为： 一主两翼以云梦中心城区为核心，以316国道为发展主轴（连接义堂镇、伍洛镇、城关镇），孝襄高速公路连接线为北向次轴（串连起城关、吴铺、曾店、倒店），云应公路为南向次轴（连接城关、隔蒲潭，辐射道桥、下辛店等）。 六位一体以云梦中心城区为中心，推动周边10km以内的城关、吴铺、伍洛、义堂、隔蒲潭、清明河6镇（乡）一体化发展青岛市城镇规划（2006-2020） 城市性质 中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城；国际港口城市、滨海旅游度假城市 城市职能 中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地 空间发展战略