不同办园体制下幼儿教师的生存状态

1、不同办园体制下幼儿教师的生存状态一、问题提出近 10 年来，我国在园幼儿总数一直维持在2000 万人左右，幼儿教师数量则一直处于持续减少状态。 教师流失既不利于教师队伍建设，也不利于学前教育的健康有序发展。 2008 年，笔者在进行国家级课题“全国幼儿园教育质量评估与促进研究”的调研时发现幼儿教师的生存状况欠佳， 如工作过于忙碌、 工作时间长，教育教学任务繁重，工作压力大，且常处于精神高度紧张的状态， 严重影响了幼儿教师的身心健康和教育教学质量。 可见，我们有必要关爱幼儿教师的生命质量，关心幼儿教师的生存状态。办园体制由两个基本要素决定， 一是办园者， 即由哪一主体承担办园责任； 二是出资者，

2、 即由谁承担举办幼儿园的投入责任。办园体制不仅决定着办园的政治方向， 而且决定了幼儿园的办园者、 投资者与管理者的性质及其关系。 目前我国存在九种不同办园体制的幼儿园：教育部门办园、其他政府机关办园、国有企业办园、集体或民营企业办园、事业单位办园、部队办园、居委会或村委会办园、社会团体或民间团体办园、公民个人办园。这九种幼儿园又可以划分为四种不同类型： 教育部门办园、 集体办园、民办园、其他部门办园。在不同办园体制下，幼儿教师编制的类型不同，如教育、机关、事业、集体等办园的教师编制类型是教师， 部队办幼儿园的教师编制类型是干部， 企业办幼儿园的教师编制类型是技术人员， 农村、 公民个人办幼儿园

3、均没有教师编制。本研究依据教育部的划分方法并结合不同办园体制下的教师编制问题， 将本研究涉及的幼儿园归为以下四种类型： 教育部门及其他政府机关事业单位办幼儿园、 企业办幼儿园、 部队办幼儿园、公民个人办幼儿园。生存状态指在日常物质和精神环境以及特定的历史文化背景下， 人们所表现出来的各种生活形态。 现有研究多从心理健康、学历状况、经济待遇、工作强度、继续教育、社会地位等 6 个方面研究教师的生存状态，如 2005 年李超平博士参考国外职业心理健康最新研究成果，对8699 名教师进行调查，结果发现我国教师的生存状况堪忧，超过80 的被调查教师反映压力较大；90的被调查教师存在一定程度的工作倦怠；

4、60的被调查教师对工作不满意，部分教师甚至有跳槽的意向。借鉴已有研究成果， 本研究拟从健康状况、 待遇状况、 工作状况、 人际关系状况、社会地位状况、 自我实现状况等6 个维度， 调查和分析不同办园体制下我国幼儿教师的生存状态。二、研究方法本研究首先对四种不同办园体制下的幼儿教师进行了个别访谈， 旨在初步了解幼儿教师的生存状态， 并以访谈结果为基础拟定调查问卷。 随后， 从辽宁省随机选取四种不同办园体制的幼儿园共 23 所， 从每种办园体制的幼儿园随机选取90 名幼儿教师作为调查对象，共发放问卷360 份，实际回收 329 份，有效问卷317 份，问卷有效回收率为 88.1 。本研究在访谈基础

5、上编制的幼儿教师生存状态调查问卷采用 Likert5 级评分法，问卷共51 道题，总分255 分。在问卷数据录入时， 将反向计分题进行了数据转换， 得分越高表示幼儿教师的生存状态越好。 在问卷调查的基础上， 又有针对性地从四种不同办园体制的幼儿园选取8 名幼儿教师，进行了结构性访谈。这 8 名接受结构性访谈的幼儿教师的基本情况见表1 。三、研究结果与分析（ 一 ） 幼儿教师总体生存状态分析接受问卷调查的 317 名幼儿教师中， 生存状态得分最大值为235 分，最小值为 109 分，平均得分181.61 分，每道题的平均得分 3.5 分， 趋于“一般符合”和“非常符合之间”， 可见幼儿教师总体生

6、存状态一般。 不同办园体制下， 幼儿教师的生存状态得分情况见表2。从表 2 可知， 四种办园体制下， 幼儿教师生存状态的平均得分介于 173.41 分。 187.54 分之间，其中企业体制幼儿园与公民个人体制幼儿园的幼儿教师生存状态平均得分低于四种不同办园体制下幼儿教师生存状态的平均得分（181.61 分） 。四种不同办园体制下， 幼儿教师总体生存状态由好到差依次为教育及机关事业单位办幼儿园、部队办幼儿园、企业办幼儿园、公民个人办幼儿园。（ 二 ） 不同办园体制下幼儿教师生存状态在各个维度上的 差异比较对不同办园体制下幼儿教师生存状态进行各维度的差异检验，结果如表3 所示，除幼儿教师的为进一步

