公文写作规范性浅谈

1、关于公文写作规范性浅谈第一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 公文是一个组织的喉舌，是一个组织的代言者。 公文是一个组织履行职能、实施管理、处理公务的重要工具，反映 一个组织的基本职能与核心价值；是一个组织有效运转的原始记录。 公文传递正能量，是一个组织向心力、凝聚力和公信力的体现。它 所传递的信息，最准确、最真实，最诚信，价值含量最高。 因此，公文质量的高低，直接关系党的意志和国家意志传达贯彻的 成效；直接关系一个组织的生产、工作的前途与发展；直接关系一 个组织的公信力；也直接反映一个组织领导者的思想深度、政策水 平和对重大问题的分析能力与掌控能力； 很显然，公文立意是否正确、格

2、式是否标准，结构是否合理，语言 是否规范，对于公文的合法性、有效性、权威性，具有至关重要的 作用。 公文写作是秘书的“核心”能力之一，他的基本功能就是“受领导之 命，为组织立言”，是“代言作者”，在“以文辅助”方面肩负着重要 责任。 口 公文写作规范性浅谈 导语 1第二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 严守格式标准 遵循行文规则善谋结构方式 把握语言规范 GW 公文写作规范性浅谈讨论框架第三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 第一节 严守格式标准 第四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月所谓严守格式标准，是指在行文过程中，必须严格按照条例所规 定的行文规则行

3、文和“国标”所规定的编排方法，正确标注公文构成的 每一个要素，以实现公文体式规范化的要求。它是公文程式化、规范化最直观的一种体现。对于保证公文的合法性、 有效性、权威性和外观形式的美感性起着重要规范的作用。本节以介绍条例和“国标”为切入点，来说明正确标注公文构成 各要素，对于实现公文格式标准化和公文写作 规范化的必要性和重要性。 口 严守格式标准化/ 导语 GWxiez 第五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月公文用纸及版式的规范性要求 公文写作规范性的指导依据党政机关公文处理工作条例 简介 公文写作外观形式的标准党政机关公文格式 简介 GW . 本节讨论要点 公文通用格式要素编排规

4、则公文特定格式要素编排规则其他类型公文格式的编排规则第六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月一、党政机关公文处理工作条例简介 第七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）党政机关公文处理工作条例1 为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理工作 的科学化、制度化、规范化， 2012年4月16日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条例 （简称条例），同年7月1日起施行。 2000年8月国务院发部的国家行政机关公文处理办法（以下简称原 办法） 和1996年5月中办印发的中国共产党机关公文处理条例 （以下简称原条例）停止执行。GWxiez口 党政机关公文

5、处理工作条例简介第八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 本题要点条例的主要变化公文种类和适用范围 口党政机关公文处工作条例简介 第九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）新条例的主要变化 第十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）新条例的主要变化 条例与原办法、原条例相比较的主要变化是： 党政合一，扩展了条例的适用范围； 调整了公文种类; 调整了公文格式要素; 行文规则增加了一些具体规定; 公文拟制更加强调程序的规范性； 简化了公文办理的环节； 公文管理更加注重安全保密。 GWxiez口 严守格式标准指导依据 条例简介 1 第十一张，PPT共二百

6、九十七页，创作于2022年6月 （二）条例的主要变化 1、党政合一，扩展了条例的适用范围 原党的机关公文处理工作条例仅适用于党的机关；原国家行政机关 公文处理办法仅适用于国家行政机关和相关领域。在公文种类和公文格式要素，以及公文处理工作的某些环节上，两个文件 也不尽相同。 新条例党政合一，原条例和原办法停止执行，制定了新的 党政机关公文处理工作条例；原行政机关公文格式修订为党政 机关公文格式。党政机关在公文处理工作方面， 统一实行公文工作的 新法规及其所规定的规则和标准。 口 严守格式标准指导依据 条例简介 2 第十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）新条例的主要变化 2、

