英国支持中国和印度尼西亚发展碳捕集与封存技术

1、英国支持中国和印度尼西亚发展碳捕集与封存技术日前，法国宣布将要实施气候 -能源税，有人认为这是曾遭弹劾的二氧化碳排放税的翻版。目前，很多国家已在二氧化碳排放税的道路上逐渐“找到感觉”编者按：近二三十年，世界一些国家相继实行碳税政策，以期减少二氧化碳排放量。从开征碳税国家的实际情况看，减排效果明显。碳税制度源自于环境税，是一种通过经济手段限制人类行为对于自然环境及资源消耗的制度。碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税，它以环境保护为目的,希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然气等化石燃料产品 ,按其碳含量的比例征税，来实现减少化石燃料消耗和二氧

2、化碳排放。碳税最先在北欧国家实施，瑞典、挪威、芬兰、丹麦和荷兰是先行者， 并于 1992 年由欧盟推广。在全球低碳经济革命的推动下，碳税已从刚开始时“资源富国的奢侈游戏”逐渐向着“全民碳税”的角色演变。在这样的大背景下，我国又该怎样有效应对这场躲不掉的变革？本版将与读者共享世界主要碳排国家的碳税进程，以更好地了解这项制度对世界低碳经济的重要影响。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明和工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断为人们所认识，不

3、止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。为积极参与世界低碳经济革命，世界各国采取了多种管理手段和政策工具减少碳排放量。其中，碳税已被国际社会公认为是削减二氧化碳排放的有效经济手段之一。碳税是指国家针对二氧化碳排放所征收的税，它以环境保护为目的 ,希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税制度源自于环境税，是一种通过经济手段限制人类行为对于自然环境及资源消耗的制度。碳税通过对燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然气等化石燃料产品 ,按其碳含量的比例征税，来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳税最先在北欧国家实施，瑞典、挪威、芬

4、兰、丹麦和荷兰是先行者， 并于 1992 年由欧盟推广。1997 年，世界各国在日本京都召开了专门针对气候变化的大会，并通过了着名的京都议定书。目前，已有阿尔巴尼亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国等多个国家开征碳税或气候变化的相关税。迄今为止，欧盟成员国已经全部开征环境税。尽管各国碳税征收各具特点并存在差异，但在征收碳税时均设定了差异税率和各种减免条款， 并且主要对“下游”征税，碳税的征收均对各国二氧化碳的减排、产业结构的优化起到显着作用。另外，加拿大的魁北克省和不列颠哥伦比亚省也先后于 2007 年和 2008 年开征碳税，开了北美碳税制度的先河。而对

5、于碳排放位居世界前列的美国，目前尚没有一个全国性的碳税政策。碳税是环境税的一种，碳排放与能源消耗有相当大的关系，因此，目前实施碳税的大部分国家，其碳税往往与能源税和环境税相混杂。碳税制度之所以受到推崇，其主要原因可以归结为以下几点：首先，碳税制度是一种税收制度，因此碳税制度的执行可以依托于现有的税政机构，无需新设机构，所以碳税制度的实施难度较低，不存在行政制度上的障碍。其次，碳税制度更公开、更透明，更符合“谁消费、谁付费”的征税原则。再次，由于碳税可以直接依托于国家的税政机构实行，所以由其所征得的税收可以被国家财政直接利用，容易合理补贴受到影响的中小企业和居民。最后，碳税制度是一种直接对温室气

6、体排放量定价的控制手段，因此不会引起任何金融上的不良后果，国家经济的发展可以由政府依据情况随时调整税率来保证。总体而言，国际上对于碳税政策的实施具有以下特点：各国碳税税率相差很大；各国内部不同行业之间实行的也是差异税率，并且注重行业保护和税收减免；碳税与其他能源税混合征收；征税对象各不相同；各个国家在实施碳税的过程中，都十分注重税收中性原则，尽量减少碳税对社会福利的影响；大部分国家将碳税的收入用于补贴和开发新技术。日前，英国能源与气候变化国务大臣爱德华戴维宣布将提供 3500 万英镑资金，用于支持中国和印度尼西亚发展碳捕集与封存技术。国务大臣爱德华戴维今天在上海“复旦丁铎尔中心”发表演讲时表示

