全国和谐社区建设工作会议经验交流材料之三

1、.PAGE ：.；全国调和社区建立任务会议阅历交流资料之三探求社区建立方式 优化社区为民效力陕西省宝鸡市民政局 宝鸡地处秦岭北陆，古称陈仓，是炎帝故里和周秦文化发祥地，素有“青铜器之乡、“民间工艺美术之乡和“佛骨圣地的佳誉。辖区县和个国家级高新技术产业开发区，总面积.万平方公里，人口万。全市现有城市社区个，其中板块型社区个，单位型社区个。近年来，市委、市政府把社区建立作为践行科学开展观、促进经济社会又好又快开展、提升居民生活质量、维护社会稳定的民意工程，因地制宜，统筹城乡经济社会开展，积极研讨探求社区建立方式，走出了具有宝鸡特征的社区建立之路。一、社区建立的主要方式近年来，宝鸡市社区建立由点到

2、面，整体推进，获得了显著效果。按照“学习自创，分析比较，提升规范的思绪探求，宝鸡市社区建立构成了“五种方式。一金渭路方式。社区居民多在铁路系统任务，流动性大，居民生活效力、子女上学就业、根底设备建立滞后等困难较多。社区从处理“四最入手即：利益联络最亲密、生活联络最直接、当前最关怀、生活最现实，积极打造效力型社区，构建政府公共效力、居民互助效力、社区共建共享的“三位一体长效效力机制，将涉及群众利益的公共效力工程逐项分解，建立了家政效力、电器维修、技艺培训、物业管理等效力队个，各类供应网点个,实行“一站式集中办理，热情处理居民生活中遇到的各种难题，实现了“愿有所为，困有所助，难有所济，需有所帮。二

3、新开路方式。社区原有下岗工人人，待业青年人，下岗待业人员占社区就业总人数的%，居民就业压力大，人心不稳。社区以处理居民就业为切入点，依托效力网络，围绕市场需求，落实优惠政策，提供小额货款，营造适宜环境，着力打造“创业型社区。建立就业信息平台，提供用工信息，协助 居民“量体裁衣适时就业。采取集资、合资、招商等方略，兴办便民小吃城、零售商贸、饮食等大型专业市场个，开发就业岗位多个，安顿下岗工人多人，使名长期失业人员实现了再就业。现社区已有%的下岗工人实现了再就业，新增就业率占%，就业和创业已成为居民在市场经济大潮中实现自我价值的舞台。三中街方式。随着人口老龄化，老人、空巢老人、残疾老人增多，社区采

4、取多元化投资机制，结合西街等两个社区投资万元，建起了平方米的社区养老效力中心，按照老人的喜好和需求配备了效力设备，建立起以“居家养老为根底，社区养老为补充，专业机构养老为支撑的效力体系。相继成立了老年协会、老人效力站、卫生效力中心、社区志愿者、养老效力照护员等团队，对辖区老人从生活照料到精神抚慰，从进户到日托效力，给予无微不至的关怀。为岁以上的老年人办理了效力优待证，为岁以上老人办理了寿星证和养老资历认证，为名岁的老人办理了寿星生活补贴，对名家庭困难因病住院的老人，给予大病补助资金达万多元，对符合医保条件的老人全部办理医疗保险。如今社区老人已实现了“老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐，无忧

5、无虑地生活在“温馨关爱型社区。四王家碾方式。社区立足“三多实践，即：陕北人擅长跳舞人多；中青年喜好体育锻炼人多；妇女喜欢唱歌人多，从培育文化型社区入手，壮大社区文体骨干队伍，引导居民群众开展丰富多彩的文体活动。广泛开展“书香陈仓读书活动，图书室专人担任，按时开放。组建读书小组，开展“学习型好家庭、“学习型好楼栋、“学习型好居民、“学习型好少年为主要内容的“四好活动。制造“读书一得粘贴板，交流学习阅历。自选讲课人，每周举行“社区半小时读书讲座和心得交流，构成“读书有兴趣，人人爱读书，心明晓事理，做人有盖处的良好气氛。成立了夕阳红艺术团、门球队、锣鼓队、合唱队、舞蹈队等，经常活动，丰富生活。如今，

