学习情境2建设工程监理法律制度(综合研读、讲练结合)汇总课件

1、建筑装饰工程技术专业建设工程法规教学资源库项目一、建设工程项目前期法律工作项目二、建设工程项目中期法律工作项目三、建设工程项目后期法律工作项目二、建设工程项目中期法律工作学习情境2 建设工程监理法律制度 目标：1、建设工程监理的概念和性质2、建设工程监理的范围3、建设工程监理企业的资质等级标准4、建设工程监理企业的服务内容5、监理工程师注册的情形要求：能运用监理企业的资质标准对企业的权限作出正确区分 学习情境2 建设工程监理法律制度重点：1、建设工程监理的概念和性质2、建设工程监理的范围3、建设工程监理企业的资质等级标准4、建设工程监理企业的服务内容5、监理工程师注册的情形难点：1、建设工程监

2、理各方的相互关系学习情境2 建设工程监理法律制度第一节 建设工程监理法律制度概述学习情境2 建设工程监理法律制度 一、建设工程监理的概念 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，和有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同及其他工程建设合同，代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。学习情境2 建设工程监理法律制度 建设工程监理可从以下方面理解：（1）建设工程监理行为的主体具有特定性。 （2）建设工程监理行为实施的授权性。 （3）建设工程监理依据的法定性。 （4）建设工程监理对象的特殊性。学习情境2 建设工程监理法律制度二

3、、建设工程监理的性质与作用（一）建设工程监理的性质 1. 服务性2. 科学性3. 独立性4. 公正性学习情境2 建设工程监理法律制度（二）建设工程监理的作用1. 有利于提高建设工程投资决策的科学化水平 2. 有利于控制建设工程的功能和使用价值的质量3. 有利于保证建设工程的质量和使用安全4. 有利于实现建设工程投资效益最大化5. 有利于规范工程建设参与各方的建设行为学习情境2 建设工程监理法律制度 三、建设工程监理的范围 （一）建设工程监理的范围 监理是基于业主的委托才可实施的建设活动，所以，建设工程实施监理应是建立在业主自愿的基础之上。学习情境2 建设工程监理法律制度（二）我国实行强制监理的

4、工程项目1. 国家重点建设工程2. 大中型公用事业工程3. 成片开发建设的住宅小区工程4. 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5. 国家规定必须实行监理的其他工程学习情境2 建设工程监理法律制度四、我国建设工程监理制度的演进（一）我国建设工程监理制度的产生（二）我国建设工程监理制度的发展（三）我国建设工程监理的立法现状（四）我国建设工程监理的发展趋势学习情境2 建设工程监理法律制度第二节 建设工程监理的各方及相互关系学习情境2 建设工程监理法律制度 一、建设工程监理的各方 （一）工程监理企业 工程监理企业是指具备法人资格，具有监理资质证书、取得营业执照的依法从事建设工程监理业务活动的

5、经济组织。它通过监理工程师实施对承建单位的监督和管理。建设单位和工程监理企业通过建立委托合同确定委托和被委托的关系。学习情境2 建设工程监理法律制度 （二）建设单位 建设单位也称业主或项目法人，拥有建设工程规模、标准、功能，以及选择承包商和监理企业等的决定权。它是委托监理的一方。学习情境2 建设工程监理法律制度 （三）承建单位 承建单位也称承建商或承包方，是工程项目建造实施的经济组织。建设单位与承建单位之间是发包与承包的合同关系，承建单位应按照承包合同规定的内容，实施工程项目建设活动。学习情境2 建设工程监理法律制度 二、建设工程监理各方的关系 （一）业主与承包商的关系 业主与承包商实质上是雇

6、佣与被雇佣的关系，他们是合同条件中的两个主体。我们国内习惯将业主与承包商的关系称之为承、发包的合同关系。业主采用招投标手段选择承包商，业主与承包商签订的施工合同构成了合同双方相互关系的法律依据。学习情境2 建设工程监理法律制度 （二）业主与监理单位的关系 一是在业主与承包商签订的合同文件中，详细地规定了被委托的监理工程师的权利和职责。 另一个是业主与监理单位签订的监理合同，在这份文件中主要对监理人员数量、素质、服务范围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员生活方面的安排进行了详细的规定。学习情境2 建设工程监理法律制度 （三）监理工程师与承包商的关系 监理单位不能与承包单位及提供设备制造和材