7、 :“我很高兴在此正式宣布， 英国将提供 3500 万英镑来自国际气候基金的资金，用于支持中国和印度尼西亚发展碳捕集与封存技术。碳捕集与封存是一种应对气候变化的关键改革性技术。通过这次的研究资金支持，我们希望能够协助中国更快地向低碳未来转变，同时加快碳捕集与封存技术在全球的发展应用。这是英中两国在气候变化合作伙伴关系上迈出的又一重要步伐。”爱德华戴维访华之行恰逢联合国政府间气候变化专门委员会即将在本周五发布其标志性的第五次评估报告。该报告预计将展现科学界的共识：必须立即采取行动应对真实存在、且迫在眉睫的气候变化威胁。碳捕集与封存是全球致力减少火力发电厂、钢铁和水泥厂等大型工业污染源的二氧化碳排

8、放量的重要举措。中国四分之三的发电量都来自燃煤，因此发展碳捕集与封存技术存在着巨大的潜力。国际能源署的评估表明， 为实现将全球气温上升控制在 2 摄氏度以内的共同目标，估计到 2050 年，碳捕集与封存技术需至少贡献 14%的减排量。国际能源署还预测，未来七年是决定能否大规模推广碳捕集与封存技术的关键期。该项资金将注入到由亚洲开发银行所托管的“清洁能源融资伙伴基金”项下的“碳捕集和封存信托基金”。亚洲发展银行正携手英国能源与气候变化部、全球碳捕集与封存研究院、以及中国政府合作伙伴，确定合适项目来加速碳捕集与封存技术的发展与应用。该项资金还将支持中国天津的“绿色煤电”项目，该项目将获得亚洲开发银

9、行所托管的“碳捕集和封存信托基金”1000 万美元资助。“绿色煤电”项目由中国五家最大的电力公司、两家最大的煤炭公司以及一家投资集团于2005 年正式启动，目的是在2020 年前建成400 兆瓦级发电厂，其80%以上的二氧化碳都会被分离并储存。为增进合作，英国还将携手亚洲开发银行等合作伙伴建立三个碳捕集与封存中心，其中两个将设在中国，一个将设在印度尼西亚。英国政府一直在与中国广东省合作，为该省建立碳捕集与封存发展蓝图。双方携手合作，共同明确了中国南海深层地质构造的碳封存容量，并建立了一个低成本进行碳捕集、利用与封存的全链式试点。目前进一步开展的工作是将英国业内的技术经验向广东转移，包括建立“英

10、国-广州碳捕集与封存中心”，该中心将建设广东省在该领域的研究能力、政策制定能力和卓越生产能力。英国众多知名研究机构和大学，如英国碳捕集与封存中心、爱丁堡大学、伦敦帝国理工学院，都与中国相应的着名大学及学术机构建立了积极的研究合作关系。英国企业在这个蓬勃发展的商业领域也表现积极，其中包括豪顿集团和壳牌集团。2011 年，23 个国家政府，包括中国和英国政府，加入了“清洁能源部长级会议”，承诺在世界范围内投入 2 亿美元资金，用于在近期加快碳捕集与封存项目的发展。英国政府共承诺提供 6000 万英镑的资金， 用于支持碳捕集与封存技术在新兴市场的发展，包括中国、印度尼西亚和南非，以减轻气候变化的影响

11、。国务大臣爱德华戴维从 9 月 23 日开始为期一周的访华，上海是他的第二站。在访问重庆期间，国务大臣重点关注两国在绿色建筑和碳交易方面的双边合作。周四，他将抵达北京，与中国政府高层展开一系列的对话，加强两国在低碳和能源上的战略伙伴关系。日前，法国宣布将要实施气候 -能源税，有人认为这是曾遭弹劾的二氧化碳排放税的翻版。目前，很多国家已在二氧化碳排放税的道路上逐渐“找到感觉”编者按：近二三十年，世界一些国家相继实行碳税政策，以期减少二氧化碳排放量。从开征碳税国家的实际情况看，减排效果明显。碳税制度源自於环境税，是一种通过经济手段限制人类行为对於自然环境及资源消耗的制度。碳税是指针对二氧化碳排放所

12、征收的税，它以环境保护为目的,希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然气等化石燃料产品 ,按其碳含量的比例征税，来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳税最先在北欧国家实施，瑞典、挪威、芬兰、丹麦和荷兰是先行者， 并於 1992 年由欧盟推广。在全球低碳经济革命的推动下，碳税已从刚开始时“资源富国的奢侈游戏”逐渐向着“全民碳税”的角色演变。在这样的大背景下，我国又该怎样有效应对这场躲不掉的变革？本版将与读者共享世界主要碳排国家的碳税进程，以更好地了解这项制度对世界低碳经济的重要影响。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类

13、社会继农业文明和工业文明之後的又一次重大进步。低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。为积极参与世界低碳经济革命，世界各国采取了多种管理手段和政策工具减少碳排放量。其中，碳税已被国际社会公认为是削减二氧化碳排放的有效经济手段之一。碳税是指国家针对二氧化碳排放所征收的税，它以环境保护为目的 ,希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税制度源自於环境税，是一种通过经济手段限制人类行为对