7、调整了公文种类1 原办法所规定的行政公文文种有13种； 原条例所规定的党的公文文种有14种。 两个文件的文种相加共有27种次。 如果除去一方与另一方所重复的公文文种，再加上双方各有的 特定文种， 那么，我们平时所说的原法定公文共有18种（如下表）。 口 党政机关公文处理工作条例 / 主要变化 本页 1第十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）新条例的主要变化 2、调整了公文种类1 原办法所规定的行政公文有13种； 原条例所规定的党的公文有14种。 两个文件的文种相加共有27种次。 其中，两个文件有9个文种名称相同，如果以任何一个文件为基础， 再加上另一个文件所具有的特定文种，

8、 那么，原来平时所说原法定公文共有18种（如下表）。 口 党政机关公文处理工作条例 / 主要变化 本页 1第十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法 14种：决议、决定、指示 意见、通知、通报 公报、报告、请示 批复、条例、规定 函、会议纪要 13种：命令（令）、决定 公告、通告、通知 通报、议案、报告 请示、批复、意见 函、会议纪要 党政机关原有公文文种（停止执行）口 党政机关公文处理工作条例原法定公文第十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）条例的主要特点 2、调整了公文种类2 如果将新条例与原办法规定的公文

9、文种相比， 那么，现行法定文种共有15种， 与办法相比增加了“决议”和“公报”；原条例中“指示” “条例”、“规定”本次未被吸入。 同时将“会议纪要”改称“纪要”。 其他13个文种的适用范围与办法规定基本相同。 口 党政机关公文处理工作条例 / 主要变化续页 2第十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 决 议 决 定 命令（令） 意 见 通 知 通 报 公 报 报 告 请 示 批 复 函 纪 要党政机关公文种类，即现行法定文种（条例第二章 ） 口 党政机关公文处理工作条例 / 公文种类 公 告 通 告 议 案党政机关公文种类共15种续页 3第十七张，PPT共二百九十七页，创作于20

10、22年6月 （一）条例的主要变化 3、调整了公文格式要素 与办法比较其主要变化是： 第一，原办法 只要求对绝密、 机密公文标注份号；条例规定， 凡涉密公文都应当标注份号。 第二，原办法 规定紧急程度标注为“特急”“急件”，条例改 为“持急”和“加急”。 第三，联合下行文发文机关标志可以单独使用主办机关名称。 第四，明确规定公文标题应标注发文机关， 三个要素应齐全；办法 未作强制性要求。 第五，落款处增加了发文机关署名。 第六，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。 第七，撤销了 “主题词”。口 严守格式标准指导依据条例简介 7 第十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一

11、）条例的主要变化 4、行文规则增加了一些具体规定，主要有： 上行文“原则上主送一个上级机关”（办法只对请示作此规定)； “党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经 本级党委、政府同意或者授权”； “下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当 提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”； “不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”； “属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。口 党政机关公文处理工作条例/ 主要变化第十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）条例的主要变化 5、更加强化公文拟制的规范性 在“起草”环节强调，“一切从实际

12、出发，分析问题实事求是，所提 政策措施和办法切实可行”； “深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”； “机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。 在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前 由发文机关办公厅(室)进行初核。” 在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发” 办法只对上行文作此规定； “党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受 权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。” 口 党政机关公文处理工作条例/ 主要变化第二十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）条例的主要变化 6、简化了公文办理的环节 在“收文办

13、理”中，将“审核”改为“初审”，将“拟办”、“批办”并入“承 办”，并增加了“传阅”、“答复”2个环节。 “发文办理”环节由8个减少为4个，其中，“起草”、“审核”、“签发” 三个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制”。 条例将发文办理的“分发”改为“核发”，规定：“公文印制完毕， 应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。” 口 党政机关公文处理工作条例/ 主要变化GWxiez第二十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）条例的主要变化 7、公文管理更加注重安全保密 条例在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了 设立保密室和阅文室的要求， 对公文定密和解

14、密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交等 做出了明确规定。 新设立单位的应向本级党、政办公厅或办公室提出发文立户申请 翻印文件，应注明翻印机关名称和日期等作出具体规定。 口 党政机关公文处理工作条例/ 主要变化GWxiez第二十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）公文文种和适用范围 第二十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）公文文种的适用范围 1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制 性