7、料供应单位发生隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。监理单位和监理工程师均不能经营承包施工或材料销售业务，也不得在施工单位、设备制造和材料供应单位任职，监理工程师更不能接受承包商的礼物。这是监理工作的一个原则性问题。学习情境2 建设工程监理法律制度 三、监理单位与政府工程质量监督部门在管理方面区别（1）建设工程监理属于社会的、民间的监督管理行为，而工程质量监督则属于政府行政行为；（2）建设工程监理是项目组织系统范围内平行主体之间的横向监督管理；而政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理，它对项目系统内的建设行为主体进行的是一种纵向管理；（3）建设工程监理具有委托性，政府工程质量监督具有强

8、制性；（4）建设工程监理的工作范围由监理合同决定，贯穿于工程建设的全过程、全方位；政府工程质量监督只限于施工阶段。学习情境2 建设工程监理法律制度第三节 建设工程监理企业与监理工程师管理学习情境2 建设工程监理法律制度 一、建设工程监理企业概述 监理企业是指具有法人资格，取得监理企业资质证书和营业执照，依法从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所等，也包括具有法人资格的企业下设的专门从事建设工程监理的二级机构。 建设工程监理企业是我国建筑领域经济市场化的必然产物，是建筑市场的三大主体之一。它在建筑市场的作用是为建筑市场交易活动的各方提供高智能的技术服务，其工作是接受工程项目业主（建设单位）委

9、托对建设工程项目的投资、工期、质量和安全进行监督管理。学习情境2 建设工程监理法律制度 二、建设工程监理企业的资质 （一）建设工程监理企业的资质概述 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉、业务范围等综合性实力指标的统称。 工程监理企业的注册资本不仅是企业从事经营活动的基本条件，也是企业清偿债务的保证。 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。 工程监理企业的资质包括主项资质和增项资质。学习情境2 建设工程监理法律制度（二）建设工程监理企业的资质申请（1）工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档；（2）企业法人、合伙企业营业执照；（3）企业章

10、程或合伙人协议；（4）企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；（5）工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书；（6）有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材（7）有关工程试验检测设备的证明材料。学习情境2 建设工程监理法律制度 三、建设工程监理企业的建立（一）建立监理企业的基本条件（1）有自己的名称和固定的办公场所；（2）有自己的组织机构；（3）有符合国家规定的注册资金；（4）拟定有监理企业的章程；（5）有主管部门同意设立监理企业的批准文件；（6）拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人已取得国家建设行政主管部门颁

11、发的监理工程师资格证书，并有一定数量的人取得了监理培训结业合格证书。学习情境2 建设工程监理法律制度 （二）申请程序第一，新设立的工程建设监理单位，应根据法人必须具备的条件，先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照。 第二，取得企业法人营业执照后，即可向建设监理行政主管部门申请资质。 第三，审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设立一年的暂定期。学习情境2 建设工程监理法律制度 （三）监理企业的审批 申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省

12、、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。学习情境2 建设工程监理法律制度 四、建设工程监理企业的服务内容（一）建设工程决策阶段监理（1）协助委托方选择投资决策咨询单位，并协助签订合同书；（2）监督管理投资决策咨询合同的实施；（3）对投资咨询意见评估，并提出监理报告。学习情境2 建设工程监理法律制度（二）建设工程设计阶段监理（1）编制工程勘察设计招标文件；（2）协助业主审查和评选工程勘察设计方案；（3）协助业主选择勘察设计单位；（4）协助业主签订工程勘察设计合同书；（5）监督管理勘察设计合同的实施；（6）审核工程设计概

13、算和施工图预算，验收工程设计文件。学习情境2 建设工程监理法律制度 （三）建设工程施工阶段监理 包括施工招标阶段的监理、施工阶段监理和竣工保修阶段的监理。 工程施工是建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步。施工阶段各方面的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的，所以这一阶段的监理工作至关重要。学习情境2 建设工程监理法律制度 五、监理工程师制度 （一）监理工程师的概念 第一，必须通过全国监理工程师执业资格考试，取得监理工程师执业资格证书；第二，必须登记注册，注册监理工程师岗位证书；第三，必须在工程建设领域从事建设工程监理活动。以上三条必须共同拥有，才是我国现阶段所界定的注册监理工程师的含义。学习情境2 建设工程监理法律制度（二）监理工程师资格的考试 国家实行监理工程师统一考试制度，资格考试在全国监理工程师资格考试委员会的统一组织指导下进行，省、自治区、直辖市及国务院有关部门成立地方或部门监理工程师资格考试委员会，分别负责本行政区域内地方工程建设监理单位或本部门直属工程建设监理单位的监理工程师资格考试工作。原则上每年考试一次，考试科目成绩有效期为两年。学习情境2 建设工程监理法律制度（三）监理工程师资格的注册注册监理工程师实行注册执业管理制度。监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为以下三种情形