14、於自然环境及资源消耗的制度。碳税通过对燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然气等化石燃料产品 ,按其碳含量的比例征税，来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳税最先在北欧国家实施，瑞典、挪威、芬兰、丹麦和荷兰是先行者， 并於 1992 年由欧盟推广。1997 年，世界各国在日本京都召开了专门针对气候变化的大会，并通过了着名的京都议定书。目前，已有阿尔巴尼亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国等多个国家开征碳税或气候变化的相关税。迄今为止，欧盟成员国已经全部开征环境税。尽管各国碳税征收各具特点并存在差异，但在征收碳税时均设定了差异税率和各种减免条款，并且主要对

15、“下游”征税，碳税的征收均对各国二氧化碳的减排、产业结构的优化起到显着作用。另外，加拿大的魁北克省和不列颠哥伦比亚省也先後於 2007 年和 2008 年开征碳税，开了北美碳税制度的先河。而对於碳排放位居世界前列的美国，目前尚没有一个全国性的碳税政策。碳税是环境税的一种，碳排放与能源消耗有相当大的关系，因此，目前实施碳税的大部分国家，其碳税往往与能源税和环境税相混杂。碳税制度之所以受到推崇，其主要原因可以归结为以下几点：首先，碳税制度是一种税收制度，因此碳税制度的执行可以依托於现有的税政机构，无需新设机构，所以碳税制度的实施难度较低，不存在行政制度上的障碍。其次，碳税制度更公开、更透明，更符合

16、“谁消费、谁付费”的征税原则。再次，由於碳税可以直接依托於国家的税政机构实行，所以由其所征得的税收可以被国家财政直接利用，容易合理补贴受到影响的中小企业和居民。最後，碳税制度是一种直接对温室气体排放量定价的控制手段，因此不会引起任何金融上的不良後果，国家经济的发展可以由政府依据情况随时调整税率来保证。总体而言，国际上对於碳税政策的实施具有以下特点：各国碳税税率相差很大；各国内部不同行业之间实行的也是差异税率，并且注重行业保护和税收减免；碳税与其他能源税混合征收；征税对象各不相同；各个国家在实施碳税的过程中，都十分注重税收中性原则，尽量减少碳税对社会福利的影响；大部分国家将碳税的收入用於补贴和开

17、发新技术。日前，英国能源与气候变化国务大臣爱德华戴维宣布将提供 3500 万英镑资金，用於支持中国和印度尼西亚发展碳捕集与封存技术。国务大臣爱德华戴维今天在上海“复旦丁铎尔中心”发表演讲时表示 :“我很高兴在此正式宣布， 英国将提供 3500 万英镑来自国际气候基金的资金，用於支持中国和印度尼西亚发展碳捕集与封存技术。碳捕集与封存是一种应对气候变化的关键改革性技术。通过这次的研究资金支持，我们希望能够协助中国更快地向低碳未来转变，同时加快碳捕集与封存技术在全球的发展应用。这是英中两国在气候变化合作夥伴关系上迈出的又一重要步伐。”爱德华戴维访华之行恰逢联合国政府间气候变化专门委员会即将在本周五发

18、布其标志性的第五次评估报告。该报告预计将展现科学界的共识：必须立即采取行动应对真实存在、且迫在眉睫的气候变化威胁。碳捕集与封存是全球致力减少火力发电厂、钢铁和水泥厂等大型工业污染源的二氧化碳排放量的重要举措。中国四分之三的发电量都来自燃煤，因此发展碳捕集与封存技术存在着巨大的潜力。国际能源署的评估表明， 为实现将全球气温上升控制在 2 摄氏度以内的共同目标，估计到 2050 年，碳捕集与封存技术需至少贡献 14%的减排量。国际能源署还预测，未来七年是决定能否大规模推广碳捕集与封存技术的关键期。该项资金将注入到由亚洲开发银行所托管的“清洁能源融资夥伴基金”项下的“碳捕集和封存信托基金”。亚洲发展银行正携手英国能源与气候变化部、全球碳捕集与封存研究院、以及中国政府合作夥伴，确定合适项目来加速碳捕集与封存技术的发展与应用。该项资金还将支持中国天津的“绿色煤电”项目，该项目将获得亚洲开发银行所托管的“碳捕集和封存信托基金”1000 万美元资助。“绿色煤电”项目由中国五家最大的电力公司、两家最大的煤炭公司以及一家投资集团於2005 年正式启动，目的是在2020 年前建成400 兆