15、措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或者执行的事项，批转、转发公文。 口 党政机关公文处理工作条例 / 公文种类 第二十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）公文文种的适用范围 9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重 要情况。 10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的

16、询问。 11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12、批复。适用于答复下级机关请示事项。 13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 口 党政机关公文处理条例 / 公文种类 第二十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 综上所述，党政机关公文处理工作条例 对公文的相关概念，公文文种的适用范围，公文格式的标注要素，都作 出了明确的界定。 对行文规则、公文拟制、公文办理和公文管理，也都作出了

17、具体的规定。 具有毋庸置疑指导性、执行性和很强的操作性。 因而，条例是实现公文写作规范化重要指导依据。口 党政机关公文处理工作条例结语GWxiez第二十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 二、党政机关公文格式（国标） 第二十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 二、党政机关公文格式根据党政机关公文处理工作条例 第三章所规定的公文格式，国家质 量监督局、国家标准化管理委员会于 2012年6日29日发布的（GB/T9704 2012）党政机关公文格式（简称 新“国标”）同年7月1日起施行。以此代替GB/T97041999国家行政 机关公文格式（简称原“国标”）。口 严守格

18、式标准化 / “国标”简介第二十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 本标准适用范围 口党政机关公文格式简介 口本题要点 公文格式的类型 公文格式的主要变化 第二十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 二、党政机关公文格式 （一）本标准适用范围 1、规定了党政机关公文通用的纸张要求； 2、规定了公文格式各要素的编排规则及其在页面上的标注位置； 3、承载公文的纸介质，主要包括纸张的开本、规格、排版、印刷、 装订等要求； 4、公文数据的表现形式，主要包括文字、数字、外文字符、计量单 位和标点符号等的使用规范。 5、本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他 机关和单位的公文可

19、以参照执行。GWgshi口 严守格式标准化 / “国标”简介第三十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 二、党政机关公文格式 （二）公文格式的主要变化 1、改变了标准名称。原标准名称为国家行政机关公文格式，现修 订为党政机关公文格式，适用范围扩展到党政机关制发的公文。 2、新标准根据新条例所制定， 因此，格式的某些变化与条例 的某些变化相同。主要表现为： 版头：眉首改称“版头”；份号固定用6位阿拉伯数字标注； 发文机 关标识改称“标志”；红色反线改称“红色分隔线”；密级和保密期 限、急缓程度，由右上角顶格标注改为左上角顶格标注；联合上行文 每行并列可标注两个签发人；版头上留白上下行文

20、均相同。 主体：标题强调完整型的“三要素”式；增加了发文机关署名；成文 日期由汉字改为阿拉伯数字。 版记：撤销了主题词，“抄送机关”三号仿宋字改用四号仿宋字；也 没有强调印刷份数。 口 严守格式标准 / “国标”简介第三十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 二、党政机关公文格式 （三）公文格式的种类： 根据公文载体的不同，公文格式分为： 文件格式 信函格式 电报格式 命令格式 纪要格式。等。口 严守格式标准化 / “国标”简介GWgshi第三十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月口 公文格式示意图之一000001 机密1年特 急 市人民政府文件 发201223号 关于

21、的通知 ： 附件：1. 2. 2012年10月26日 (） 抄送：，. 2012年10月26日印发第三十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月三、公文用纸及版式要求 第三十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 公文用纸要求 口 公文用纸及版式要求 口 本题要点字体、版式及颜色要求第三十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）公文用纸要求： 1、用纸质量： 一般使用纸张定量为60g/80g/的胶版印刷纸或复印纸。 纸张白度80%90%， 横向耐折度15次， 不透明度85%， pH值为7.59.5。 2.纸张大小： A4型纸：210mm297mm。 口 严守格

22、式标准化/ ”国标”公文用纸GWgshi第三十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）公文用纸要求 3.版面（版心）： 公文用纸天头 （上白边）为37mm， 公文用纸订口 （左白边）为28mm， 左侧装订 版心尺寸为156225mm。 口 严守格式标准化 / “国标”公文用纸第三十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）公文用纸要求 3、文件式格式的上留白 文件式格式的上留白空间均为： 版心上边缘至页边为37mm，发文机关标志上边缘至版心上边缘 由25mm扩大至35mm。 取消了原上行文多留白空间：版心上边缘至页边37mm + 发文机 关标志上边缘至版心上边缘留