7、了解不同办园体制下幼儿教师生存状态在各维度上的差异，本研究对其进行了事后检验，结果如表4 所示，教师待遇状况在公民个人与部队办幼儿园、 公民个人与教育及机关事业单位办幼儿园、 部队与教育及机关事业单位办幼儿园、 企业与教育及机关事业单位办幼儿园之间存在显著差异； 教师工作状况在公民个人与部队办幼儿园、 公民个人与教育及机关事业单位办幼儿园、 部队与企业办幼儿园、 企业与教育及机关事业单位办幼儿园之间存在显著差异； 教师人际关系状况在公民个人与部队办幼儿园、 公民个人与企业办幼儿园、 公民个人与教育及机关事业单位办幼儿园之间存在显著差异； 教师自我实现状况在公民个人与部队办幼儿园、 公民个人与企

8、业办幼儿园、 公民个人与教育及机关事业单位办幼儿园之间存在显著差异。（ 一 ） 幼儿教师总体生存状态分析不同办园体制下，幼儿教师生存状态从好到差的顺序依次为：教育及机关事业单位办园、部队办园、企业办园、公民个人办园， 其中公民个人办幼儿园的幼儿教师的生存状态最差。 这主要是因为公民个人办园缺乏来自政府或企业等资金的扶持， 办园所需资金完全由投资者个人承担， 其主办者往往会采用降低幼儿教师待遇、 减少幼儿教师培训费用、 提高教师工作量等手段来谋求办园资金的尽快回笼。 在生存状态的各个维度上， 企业办幼儿园之所以与公民个人办幼儿园的差异最小， 原因可能也在于企业办幼儿园的投入主要依托企业的效益，

9、企业效益好则投入多， 其幼儿教师的生存状态就会好一些， 反之则差， 致使其教师的生存状态较不稳定。（ 二 ） 不同办园体制下幼儿园教师生存状态在各维度上的差异讨论健康状况。本研究结果显示幼儿教师的健康状况不存在体制上的差异，但不同办园体制下的幼儿教师的健康状态均处于较低水平， 普遍存在咽炎、失眠、心理压力沉重等亚健康状况。在四种不同办园体制下， 教育及机关事业单位办幼儿园的幼儿教师得分最高， 其次为企业办幼儿园的幼儿教师，最后为公 民个人办幼儿园和部队办幼儿园。 产生这一结果的原因可能在于， 公民个人办园和企业办幼儿园聘用了较多的年轻教师， 因此其幼儿教师的健康状况略好。社会地位。在幼儿教师资

10、格证书实施多年以后， 这一证书的社会认可度仍然很低， 甚至有人不知道幼儿园教师需要资格证书， 或者认为幼儿教师资格证书根本不具含金量。如教师B1 表示：“过教师节我出去逛街， 许多商场都推出针对教师的优惠政策， 可是我们的幼师资格证不好用， 人家看到你的资格证书还挺诧异， 说幼师还有资格证啊， 你是啥老师啊?! ”可见， 幼儿教师的社会地位普遍不高， 同时存在体制差异。 如幼儿教师应享有寒暑假带薪休假的权利， 但在不同办园体制下幼儿教师这一权利遭到了截然不同的对待。 由于寒暑假在园幼儿人数少， 许多个人办幼儿园老板在寒暑假时经常无理由裁人，这就形成了幼儿教师人才市场里1 、7、 8 月时幼儿教

11、师“臭”， 3、 9 月时幼儿教师“香”的独特风景线。如教师D2表示：“我7月份毕业的时候，找工作可费劲了， 而去年 3 月的时候， 我们班无论多差的学生都能找到工作，现在我工作有二年时间了， 终于明白了民办园的潜规则， 挺无奈的。”工作情况。本研究中， 工作情况主要指工作环境和工作量。 笔者发现部队办幼儿园的幼儿教师工作情况最好，教育等部门办幼儿园次之，企业与公民个人办园的幼儿教师工作情况最差。不过，总体来看幼儿教师的工作环境都较差，工作量普遍较大。超过87的幼儿教师显性工作时长每天为 9 个小时， 95 以上的幼儿教师显性和隐性工作时间之和每天超过10 个小时；79 的师幼比超过了 1：

12、10 ，且教师还承担着教具制作等工作，这方面尤以公民个人办园最为突出。如教师D1 所言：“我最讨厌过星期五了，因为这一天不仅仅要完成一天正常的教育工作， 还要在下班之后进行大扫除， 不仅仅要把本班教室打扫干净， 还要负责清洁园内卫生。此外，我们园里的教具和玩具大多数都是我们自己做的，很少有买现成的， 所以孩子们午睡的时候， 我们就开始制作教具和玩具，基本得不到休息。”公民个人办幼儿园的幼儿教师工作情况较差的原因多在于办园资金和师资配置不足， 其他办园体制下的幼儿教师工作状况堪忧的原因则主要是必须忙于应付上级检查， 正常休息时间无法得到保障。如教师B1 所言：“企业办幼儿园不仅仅只有一个领导，平