6、沉溺网络游戏的人少了，静心读书的人多了；失业的人少了，学习业务技艺的人多了；家庭闹矛盾的人少了，创业干事家庭和睦的多了。五福临堡方式。社区按照维护居民平安、打造“平安社区的目的，建立以“警务室为中心，居民楼院为依托，专群结合平安防备的长效机制，构建稳定调和，平安有序，邻里融洽的“平安社区。成立了“平安社区创建指点小组，组织各成员单位利用各种方式宣传“平安社区创建，使居民自觉投身“平安社区建立。社区深化实践调查研讨，制定治安防备措施，并和个单位签署治安防备责任书。成立了以社区民警为主、治安员为辅、专群结合的治安巡查防备队伍，确珍重点部位治安良好。近年来，社区治安情势明显好转，人心安定调和相处，各

7、项事业安康开展，先后被评为全市平安社区、依法治市示范单位和先进社区。二、社区建立方式的特点一同一性。社区建立从横向看，不仅与社会，而且与政治、经济、文化都密不可分。“五种方式坚持以人为本，效力对象是群众，效力规范是群众“称心不称心，效力目的是一切为了社区居民。二适用性。宝鸡社区建立“五种方式在效力管理上有三种类型。即：政府主导型、社区自治型和混合型。政府主导型的特点是，政府行为与社区行为的严密结合，政府对社区的干涉较为直接详细，并在社区设有各种方式的派出机构，社区开展特别是管理方面的行政性较强。社区自治型的特点是，政府行为和社区行为相对分别，政府对社区的干涉主要以间接的方式进展，其主要职能是经

8、过制定各种法律、法规来规范社区内不同集团组织，家庭和个人行为，协调各种利益关系并为社区成员民主参与管理提供制度保证。混合型的特点是，政府对社区的干涉较为宽松，政府的主要职能是规划、指点并提供经费支持，行政与居民自治在社区的许多方面交错在一同。“五种方式的适用性和操作性很强，较好地发扬了社区的效力功能,能及时地把党和政府的各项方针政策落实到基层，依法有序推进了民主自治，促进调和社会建立。三普遍性。“金渭路方式，以效力为目的，构建效力型社区；“新开路方式，破解居民就业之难，构建创业型社区；“中街方式，以解空巢老人和残疾老人之难为重点，构建温馨关爱型社区；“王家碾方式以搭建“文化载体为途径，组织社区

9、居民开展文体活动，构建文化型社区；“福临堡方式以维护社区稳定，保证居民平安为重点，构建平安社区。“五种方式涵盖了政治、经济、文化、教育、民主、法制等各个方面，相互联络，各具特征。他们的共同出发点是为群众真情奉献，落脚点是构建调和社会。“五种方式在宝鸡市乃至全国都具有普遍性。三、社区建立方式的运用一规范提升。规范方式是根底，提升程度是关键。宝鸡市坚持以“效力群众为重点，居民自治为方向，文化活动为载体，维护稳定为根底，努力把社区建立成为调和社会的坚实根底。一是按照“管理本质，就是提高组织协作程度和运作效率过程的观念，规范“五种方式的运作架构、功能范围、质量效益、最大化的发扬方式功能。二是加大运作力

10、度，使方式在社区建立的各个层面，特别是在思想品德教育，创业就业提高生活质量，文化活动凝聚人心等方面更具有操作性。三是提升程度，拓宽领域，完善功能，使方式在建立中提高，在提高中完善。二典型示范。针对市场经济继续开展，新事物、新问题、新矛盾不断涌现实践，社区建立的典型示范作用尤为重要。要在机制、管理、质量方面发扬典型示范作用，促进社区各构成要素合理配置，到达人与自然、人与社会、人与自我，身心内外的一致。“方式不仅顺应于城市社区，同时也适用于乡村社区，符合我市目前消费力开展程度和社区任务实践。大力宣传“五种方式的特点，运用各类媒体扩展宣传，树立方式示范典型，提高影响力和覆盖范围，发扬辐射带动作用，有

11、利于推进社区建立向高质量、深层次开展。三学习自创。“五种方式的示范推行，使宝鸡社区建立由整体示范阶段转入整体上升阶段，构成了科学化、专业化、社会化的社区建立格局。运用好“五种方式，必需解放思想，理清思绪，与时俱进，开放创新。运用“金渭路方式，建立以地域为特征，认同感为纽带的新型社区，拓展效力，使社区效力实现网络化。运用“王家碾方式，配置资源，搭建平台，活泼生活，凝聚人心，努力提高居民思想、文化素质和品德水准。运用“福临堡方式 ，实现自我管理，自我效力，自我完善，促进人际关系调和，建立平安社区。四成果共享。“五种方式的产生、构成、 开展，开创了宝鸡市社区建立的先河。近年来，各县区以创建“建立调和社区示范城区为契机，按