23、白80mm的文件首页特殊格式； 即无论是下行文还是上行文 上留白都是37mm+35mm。 口 严守格式标准化 / “国标”公文用纸GWgshi第三十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 严守格式标准化 / 下行文与上行文首页留白35mm35mm37mm37mm第三十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）字体及版式、颜色 1、字体：如无特殊说明， 公文各要素一般用3号仿宋字。特定 情况可作适当调整；发文机关标志推荐使用小标宋体字；标 题一般用2号小标宋体字；签发人姓名用3号楷体字。 2、秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；版记4号仿 宋字 3、行数和字数：

24、一般每面排22行，每行排28个字，撑满版心。 特殊情况可作适当调整；正文一般用3号仿宋体。 4、公文应当双面印刷。 5、公文应当左侧装订。 6、发文机关标志、印章为红色。 7、如无特殊说明，公文中文字均为黑色。口 严守格式标准化 / “国标”字体版式GWxiez（二）字体及版式、颜色第四十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月四、公文通用格式要素编排规则 第四十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 版头各要素编排规则 口 公文通用格式要素编排规则 口 本题要点 主体各要素编排规则 版记各要素编排规则 导语：公文文面布局第四十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月

25、口 导语公文文面布局 第四十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 000001 机密1年特 急 市人民政府文件 发2012号 关于的通知 ： 附件：1、 2、 2012年10月26日 （附注） 抄送： 办公室 2010年月日印发 公文文面布局公文由版头、主体、版记三部分组成。公文首页红色分隔线（含）以上 部分称为版头；公文首页红色分隔线(不含)以下， 末页首条分隔线(不含)以上部分 称为主体；公文末页首条分隔线以下，末条 分隔线以上部分称为版记。 口 严守格式标准化 / 要素编排规则文面布局第四十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 公文格式示意图第四十五张，PPT

26、共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头各要素编排规则 第四十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头各要素编排规则 版头由 份号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标志 发文字号 签发人 红色分隔线 7个要素组成。000001 机密1年特 急 市人民政府文件 发2012号 关于的通知 ： 附件：1、 2、 2012年10月26日 （附注） 抄送： 办公室 2012年10月26日印发 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第四十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 文件 000001机 密特 急签发人： 201210号第四十八张，PPT共二百九十七页

27、，创作于2022年6月 （一）版头要素编排规则 1、份号 份号，即公文份数序号，是为了掌握公文的发放方向，便于公文 的保密管理 凡涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对 不涉密公文标注份号。 份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。 份号用黑色标注。GWxiez 口 严守格式标准要素编排规则版头要素第四十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头要素编排规则 2、密级和保密期限 涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。国家秘 密分为秘密、机密和绝密三种。 密级和保密期限，一般用3号黑体字， 顶格编排在版心 左上角份号之下；保密期限数字用阿拉伯数

28、字 GWxiez 口 严守格式标准要素编排规则版头要素第五十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头要素编排规则 3.紧急程度： 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。 电报格式的公文紧急程度从急到缓依次为： 特提、特急、加急、 平急。 紧急程度，顶格编排在版心左上角；如同时标注份号、密级和保 密期限、紧急程度，则按照份号、密级和保密期限、紧急程度的 顺序自上而下分行排列 GWxiez 口 严守格式标准要素编排规则版头要素第五十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头要素编排规则 4.发文机关标志1 发文机关标志是公文版头部分的核心， 用套红

29、大字居中印在公文首页上半部， 字体要庄重、规范、美观、大小适度 一般应小于上级机关的字体大小 GWxiez 口 严守格式标准要素编排规则版头要素第五十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头要素编排规则 4、发文机关标志2 形式 发文机关标志主要有两种形式： 一是发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字 组成； 二是也可用发文机关全称或规范化简称，以醒目、美观、庄重为 原则； 发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使 用小标宋字体，用红色标注。GWges 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第五十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年