13、时的工作量很大，工作时间也比较长，今天企业领导来检查，全园上下就开始准备，忙得午饭都没法吃。如果再赶上儿童节， 光是排练节目给企业领导看就已经焦头烂额了， 我们班孩子又特别多，虽然有两个老师一个保育员，但要照顾37 个孩子仍比较吃力。”待遇状况。调查显示，幼儿教师的平均工资每月在1300 元左右，但不同办园体制幼儿园的幼儿教师的待遇差异非常明显。 教育及机关事业单位与部队办幼儿园教师的工资待遇较好， 其中在编教师待遇较高， 合同制教师待遇较差； 公民个人办幼儿园的幼儿教师工资待遇最低，且福利待遇也最低。教育部门办幼儿园和部队办幼儿园的幼儿教师都存在同工不同酬的现象，如教师A1 所言：“我到这个

14、园工作已经有4 年的时间了， 在编的幼儿教师比我的工资多出一倍， 我实在是心理 不平衡。”面临体制改革的企业办园幼儿教师的待遇则在下降， 如教师B2所言：“我觉得我以前的工资待遇还是不错的，但是我们幼儿园正在准备进行体制改革， 这样一来， 我的工资几乎要和我们园附属的企业员工的工资画等号了。 正因为如此， 许多和我一样有编制的老师都离开幼儿园了， 我们只好重新聘用一些合同制的小姑娘做幼儿教师， 她们的工资待遇比我们的低一些。 ”公民个人办幼儿园教师的待遇是最差的，如教师 D2所言：“我属于学前教育专业四年制本科毕业较早的一批学生， 但是工资待遇和大专、 中专学历的教师差不多， 有的时候看见新毕

15、业的学生来我们园应聘， 在工资待遇方面提出那么多的要求， 我觉得他们还是不太成熟，这个行业工资都不是很高。”待遇状况在客观上决定人的生活质量， 幼儿教师工资低正是幼儿教师流失严重的主要原因。尽管幼儿教师的待遇在不断提高，但与其他职业相比仍然偏低。在国家中长期教育改革与发展规划纲要征求意见时，提高幼儿教师工资待遇的呼声最高，正好从反面说明了幼儿教师的工资待遇过低， 尤其是那些民办幼儿园教师的生存状况与生活质量更应引起人们的关注。人际关系状况。幼儿教师的人际关系在不同办园体制幼儿园之间有较明显的差异。 目前许多幼儿园都采用聘岗制， 即先由领导确定主班教师， 再由主班教师选择配班教师， 最后由主班教

16、师和配班教师选择保育员， 因此教师与教师之间的关系比较紧张， 尤其是教育及 其他部门、部队办的公办幼儿园。此外，教师与家长、教师与园 长、教师与幼儿之间的关系也因办园体制的不同而存在差异。许多教师在访谈中都表示公办园同工不同酬的现象导致了教师的分化， 合同制教师很少能够参与园所的管理工作， 如教师A1 所言：“我们园同工不同酬的现象非常普遍，那些有编制的幼儿教师不用干我们合同制教师那么多工作， 可是挣的钱却比我们多，我们都觉得不公平，现在园里基本上是在编的教师一伙，合同制的一伙。”又如教师c1 所言：“我在这所幼儿园已经工作 1 年了， 但是园内的许多事情， 园领导似乎并不常常听取我们这些合同

17、制教师的建议。 ”公民个人办幼儿园的幼儿教师的人际关系更是呈现出“利益化”的特点，如教师D1 所言：“不发生利益冲突时园内的人际关系氛围较好，一旦出现利益上的冲突，就会出现一些矛盾。去年我们班的一个小朋友的胳膊摔骨折了，园长扣了我们一些工资作为对孩子的赔偿， 和我配班的教师心理不是很平衡， 认为我的责任大一些， 那段时间我们的关系就很紧张。”管理体制不畅和利益冲突是影响幼儿教师人际关系的主要因素， 而人际关系又会影响幼儿教师的心情， 不和谐的人际关系氛围会增加幼儿教师的心理压力， 和谐的人际关系氛围则不仅有利于改善幼儿教师的精神状态， 还能够通过和谐的气氛调动幼儿教师的积极情绪，提高幼儿园的教

18、育教学质量。自我实现状况。自我实现的程度越高， 幼儿教师的工作自信心和满足感就会越强烈， 因此自我实现状况也是影响教师稳定性的重要因素。 对教师的访谈表明， 目前幼儿园存在许多管理上的问题， 致使教师的专长没有得到充分的发挥和展现，教师自我实现的程度较低。如教师 A1 所言：“我在念大学的时候是我们学院的文艺部长，我的美术和书法是全校最好的， 当初我所在的幼儿园也是因为这一点而选中了我， 可是我在这个幼儿园 4 年了， 除了楼梯拐角处的绿色森林是我画的之外， 我的专长根本就没有展示的机会。 ”又如教师 c2 所言：“我以前是园内的领导，但是我觉得我的个人专长也没有被充分地展示出来， 每天为管理人员上的事情而忙碌，所以我在前年辞去管理工作，安心做一个特长班的教师，我觉得我现在的工作才带给我很大的满足感。 ”再如教师D1 所言：“其实我最擅长的是科学课程， 但是园长安排我在托班工作， 什么专长都没有得到过展示， 不过这也没办法， 毕竟不是我自己想教哪班都可以的。 ”可见， 目前幼儿园管理者还不善于为幼儿教师创设良好的发展环境， 通过提高其自我实现水平促进本园幼儿