30、6月 国务院文件 文化部文件 北京市人民政府文件 北京国电环保工程有限公司文件 复旦大学文件 神华集团公司文件GWges 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第五十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 文件 第五十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月0000001机密1年特 急 文件 发 20001号口 发文机关标志上边缘与版心上边缘的距离。 35mm 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第五十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）版头要素编排规则 4、发文机关标志3 联合行文时可并用联合发文机关名称，一般主办机关名称排列在 前；也可单独用主办机关

31、名称。 联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。因为联合上行文需 要将所有联署机关签发人的姓名都标出，如果发文机关名称只用 主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。 联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第五十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 文件 000001机 密特 急签发人： 201210号第五十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素000001 机密1年特 急 市人民政府文件 发2012号 关于的通知 、： 附件：1、 2、 2012年10月26日 （附注） 抄送： ， ，

32、 办公室 2010年月日印发 （一）版头要素编排规则 5、发文字号： 发文字号由发文机关代字、年份 和发文顺序号三个要素组成。 发文字号编排在发文机关标志下 空2行位置，居中排布。 年份、 发文顺序号用阿拉伯数 字；年份用全称4位， 用六角 括号括入； 发文顺序号不编虚位，不加第字。 上行文发文字号标识在发文机关 标志之下居左空1字。 联合发文使用主办机关发文字号。 第五十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 中办发201214号 京办发20126号 渝府发201410号 浙办发20148号 成府函201426号 昆政发201342号 杭燃发20145号 神准发201315号 GW

33、ges 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第六十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 000001机 密特 急签发人： 201210号 （一）版头要素编排规则 6、签发人1上报的公文需标注签发人姓名。 此时，发文字号应标注在发文 机关标志之下居左空1字；签 发人姓名平行居右空1字。签发人用3号仿宋体字，签发人 姓名用3号楷体字标注。 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第六十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 000001机 密特 急签发人： 201210号 （一）版头要素编排规则 6、签发人2联合行文有多个签发人，签发 人姓名按发文机关的顺序排列 从左到右、自上

34、而下依次均匀 顺排， 一般每行排2个姓名，回行时 与上一行第一个签发人姓名对 齐，最后一个签发人姓名应与 发文字号处在同一行并使红色 分隔线与其的距离为4mm。 口 严守格式标准化要素编排规则版头要素第六十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 7、红色分隔线 发文字号之下4mm处居中印一条与版心同宽的红色分隔线。 一般认为红色分隔线的作用在于，即表示版头与主题的区隔， 又使公文文面显得美观、庄重。 GWxiez 口 严守格式标准要素编排规则版头要素第六十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体各要素编排规则 第六十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月

35、 （二）主体要素的编排规则 主体由 标题 主送机关 正文 附件说明 发文机关署名 成文日期和印章 附注 附件 等几个部分组成000001 机密1年特 急 市人民政府文件 发2012号 关于的通知 、： 附件：1、 2、 2012年10月26日 （附注） 抄送： 办公室 2012年10月26日印发 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第六十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 1、公文标题 标题由发文机关名称、事由和文种组成。 一般用2号小标宋体字，编排与红色分隔线下空二行位置。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 公文标题编排于红色分

36、隔线下空2行的位置，分一行或多行居 中排布； 回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标 题排列应使用梯形或菱形。 GWxiez口 严守格式标准 / 要素编排规则主体要素第六十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 【例1】 国务院关于 化解产能严重过剩矛盾的指导意见 【例2】 国务院办公厅关于 进一步加强政府信息公开回应社会关切 提升政府公信力的意见 【例3】 中共中央办公厅印发 关于培育和践行社会主义核心价值观的意见 【例4】 市人民政府办公厅关于 印发市缓解城市交通拥堵三年行动方案 （20122014年）的通知 【例5】 北京市大气污染防治条例 口 严守格式标准化要

37、素编排规则主体要素第六十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 【例6】 北京国电龙源环保工程有限公司 关于做好科环集团公司第一届职工代表大会 代表选举工作的通知 【例7】 神华准格尔能源有限责任公司关于 加强生产安全管理的通知 【例8】 建筑集团公司 关于近期两起建筑施工事故的通报 【例9】 北京科技有限公司 关于尽快支付一二号机组脱硫工程款 致公司的函 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第六十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 2、主送机关 主送机关是公文的主要受理机关。 主送机关应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关的统称。 机关的规

38、范化简称和统称应由上级机关明确，不得随意编造简 关简称。 口 严守格式标准 / 要素编排规则主体要素第六十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 2、主送机关2主送标注的几种方法 （1）上行文只能标注一个主送机关。如果还有其他机关需要掌握有 关情况，可以用抄送形式； （2）下行文分专发性下行文和普发性下行文。专发性的主送单位一 般只有一个，普发性主送单位名称不能一一注出，一般采用统称的写 法，例如：“各省、自治区、直辖市人民政府”、 “各分公司、分 厂、各部、室”等。 （3）告知性的公文，例如“公告”、“通告”、“纪要”等，一般不标注 主送机关。 （4）如因主

39、送机关过多导致首页不能显示正文时。可将主送机关移 至版记来标注。 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第七十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 3.正文 正文是公文主体和核心所在，用来表述公文的内容， 公文首页须显示正文。一般说来，首个盖章页应当同时显示正文、 发文机关署名和印章。 GWxiez口 严守格式标化准 / 要素编排规则主体要素第七十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 正文中表示层次结构的数字，其层级标注方法是： 第一层：一、二、三 第二层：（一）、（二）、（三） 第三层：1、2、3 第四层：（1）、（2）、

40、（3） 一般第一层用黑体字；第二层用楷体字；第三层和第四层用仿宋 字标注。 GWges 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第七十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 正文中数字的标识，按国家标准GB15835出版物上数字用法 规定执行。 （1）表示数量的数字一般用阿拉伯数字，回行时不将数字割裂。 （2）在表示数值的范围时，可采用“浪纹式”连接号或“一字线” 连接号，前后两个数值， 如果省略一个数值的附加符号容易发 生歧义时，则这个附加符号不应省略。例如： 3亿5亿（不能写为35亿）； 13万元15万元（不能写为1315万元） ； 15%20（不能写为15

41、20%）等。 GWges 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第七十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （3）已定型的含汉字数字的词语应采用汉字数字。例如： “四平八稳”、“六神无主”、“七上八下”、“九牛二虎”等成语。 “三严三实”、“八荣八耻”、“三个代表”、“一国两制”等缩略语。 “一刀切”、“三不管”、“四不像”“春打六九头”等惯用语。 “五线谱”、“九头鸟”、“三环路”、“三河市”等名称和地名。 “五四运动”、“九一八事变”“七七事变”等历史事件。 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素GWges第七十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编

42、排规则 4、附件说明 附件说明位于正文和发文机关 署名之间空1行，用3号仿宋字。 “附件”2字前空2字，后接排附 件名称，名称后不加标点符号。 附件序号用阿拉伯数码编排。 每行位置对齐。如： 附件：1. 2. 有两个以上附件时，应注明序 号，并分别标注于各附件的首 页的左上方。 。 附件：1. 2. 2012年月日 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第七十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 5.发文机关署名.1 发文机关署名应当用发文机关全称或规范化简称。 特殊情况如议案、命令（令）等文种需要由机关负责人署名的，应 当写明职务。 GWxiez口 严守格

43、式标准 / 要素编排规则主体要素第七十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月（二）主体要素编排规则5、发文机关署名.2单一机关行文时，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排。 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第七十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 附件：1. 2. 2012年7月1日 （） 抄送：, . 办公室 2012年10月26日印发 （二）主体要素编排规则 5.发文机关署名.3 不加盖印章的公文，单一机关 行文时，在正文下一行右空 2 字编排发文机关署名。在发文机关署名下一行，编排 成文日期。成文日期首字比发文机关署名 首字右移2字。 口 严守

44、格式标准化要素编排规则主体要素第七十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 5.发文机关署名.4 联合行文时，应将各发文 机关署名按发文机关顺序 排列在相应位置，并使印 章加盖其上。 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第七十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月（二）主体要素编排规则5、发文机关署名.5如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空2字编排， 并相应增加发文机关署名右空字数。 附件：1. 2. （附注） 抄送：, . 办公室 2012年10月26日印发2012年10月26日 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第八十张，PPT共二

45、百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 5、发文机关署名.6 加盖签发人签名章的公文 加盖签发人签名章的公文在正文或附件说明下空二行，右空四字 加盖签发人名章。 签名章左空二字标注签发人职务 在签发人名章下空一行，右空四字编排成文日期。 联合行文时。应先编排主办机关签发人职务、签名章， 其余机关签发人职务、签名章，依次向下编排， 与主办机关签发人职务、签名章上下对齐， 每行只编排一个机关的签发人的职务、签发人名章。 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第八十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 6、成文日期 成文日期是公文的生效时间，是党

46、政机关公文生效的重要标志。 成文日期确定的原则和标注位置有三种： 一是会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准，成文 日期编排在公文标题之下，写全年、月、日，用圆括号“（ ）” 括起来，这种标注方法称“题注”。 二是经机关负责人签发的公文以签发日期为准；联合行文以最后 签发的机关负责人签发的日期为准。 三是联合行文以最后签发的机关负责人签发的日期为准。 口 严守格式标准 / 要素编排规则主体要素第八十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月【例1】 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 （2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过） 【例2】 第十

47、二届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议 （2014年3月13日第十二届全国人民代表大会第二次会议通过） 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第八十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 7、印章.1 加盖印章的公文：成文日期一般右空四字编排。印章用红色， 不得出现空白印章。 单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排 发文机关署名。 发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当 上距正文（或附件说明）一行之内。GWxiez口 严守格式标准 / 要素编排规则主体要素第八十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二

48、）主体要素编排规则 7、印章.2 除会议纪要和印有版头的向下 普发的公文外，公文一般应加 盖发文机关印章。用印页，即 发文机关署名页，至少应有二 行正文，不能采用页首加圆括 号标注“此页无正文”字样。口 严守格式标准 / 要素编排规则主体要素第八十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 7、印章.3 联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在 相应位置，并使印章加盖其上， 最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章 之间排列整齐、互不相交相切，每排印章两端不得超出版心， 每排最多放三个印章。GWges 口 严守格式标准化要素编排规则主体

49、要素第八十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第八十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第八十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规则 8、附注 一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号“ （ ）”标注于成文日期左下方（见后页）。 字体字号用3号仿宋，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号 括起。 GWges 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第八十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第九

50、十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）主体要素编排规 9、附件，指附件本身 附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应 加序号，序号后不再加标点符号。 附件应排在版记之前。 附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件” 之间空两行。 被批转的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公 文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第九十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 口 严守格式标准化要素编排规则主体要素第九十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （三）版记各要素编排

51、规则 第九十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 000001 机密一年特 急 市人民政府文件 发2010号 关于的通知 ： 附件：1、 2、 2012年10月26日 （附注） 抄送： 办公室 2012年10月26日印发 （三）版记要素编排规则 版记由 版记中的分隔线 抄送机关 印发机关和印发日期 三个要素构成GWges 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第九十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （三）版记要素编排规则 1、版记中分隔线 版记中的分隔线与版心等宽， 首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm）， 中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 2

52、5 mm）。 首条分隔线位于版记中第一个要素之上， 末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。 GWges口 严守格式标准要素编排规则版记要素第九十五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 抄送：， ，。 市人民政府办公室 2011年6月10日印发 6 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第九十六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 中共中央办公厅秘书局 2012年4月16日印发 中共 省委办公厅 2012年4月24日翻印 16 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第九十七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （三）版记要素编排规则 2、抄送机关 指除主送机关以

53、外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶 属关系的机关。 抄送机关名称标注于印发机关和印发日期之上一行，左右各空一 字，字体字号用4号仿宋字。 如需把主送机关移至版记时，应将“抄送”二字改为“主送”， 编排方法同“抄送”机关。 如既有“主送”又要有“抄送”时，应当将主送机关置于抄送 机关上一行。之间不加“分隔线”。例如： 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第九十八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 主送：， ，。 抄送：， ，。 市人民政府办公室 2011年6月10日印发 6 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第九十九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 主送：

54、各区（县）人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级 开发度假园区，各直属机构。 抄送：市委、市人大常委会、市市政协、市纪委，市委各部门， 市法院、市检察院，昆明警备区。 市人民政府办公室 2013年5月27日印发 3 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第一百张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （三）版记要素编排规 3、印发机关和印发日期 由公文印发机关名称、印发日期组成。 一般在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字，印 发日期居右排， 后空一字，字体字号用4号仿宋 翻印的文件，在印发机关和印发日期下标注 翻印机关和翻印日期，格式相同。GWges口 严守格式标准要素编

55、排规则版记要素第一百零一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 抄送：， ，。 市人民政府办公室 2011年6月10日印发 6 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第一百零二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 中共中央办公厅秘书局 2012年4月16日印发中共 省委办公厅 2012年4月24日翻印 16 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第一百零三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 3、页码 一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数 字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居 右空一字，双页码居左空一字。 公文的版记页前有

56、空白页的，空白页和版记页均不编排页码。GWges 口 严守格式标准化要素编排规则版记要素第一百零四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月五、公文特定格式要素编排规则 第一百零五张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 信函格式各要素编排规则 口 公文特定格式要素编排规则 命令格式各要素编排规则 纪要格式各要素编排规则口 本题要点第一百零六张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）信函格式各要素编排规则 第一百零七张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）信函各要素编排规则 公文的信函格式是被广泛采用的 一种公文特殊格式。 主要用于发布、传达要求下级机 关执

57、行和有关单位周知或执行的 事项，报送方案，商洽、询问、 答复或者说明某件具体事项。信函格式相对简单，易操作，在 各级行政机关的公文中广泛应用，常用于通知、批复、函等文种的 公文中。口 严守格式标准化特定格式编排规则信函格式第一百零八张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）信函各要素编排规则1.发文机关标志：发文机关标志使用发文机关全 称或规范化简称，其上边缘至上页边为30mm，推 荐用红色小标宋字体，字号大 小由发文机关酌定，以版心为 准居中排布。联合行文时使用主办机关标志。 30mm口 严守格式标准化特定格式编排规则信函格式第一百零九张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6

58、月 （一）信函各要素编排规则 1、发文机关标志 发文机关标志使用发文机关全称或规范化简称，其上边缘至上页边 为30mm，推荐用红色小标宋字体，字号大小由发文机关酌定，以版 心为准居中排布。 联合行文时，使用主办机关标志。 2.红色分隔线： 发文机关标志下4mm处为一条红色双线（上粗下细），距下页边 20mm处为一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，均以版 心为准居中。口 严守格式标准特定格式编排规则信函格式第一百一十张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）信函各要素编排规则 3、份号、密级和保密期限、紧急程度： 如需标识份号，顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下； 如需

59、同时标注密级和保密期限、紧急程度，密级和保密期限顶格 编排在份号下1行，紧急程度顶格编排在密级和保密期限下1行。 4、发文字号 发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下。 发文字号与红色双线的距离为3号汉字高度的7/8。GWges口 严守格式标准化特定格式编排规则信函格式第一百一十一张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （一）信函各要素编排规则 5.标题 标题居中编排，与其上最后一个要素相距2行。 6.页码 信函格式公文首页不显示页码，由第2页开始标注。只有2页的信函式 公文，第2页可以不显示页码。 7.版记 信函格式公文的版记中不加印发机关、印发日期及分隔线。GWges口 严

60、守格式标准化特定格式编排规则信函格式第一百一十二张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）命令（令）格式各要素编排规则 第一百一十三张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）命令各要素的编排规则 命令格式的公文，适用范围 有特殊的限制。一般用于公 布行政法规和政府规章。口 严守格式标准特定格式编排规则命令（令）格式第一百一十四张，PPT共二百九十七页，创作于2022年6月 （二）命令各要素的编排规则 发文机关标志。 由发文机关全称加命令或令组成，居中排布，上边缘至版心上边 缘为35，推荐使用红色小标宋。 发文机关标志下空两行集中编排令号， 令号下空两行编排正文。 在正文